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山東省青島市通過(guò)幾年的努力，在食品種植養殖、加工、流通、消費等各個(gè)環(huán)節打造了一條完整的食品安全防線(xiàn)。日前，青島市明確提出要創(chuàng )建“全國食品最安全城市”。
“陽(yáng)光食品工程”，打造集團消費食品安全“保護傘”
由于集體食堂采購人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識和質(zhì)量鑒別能力，采購過(guò)程不透明，使一些劣質(zhì)產(chǎn)品流入食堂，就餐者飲食安全受到威脅。為此，青島市把解決食品安全問(wèn)題的著(zhù)力點(diǎn)放在了集團消費上，在2003年12月實(shí)施了集團消費“陽(yáng)光食品工程”，建立了網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，將各地優(yōu)秀生產(chǎn)商、供應商匯集在一起，對食品原料實(shí)行政府、專(zhuān)家、需方事先審核、共同把關(guān)，及時(shí)向社會(huì )公示。在采購過(guò)程中，積極推廣“陽(yáng)光采購”，定期舉行聯(lián)合采購，公開(kāi)招標、多方監督、結果公示，實(shí)現了采購透明化、公開(kāi)化，避免了暗箱操作。
“我每天都要登錄‘陽(yáng)光食品工程’網(wǎng)站，查詢(xún)當日食品原料檢測和質(zhì)量等情況，監督采購行為，采購更規范了�！敝袊Ｑ蟠髮W(xué)后勤服務(wù)集團副總經(jīng)理莊肅敬說(shuō)。
三級監測體系，構筑“菜籃子”防波堤
為保證農產(chǎn)品安全，1999年，青島成立了菜籃子監督檢測中心，先后投入2650萬(wàn)元，在全市建立了由監測中心、市區三大批發(fā)市場(chǎng)檢測室、183家零售市場(chǎng)和消費單位和檢測點(diǎn)組成的三級監測體系，從批發(fā)、零售到消費，對“菜籃子”商品層層抽檢。2007年，青島市對全市檢測資源進(jìn)行整合，撥付了1500萬(wàn)元專(zhuān)項資金，全市統一制定檢測計劃，統一分配檢測任務(wù)，初步建立了統分結合、數據共享的食品安全監測體系，解決了檢測資源分散、職能交叉等問(wèn)題。
在三級監測體系中，監測中心是“監控中心”、“調度中心”和“培訓中心”，通過(guò)了國家實(shí)驗室認可和省級計量認證，檢測項目達到243個(gè)，為保障市民消費安全發(fā)揮了重要作用。
青島每天80%以上的蔬菜通過(guò)三大批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入市區。針對批發(fā)市場(chǎng)監測量大、一般在夜間交易的特點(diǎn)，青島市為每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)配備了先進(jìn)的大批量蔬菜定性速測儀，8名檢測員每天對進(jìn)入市場(chǎng)的每輛運輸車(chē)進(jìn)行全批次抽檢。
為避免經(jīng)抽檢不合格的蔬菜從其他渠道流入市民餐桌，青島市發(fā)布了《關(guān)于加強市場(chǎng)蔬菜質(zhì)量衛生安全管理的通告》，實(shí)施了不合格蔬菜協(xié)議銷(xiāo)毀制度。
質(zhì)量追溯系統，為食品貼上身份證
在九聯(lián)集團，記者看到，該企業(yè)生產(chǎn)的每件包裝食品都有不同的身份證——條形碼，消費者通過(guò)這個(gè)條形碼，就可以查到所購買(mǎi)的產(chǎn)品來(lái)自哪個(gè)班次，原料產(chǎn)自哪個(gè)養殖基地。
目前，青島已在各大零售市場(chǎng)設立了自助查詢(xún)終端，并在各大批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)零售市場(chǎng)和加工企業(yè)建立了視頻監控網(wǎng)絡(luò )，對重點(diǎn)環(huán)節的食品安全實(shí)行24小時(shí)全方位監控，重點(diǎn)食品實(shí)現了來(lái)源可查、流向可追、數量可計、質(zhì)量可控，市民也能及時(shí)查詢(xún)商品信息。
青島市對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一登記造冊，建立了全市統一的食品安全電子信用檔案庫和公共信息平臺，對蔬菜等農產(chǎn)品實(shí)行了食品安全“紅黃牌”管理制度，出現一次不合格，即亮出黃牌，追溯到源頭，限制上市，兩次不合格，該產(chǎn)品所在企業(yè)(產(chǎn)地)的同類(lèi)產(chǎn)品將被清出青島市場(chǎng)。市政府配套出臺了食品安全有獎舉報管理辦法，加大了社會(huì )監督，企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)意識明顯提高。
強化源頭治理，保障農村食品安全
青島市實(shí)施了高毒高殘留農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，在全市規劃設定了200個(gè)高毒高殘留農藥定點(diǎn)銷(xiāo)售單位，實(shí)行統一掛牌經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷(xiāo)臺賬制，對高毒農藥來(lái)源去向嚴格把關(guān)，基本解決了農業(yè)標準化生產(chǎn)基地、規�；N植基地使用違禁限農藥問(wèn)題。
在農村，青島市建立了完善的三級食品安全監管體系，大力推進(jìn)食品安全進(jìn)農村，實(shí)現了食品安全無(wú)縫隙監管：縣級政府抽調有關(guān)部門(mén)執法人員，成立了專(zhuān)門(mén)的食品安全綜合執法機構，實(shí)行集中辦公，定期巡查，重大案件及時(shí)查處；各鄉鎮設立了領(lǐng)導小組，配備1名專(zhuān)職食品安全監管員，每個(gè)村設立1名食品安全信息員。
在即墨市，記者親身感受到了這種“無(wú)縫隙”：打開(kāi)即墨市食品安全網(wǎng)，全市大小食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售點(diǎn)全部在列，清楚地記載了每個(gè)點(diǎn)從業(yè)人員狀況、何時(shí)獲證、何時(shí)進(jìn)貨、產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量、來(lái)源和流向、違法記錄等，信息每天更新，鄉、村級監管員和信息員發(fā)揮了巨大作用。
奧運食品工程，著(zhù)眼奧運，惠及百姓
為保障2008奧帆賽食品安全，青島市2004年就啟動(dòng)了“奧運食品工程”，制訂了嚴密的《青島市奧運食品供應安全保障規范》和配套齊全的奧運食品供應標準及工作流程。2007青島國際帆船賽期間，青島對供應帆船賽食品進(jìn)行全批次監測，食品安全專(zhuān)家實(shí)行24小時(shí)全過(guò)程監督，確保了食品供應萬(wàn)無(wú)一失。
按照“著(zhù)眼奧運，惠及百姓”的思路，青島市以保障奧帆賽食品安全為契機，不但建立了符合“奧帆賽”要求的重大活動(dòng)食品安全保障機制，也從根本上提升了食品安全水平。在青島市蔬菜科技示范園，運用國際先進(jìn)的技術(shù)和標準，專(zhuān)為奧帆賽引進(jìn)的特種蔬菜已經(jīng)批量上市，讓普通百姓真正享受到了符合國際標準的放心食品。
小處入手，解決市民大問(wèn)題
2006年以來(lái)，“黑豆芽”在全國各地頻頻出現。青島市在對豆芽市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓的同時(shí)，出臺了豆芽地方標準，并由政府出面牽線(xiàn)，引導青島福鴻蔬菜食品公司從日本引進(jìn)了現代化的豆芽生產(chǎn)線(xiàn)，并積極扶持企業(yè)發(fā)展。該公司生產(chǎn)的“金丁香”牌放心豆芽一上市就受到了市民的追捧，市場(chǎng)占有率達85%以上，不但把小豆芽做成了大產(chǎn)業(yè)，也逐漸將“黑豆芽”擠出了市場(chǎng)。
青島市意識到，對于小作坊、小食品，僅僅依靠打擊是不夠的，還要疏導，實(shí)現“為有源頭活水來(lái)”。為此，青島市從具體品種入手，挖掘、扶持了一批具有傳統文化和地方特色的食品店、小作坊，積極推廣標準化、規�；a(chǎn)，培育優(yōu)勢品牌，并在各區市開(kāi)設優(yōu)秀地產(chǎn)食品專(zhuān)賣(mài)店，宣傳推介這些品牌，通過(guò)市場(chǎng)行為，逐步取締“黑作坊”，解決假冒偽劣年年打，打不盡、打不絕的問(wèn)題。
應急處置體系，從容應對食品安全突發(fā)事件
青島建立了食品安全危害分析與風(fēng)險評估專(zhuān)家隊伍，建立了科學(xué)、規范的危害評估和風(fēng)險預警指標體系，進(jìn)一步增強了市政府食品安全預警分析能力，提高了食品安全風(fēng)險管理水平。
2006年3月，青島有市民使用農殘超標黃瓜發(fā)生不良反應，市政府連夜通過(guò)電視、報紙、電臺、短信等形式向市民發(fā)出了消費警示，在4小時(shí)內查清了“問(wèn)題黃瓜”的來(lái)源、流向，封存了庫存“問(wèn)題黃瓜”，有效控制了局面，顯示了市政府在食品安全突發(fā)事件中的應急處置能力。
創(chuàng )建“綠色消費社區”，培養成熟的消費者
近幾年，青島開(kāi)展了創(chuàng )建“綠色消費社區”活動(dòng)，把綠色消費的宣傳教育、食品安全社會(huì )監督、居民消費權益保護等內容融入社區的日常工作中，逐漸把食品安全監管重心延伸到社區，發(fā)動(dòng)群眾打了一場(chǎng)食品安全的“人民戰爭”。
2007年9月，青島市先后組織了“百姓如天”食品安全宣傳教育、“食品安全進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農村”等活動(dòng)，并通過(guò)電視、電臺等媒體舉辦了“食品安全大家談”、企業(yè)和區市長(cháng)在線(xiàn)訪(fǎng)談，政府、企業(yè)、市民實(shí)現了互信、互助、互動(dòng)。
青島市市長(cháng)夏耕對記者坦言：“食品安全是我們建設小康社會(huì )面臨的突出問(wèn)題，也是政府最基本的責任。如果我們連老百姓的食品安全問(wèn)題都解決不了的話(huà)，我們這個(gè)社會(huì )和諧的基礎在哪里？面對群眾保證食品安全的呼聲，我們各級政府有義務(wù)也有責任把這項工作抓起來(lái)，讓人民放心。同時(shí)，青島是一個(gè)品牌薈萃的城市，我們能造出享譽(yù)中外的家電、啤酒、紡織品，我們也一定能夠使青島成為全國食品最安全的城市。這是一塊含金量最高，也是青島人民最需要的品牌。當前食品安全的關(guān)鍵問(wèn)題在于誠信的缺失。所以我們下一步要投入巨資，發(fā)展現代化農業(yè)，加大流通環(huán)節食品檢測力度，決不讓那些有毒有害的食品再危害老百姓的健康�，F在青島社會(huì )各界和廣大市民對食品安全已經(jīng)達成了共識，一起行動(dòng)起來(lái)了。只要我們堅持常抓不懈，形成一整套長(cháng)效機制，就一定能夠實(shí)現‘食在青島最安全’的目標�！� |