隨州市實(shí)行基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫療保險、生育保險等“五保合一”，統一歸口社會(huì )保險事業(yè)中心，而一般地級市此類(lèi)機構至少有四個(gè)，人員編制80人到120人，隨州社保中心僅21人，“一人要當四人用”，每年要為60萬(wàn)參保人員服務(wù)，收支資金量達11億元，連續多年實(shí)現零差錯。近兩年，全國不少城市前來(lái)考察學(xué)習。
　　國資委是各級政府要求設立的特設機構，隨州將國資委與經(jīng)委、中小企業(yè)局設在一起。龔劍華六年前考公務(wù)員進(jìn)了國資委，她沒(méi)想到自己是三個(gè)科室“共用”的工作人員，去年她到鄉鎮掛職，仍經(jīng)�；貋�(lái)加班。她說(shuō)：“工作累一些，但習慣了就能做到有條不紊�！�
　　隨州市編辦主任夏明元說(shuō)，機構撤并后，市直機關(guān)僅設一人的“單人科室”在全市占七成以上，“處長(cháng)當科長(cháng)用，科長(cháng)當科員用”。市編辦有三個(gè)科室共四個(gè)編制，司機劉師傅兼做保潔、打字等。
　　隨州市農業(yè)局總農藝師董學(xué)斌除了日常工作外，去年寫(xiě)了35篇專(zhuān)題調研報告。他說(shuō)：“我常常是腿上還沾著(zhù)泥巴，就拿起筆寫(xiě)東西，不這么加班加點(diǎn)，任務(wù)很難完成�！�

酸：“不設機構不給錢(qián)”，付出代價(jià)吃“暗虧”

　　隨州市探索大部門(mén)體制七年多來(lái)，得到了湖北省委省政府的支持和肯定，取得了明顯的政治、經(jīng)濟和社會(huì )效益。但作為改革的先行者，由于少數部門(mén)不理解、不支持，隨州也付出了一些代價(jià)。
　　隨州市農業(yè)局農村能源推廣中心由于沒(méi)按上級要求作副處級機構設置，2006年新農村沼氣改造指標被削減了45%，相應減少經(jīng)費投入450萬(wàn)元。湖北省移民局規定，市級相應機構單獨設立的，給15萬(wàn)元開(kāi)辦經(jīng)費，隨州因為沒(méi)有單設機構而與這筆經(jīng)費無(wú)緣。在有的達標評比活動(dòng)中，隨州也因為未設立相應機構“對工作不夠重視”，而被考核扣分。
　　隨州市有波導電子等知名企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)一直處于全省前列。隨州市沒(méi)有像其它地市那樣單設信息產(chǎn)業(yè)局，而只是將其職能歸入市經(jīng)委對外經(jīng)濟合作科。近年來(lái)，別的地市或多或少得到上級的資金和項目扶持，因為不對口，隨州基本上只能靠自己招商引資，信息產(chǎn)業(yè)在省內的領(lǐng)先地位正在動(dòng)搖。
　　隨州市一些部門(mén)負責人說(shuō)，盡管大多數省直部門(mén)尤其是主要領(lǐng)導對我們很支持，但我們還是吃了不少“暗虧”。
　　近幾年來(lái)，隨州市不得不按上級要求增設、分設了九個(gè)機構，如殘聯(lián)、科協(xié)等。市科協(xié)原本與市科技局、市知識產(chǎn)權局實(shí)行“三塊牌子、一套班子”，2002年按上級要求將科協(xié)改為獨立設置，如今，因經(jīng)費沒(méi)有保障，運行舉步維艱。
　　為了與上級部門(mén)對口，隨州市在現有機構上加掛牌子，像農業(yè)局的技術(shù)推廣中心加掛了種子站、植保站等六塊牌子。目前，市直有16個(gè)黨政群機關(guān)加掛了24塊牌子，有15個(gè)市直事業(yè)單位加掛了27塊牌子�！肮偕倥谱佣唷比缃褚殉呻S州一景。

辣：加強權力制約，完善監督機制

　　“官少牌子多”意味著(zhù)權力相對集中，權力集中是否更易導致腐��？隨州的實(shí)踐較好地回答了人們對大部門(mén)制的這一疑問(wèn)。
　　工程建設是腐敗多發(fā)領(lǐng)域，原先由各部門(mén)自主招投標，各部門(mén)代表政府進(jìn)行監督，往往會(huì )形成部門(mén)既是招標人，又是監督人，甚至還是投標人的局面，“裁判員”和“運動(dòng)員”角色混淆，造成“投資無(wú)底洞、工期馬拉松”。比如，過(guò)去，城建局修馬路，常常交給自己代管的建設公司去修，造價(jià)、質(zhì)量都由城建局說(shuō)了算。
　　隨州市成立招投標監督管理局完全改變了這一狀況。2005年市區五條道路改造，城建局報預算3300萬(wàn)元，市政府批準2800萬(wàn)元，招投標監督管理局負責招標，城建局負責工程質(zhì)量和驗收，城建系統企業(yè)與外地企業(yè)平等投標，權力相互制約，結果財政只花1970萬(wàn)元就圓滿(mǎn)完成了改造任務(wù)。
　　隨州市還建立了嚴格的考評機制，每年對市直50多個(gè)部門(mén)進(jìn)行評議，由人大代表、政協(xié)委員、市民代表對各部門(mén)進(jìn)行打分，對排名末位的實(shí)行誡勉談話(huà)，黃牌警告，對連續兩年排名在末兩位的部門(mén)領(lǐng)導進(jìn)行免職處理。2007年，原市旅游局局長(cháng)就因此被調整崗位。
　　在機構大精簡(jiǎn)情況下，隨州在紀委內部增設了經(jīng)濟環(huán)境辦公室，負責監督各部門(mén)行政效率和效果。環(huán)境辦除了根據群眾投訴舉報進(jìn)行督查外，每年還與市委組織部、當地新聞媒體一起采取暗訪(fǎng)的形式進(jìn)行監督，對群眾反映強烈的不當行政行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。
　　“改革沒(méi)有捷徑，更沒(méi)有回頭路”，隨州市市委書(shū)記馬清明說(shuō)，探索實(shí)行大部門(mén)體制，是改革發(fā)展大勢所趨，只有將大部門(mén)制實(shí)現好、維護好，才能適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)需要，滿(mǎn)足人民群眾的熱切期盼。