在當前國內各大城市地鐵等城市軌道交通發(fā)展方興未艾之時(shí)，國內企業(yè)面臨著(zhù)諸多尷尬和困難，特別是不能與國外同類(lèi)企業(yè)享受同等“國民待遇”，不僅不能做大做強，迅速走向國際市場(chǎng)參與競爭，就連參與市場(chǎng)競爭的機會(huì )也很難實(shí)現。因此，有關(guān)專(zhuān)家希望國家有關(guān)部門(mén)迅速調整相關(guān)政策，采取切實(shí)可行的措施，給國內企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)與國外企業(yè)同臺競爭的機會(huì )，鼓勵、扶持國內企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展。

合資后外方掌握了話(huà)語(yǔ)權

　　中國南車(chē)集團株洲電力機車(chē)研究所始創(chuàng )于1959年，是一家服務(wù)于軌道交通機車(chē)車(chē)輛行業(yè)的科技型企業(yè)，隸屬于中國南方機車(chē)車(chē)輛工業(yè)集團公司。據了解，這家資產(chǎn)總額超過(guò)50億元、年銷(xiāo)售收入已逾20億元的國有企業(yè)，是目前我國惟一一家在城軌牽引系統具有自主知識產(chǎn)權的國有企業(yè)。
　　據株洲電力機車(chē)研究所城軌項目部經(jīng)理喻柳介紹，城軌交通項目最核心的是牽引系統的研發(fā)、生產(chǎn)能力和市場(chǎng)認可度。目前全球共有七家生產(chǎn)城市軌道交通牽引系統的企業(yè)，這七家企業(yè)已全部與我國的七家企業(yè)合資，株洲電力機車(chē)研究所也難逃合資命運，于2005年與日本三菱公司合資組建株洲時(shí)菱交通設備有限公司，雙方各占50%的股權。而我國七家企業(yè)除株洲電力機車(chē)研究所外，其他企業(yè)在牽引系統方面都沒(méi)有自主知識產(chǎn)權，更沒(méi)有掌握核心的生產(chǎn)技術(shù)，只能靠國外企業(yè)的資質(zhì)參與中國工程的招投標。到目前為止，國內還沒(méi)有一條地鐵全面使用國產(chǎn)牽引系統設備，國內企業(yè)當然無(wú)法進(jìn)行批量生產(chǎn)，只好一輛車(chē)一輛車(chē)地進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
　　據喻柳介紹，根據國家有關(guān)文件規定，每個(gè)地鐵項目的牽引系統都必須通過(guò)國際招投標，國內企業(yè)參與招投標，其產(chǎn)品的國產(chǎn)化率達到40%即可，但技術(shù)與質(zhì)量必須由國外企業(yè)總負責。依據這一規定，國內企業(yè)的自主權受到了很大的限制。由于國外企業(yè)銷(xiāo)售價(jià)格高，外方售后人員人力成本高、制造費用高，而外方企業(yè)又掌握了核心的生產(chǎn)技術(shù)，因而國內各城市的軌道交通工程招投標的價(jià)位往往高得離譜。如德國西門(mén)子中標的深圳二號地鐵線(xiàn)，牽引系統每輛價(jià)格達190萬(wàn)元，如果由國內企業(yè)生產(chǎn)估計每輛只要140萬(wàn)元。由于在招投標過(guò)程中，外方企業(yè)掌握了話(huà)語(yǔ)權，中方企業(yè)很難進(jìn)入，各大城市也只能接受?chē)�外企業(yè)或合資企業(yè)高得離譜的價(jià)格。

待遇迥異 國內企業(yè)成長(cháng)艱難

　　據了解，全國37個(gè)百萬(wàn)以上人口的城市中，已有26個(gè)城市正在規劃、籌建和在建地鐵、輕軌等交通設施，2010年至2015年間，中國規劃建設的城市快速軌道交通項目總長(cháng)度將達到1700公里，5000多億元投資將聚集在這一領(lǐng)域。由于這一巨大的市場(chǎng)需求，外資企業(yè)加緊了合資步伐，其核心技術(shù)的掌控也更為嚴格。
　　據喻柳介紹，國內企業(yè)不僅在招投標時(shí)，其質(zhì)量和技術(shù)由外方企業(yè)掌控，中方企業(yè)喪失了話(huà)語(yǔ)權，就算國內企業(yè)中標，中方企業(yè)在生產(chǎn)成本上也很難與國外企業(yè)同臺競爭。
　　據株洲電力機車(chē)研究所教授級高級工程師馮江華介紹，我國城軌交通經(jīng)歷了三個(gè)階段，即上世紀六七十年代，以北京地鐵為代表的國產(chǎn)階段；上世紀八九十年代的全面進(jìn)口階段和現在核心設備靠進(jìn)口、部分設備國產(chǎn)化的階段。應該說(shuō)，國外企業(yè)的綜合素質(zhì)普遍高于國內企業(yè)，國內企業(yè)沒(méi)有一定的業(yè)績(jì)來(lái)支撐，技術(shù)的全面性也不如國外企業(yè)，特別是沒(méi)有國外企業(yè)的整體問(wèn)題解決方案，缺乏解決問(wèn)題的能力。與此同時(shí)，國外企業(yè)中標國內地鐵項目，可免大約25%的關(guān)稅和增值稅，國內企業(yè)卻不能免。盡管有關(guān)部門(mén)也出臺了有關(guān)國內企業(yè)免稅的條款，但主管的部門(mén)很多，要最終完成免稅程序，不僅公文批件旅途漫漫，即使免稅成功，其免稅部分也只能作為企業(yè)注冊資本金注入企業(yè)，因此，國內企業(yè)往往在免稅方面積極性不高，其生產(chǎn)成本無(wú)疑會(huì )高于國外企業(yè)。
　　城軌交通最終走向成熟要靠市場(chǎng)來(lái)檢驗，市場(chǎng)檢驗的惟一之路就是靠訂單來(lái)保證。而國內企業(yè)由于整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)成本高，訂單拿不到，市場(chǎng)無(wú)法檢驗，在國門(mén)口已定輸贏(yíng)，更不要說(shuō)參與國際市場(chǎng)的競爭了。
　　據馮江華介紹，目前，一些已在使用地鐵的城市面臨著(zhù)諸多的尷尬，如深圳，原來(lái)使用的是歐洲技術(shù)，目前面臨著(zhù)設備的更新?lián)Q代，而國外企業(yè)提供的備用設備價(jià)格是天文數字，一輛車(chē)的價(jià)格相當于一列車(chē)的價(jià)格；同時(shí)，時(shí)間上也無(wú)法滿(mǎn)足其需要，因為10年前生產(chǎn)的產(chǎn)品，歐洲諸國企業(yè)已停止生產(chǎn)，備用設備無(wú)法一下子生產(chǎn)出來(lái)。馮江華認為，國內企業(yè)自己不去參與游戲規則的制定，喪失話(huà)語(yǔ)權，自己的項目都不敢讓自己的企業(yè)做，具體操作上沒(méi)有一個(gè)整體支持民族企業(yè)的政策，國內企業(yè)無(wú)法成熟。

諸侯混戰 全都“受傷”

　　目前，國內七家生產(chǎn)牽引系統的企業(yè)，不僅話(huà)語(yǔ)權掌握在外方手中，自身規模少得可憐，而且各家為了生存和發(fā)展，互相惡性競爭。據馮江華介紹，現在國內七家企業(yè)沒(méi)有一家是贏(yíng)利的。株洲電力機車(chē)研究所做了二個(gè)項目，一個(gè)項目虧損，一個(gè)項目持平，作為國內牽引系統的龍頭企業(yè)都是如此，其他企業(yè)的狀況可想而知。
　　對此，馮江華建議，一、國內市場(chǎng)要設立準入條件。像株洲電力機車(chē)研究所這樣的企業(yè)，既有自主知識產(chǎn)權，又有一定的市場(chǎng)業(yè)績(jì)的國內企業(yè)，國家在政策上應予以扶持。應要取消外方企業(yè)總負責這一條規定。二、要有優(yōu)惠措施，如免稅等，讓國內企業(yè)享受?chē)�外企業(yè)同等待遇。三、要調整國內產(chǎn)業(yè)布局。同類(lèi)企業(yè)過(guò)多會(huì )分散了力量，每家都做不大，無(wú)法與外國企業(yè)抗衡。四、要嚴格考查、考核進(jìn)入招投標領(lǐng)域企業(yè)的情況，參與招投標的企業(yè)是否真正具有生產(chǎn)能力，要跟蹤調查和監管。五、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，保證國內企業(yè)獲利。
　　馮江華和喻柳都認為，自己的企業(yè)在城市軌道交通牽引系統方面，已擔當起振興民族工業(yè)的重任，大有民族工業(yè)振興舍我其誰(shuí)的慷慨與悲壯。因此，他們建議，國家有關(guān)部門(mén)應該對使用國產(chǎn)地鐵的城市政府，要有一定的鼓勵和獎勵措施，社會(huì )輿論上對使用國產(chǎn)地鐵后出現的問(wèn)題要正確對待，更不能故意炒作，應在全社會(huì )形成支持國有企業(yè)的氛圍，給國有企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)能夠和外資企業(yè)公平競爭的環(huán)境。