當一些高校因舉債過(guò)多背負著(zhù)沉重的包袱時(shí)，位于泰山腳下的山東農業(yè)大學(xué)卻一身輕松。近年來(lái)，他們從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，走出了一條從外延式擴張轉向內涵式發(fā)展的新路。目前，學(xué)校的財務(wù)狀況呈現三個(gè)1/3，即人頭費控制在1/3左右，水電暖交通等行政運轉經(jīng)費控制在1/3左右，教學(xué)科研經(jīng)費投入高于1/3。他們不但沒(méi)有負債壓力，而且依靠不斷增強的自我發(fā)展能力，加大教學(xué)科研投入，促進(jìn)學(xué)校規模、質(zhì)量、效益走向良性循環(huán)，實(shí)現了學(xué)校的全面協(xié)調可持續發(fā)展。

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從外延發(fā)展轉向內涵發(fā)展

　　2003年底，山東農大新校區二期工程設計出了圖紙，正準備招標之際，學(xué)校領(lǐng)導果斷提出叫停。
　　校黨委書(shū)記蓋國強說(shuō)：“制約學(xué)校發(fā)展的矛盾變了。過(guò)去是大規模擴招和建設，靠外延擴張；以后要轉向以提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量為主，注重提高整體管理水平和效益，走內涵式發(fā)展道路。首先是負債不能過(guò)高。一期工程建設60萬(wàn)平方米，貸款兩億多元。如果再建二期工程，還要貸款五億多元，這勢必要影響學(xué)校的辦學(xué)效益和自我發(fā)展能力�！�
　　2004年2月，學(xué)校黨代會(huì )達成共識：正確處理辦學(xué)規模、質(zhì)量、結構和效益的關(guān)系，不僅重視辦學(xué)規模的擴大，更要重視結構的優(yōu)化和質(zhì)量效益的提高，注重學(xué)校的自我發(fā)展能力。大會(huì )作出了從依靠外延發(fā)展轉向內涵發(fā)展的決定。
　　據了解，2000年以前，制約山東農大發(fā)展的主要矛盾是在校生規模小，招生數量少，規模擴大后辦學(xué)條件不足。在這種情況下，該校從2000年開(kāi)始征地，2003年進(jìn)行老校區改造和新校區建設，共60萬(wàn)平方米，滿(mǎn)足了近三萬(wàn)在校生和學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高的要求。
　　60萬(wàn)平方米的建設面積，只貸款兩億多元，而且教學(xué)儀器設備還買(mǎi)了不少。山東農大為何會(huì )有這么好的辦學(xué)效益？
　　一是搶抓了發(fā)展機遇。山東農大從1999年開(kāi)始擴招，2000年征地。當時(shí)土地便宜，鋼材也便宜，他們果斷抓住了這一基本建設的機遇，新增建筑面積60萬(wàn)平方米，其中以較低成本建設了建筑面積30多萬(wàn)平方米的現代化、數字化、園林化新校區，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件和師生的學(xué)習生活條件。
　　二是規劃科學(xué)合理。他們提出了“大個(gè)體、小群體”的設計理念。一個(gè)教學(xué)樓，有3.6萬(wàn)平方米；一個(gè)實(shí)驗樓，有3.1萬(wàn)平方米；一個(gè)圖書(shū)館，有2.6萬(wàn)平方米；一個(gè)體育館，有1.2萬(wàn)平方米。每個(gè)樓都是比較大的個(gè)體，但樓內設施緊湊，占地少。新校區一期工程占地2000多畝，這些設施只用了500畝，其他土地用于科研、實(shí)驗、示范、推廣。由于結構緊湊，配套的水、電、路等投資也明顯節約。
　　新校區一期工程建設時(shí)，起初大門(mén)設計就有近20個(gè)圖紙。最后，校領(lǐng)導拍板說(shuō)，不要大門(mén)了，本著(zhù)利于交通、安全的原則，建個(gè)簡(jiǎn)單標志就行。結果，山東農大新校區既沒(méi)建行政辦公樓，也沒(méi)有標志性大門(mén)。

資源向教學(xué)科研傾斜

　　山東農大有一個(gè)突出的主導思想，學(xué)校資源向教學(xué)科研傾斜。近年來(lái)，他們先后進(jìn)行了機構和干部人事制度改革，后勤社會(huì )化改革，財務(wù)管理體制改革，校、院兩級辦學(xué)體制改革等綜合配套改革。其中兩個(gè)結構調整的做法值得關(guān)注。
　　第一， 壓縮人頭費，增加公用經(jīng)費；公用經(jīng)費中，壓縮行政經(jīng)費，增加教學(xué)科研經(jīng)費。
　　據了解，1997年山東農大的人頭費曾經(jīng)占財政撥款的93%以上，占學(xué)校整個(gè)經(jīng)費預算的61%，嚴重地影響了學(xué)校正常運轉，改善辦學(xué)條件難以顧及。同時(shí)，非教學(xué)科研人員過(guò)多，也使學(xué)校的人員結構不合理。同年，學(xué)校教學(xué)科研人員與非教學(xué)科研人員的比例是1：1.7。
　　近年來(lái)，他們按照精干高效的原則，加快推進(jìn)人事制度改革和財務(wù)制度改革。黨政管理機構由23個(gè)精簡(jiǎn)到15個(gè)，全校管理人員由412人精簡(jiǎn)到257人，黨政機關(guān)管理人員由278人精簡(jiǎn)到148人。教學(xué)科研人員與非教學(xué)科研人員之比降為1：1.1，從學(xué)校實(shí)際發(fā)工資人數來(lái)看，已調整到1：0.7。學(xué)校承擔工資的人數由當時(shí)的2300余人減少到目前的1784人，僅此一項每年就為學(xué)校節約人員經(jīng)費近千萬(wàn)元。目前，學(xué)校的經(jīng)費每年預算4.1億元，其中人頭費占34%，正常運行維持經(jīng)費占31%，教學(xué)科研及學(xué)科建設等經(jīng)費占35%。
　　山東農大財務(wù)處負責人介紹說(shuō)，學(xué)校財務(wù)預算支出的順序是，一保教學(xué)投入，二保學(xué)科和師資隊伍建設，三保人頭費，四保行政運轉。
　　第二， 調整資產(chǎn)存量，合理配置、使用教學(xué)資源，把非教學(xué)科研資產(chǎn)轉變?yōu)榻虒W(xué)科研資產(chǎn)，提高辦學(xué)效益。
　　近年來(lái)，他們先后把4000平方米的招待所變?yōu)檗r業(yè)微生物實(shí)驗室，把3500平方米的印刷廠(chǎng)變成畜牧疫病防治實(shí)驗室，把2000平方米的飯店變?yōu)樗囆g(shù)教學(xué)樓，為教職工建設住宅樓后，騰出4000平方米周轉住宅變?yōu)閷W(xué)生宿舍。
　　在山東農大，老師們的工作條件、學(xué)生們的學(xué)習條件是山東省屬院校中水平較高的，而學(xué)校黨委、行政的辦公條件則顯得簡(jiǎn)陋。學(xué)校實(shí)行的是書(shū)記領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，按說(shuō)黨委書(shū)記是學(xué)�！白畲蟮墓佟�，然而黨委書(shū)記14平方米的辦公室十年沒(méi)有任何改變，用的仍是普通的木桌和木頭椅子，以及一個(gè)舊沙發(fā)。
　　百年校慶不事鋪張的事情在山東農大至今仍廣為流傳。2006年10月2日，是山東農大百年校慶。慶典這天，他們沒(méi)開(kāi)慶祝大會(huì )，沒(méi)邀請領(lǐng)導，沒(méi)發(fā)禮品，沒(méi)有影響正常的教學(xué)和工作秩序。此舉節省下來(lái)的300萬(wàn)元資金，設立了“登高必自，自強不息”獎學(xué)金，每年獎勵400名學(xué)習優(yōu)秀、家庭困難的大學(xué)生。轟轟烈烈的百年慶祝大會(huì )雖然沒(méi)開(kāi)，但內容豐富多彩的活動(dòng)卻貫穿了整個(gè)2006年，百名專(zhuān)家建設新農村論壇、華東地區農林高校校長(cháng)論壇等近百項學(xué)術(shù)文化活動(dòng)，給山東農大百年校慶注入了更多的內涵。

強化大學(xué)發(fā)展的根和源

　　山東農大注重培育學(xué)校發(fā)展的內在動(dòng)力，不斷加強大學(xué)文化建設，構建良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。他們認為，大學(xué)學(xué)風(fēng)是學(xué)校生存與發(fā)展的生命線(xiàn)，大學(xué)文化是學(xué)校生存與發(fā)展的根和源。山東農大校長(cháng)溫孚江說(shuō)：“把大學(xué)辦成一種有利于人才成長(cháng)的環(huán)境，形成一種有利于學(xué)術(shù)創(chuàng )新的氛圍，這是我們辦學(xué)追求的最高境界�！�
　　把端正學(xué)風(fēng)作為大學(xué)文化建設的當務(wù)之急。為解決“教好教不好一個(gè)樣”、“學(xué)好學(xué)不好一個(gè)樣”的問(wèn)題，他們不斷加強教學(xué)管理，從嚴治教，嚴格考試。充分發(fā)揮考試在教學(xué)管理中的作用，做到既考核學(xué)生學(xué)得如何，又檢查教師教得如何，同時(shí)起到激勵學(xué)生如何學(xué)、教師如何教的導向作用。為保證考試的公平公正，他們一改過(guò)去“誰(shuí)教課誰(shuí)出題誰(shuí)閱卷”的傳統，逐步實(shí)行了考教分離。一系列強化教學(xué)管理措施的實(shí)施，使得學(xué)校的教育質(zhì)量穩步提高。在2004年教育部本科教學(xué)水平評估中，山東農大在山東省第一個(gè)以?xún)?yōu)秀成績(jì)通過(guò)。
　　校風(fēng)和學(xué)風(fēng)如何，黨風(fēng)是關(guān)鍵。他們以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，促進(jìn)學(xué)校文化建設。山東農大是教育部職員制改革的試點(diǎn)單位，按照教育部的試點(diǎn)方案規定，二級職員是教授平均津貼的1.6至1.9倍，他們只定為1.2倍，三級職員是教授平均津貼的1.2至1.5倍，他們只定為1.05倍。前些年分房子，領(lǐng)導干部同樣嚴以律己，享受在后。校黨委書(shū)記蓋國強到學(xué)校后第一次分房時(shí)，排在第88位。2001年，學(xué)校新蓋了一批138平方米的住房，全都分給了院士和知名專(zhuān)家，在職校領(lǐng)導一個(gè)人也沒(méi)要。