商品種類(lèi)偏少、沒(méi)有生產(chǎn)日期、假冒偽劣商品充斥……記者在內蒙古的一些農村集市上發(fā)現，一些不法商販利用鄉村偏遠的地理條件和落后的經(jīng)濟環(huán)境推銷(xiāo)劣質(zhì)食品，這些地方所售的商品食品安全狀況令人擔憂(yōu)，原本落后的農村市場(chǎng)面臨更大的威脅。

農民食品安全隱憂(yōu)多

　　不久前，記者陪同母親在內蒙古巴林左旗林東鎮的集貿市場(chǎng)上購買(mǎi)食品，十里八鄉的農牧民都趕了過(guò)來(lái)。在一個(gè)賣(mài)肉的攤點(diǎn)前，只見(jiàn)正在割肉的店主渾身沾滿(mǎn)黑糊糊的油漬，肉案子就露天擺在灰塵四起的街道中間。
　　集市上各種貨品都擺了出來(lái)，尤其是小食品居多。這些食品毫無(wú)遮攔地擺放在塵土飛揚的馬路邊。在一個(gè)食品小攤前記者看到，一種標為南方廠(chǎng)家生產(chǎn)的兒童食品既沒(méi)有注冊商標又沒(méi)有生產(chǎn)日期；一種標著(zhù)“噴噴香”的小食品既無(wú)食品安全認證標志，也沒(méi)有生產(chǎn)日期。像這樣的小食品在集市上隨處可見(jiàn)，攤主以?xún)r(jià)格低廉來(lái)吸引農村消費者。
　　一位正在給孩子買(mǎi)零食的老人告訴記者，家里的大人都外出打工了，由于經(jīng)濟不寬裕，只能貪圖便宜購買(mǎi)劣質(zhì)食品來(lái)哄孩子�！爸灰�能吃就行，誰(shuí)管干凈不干凈啊�！�
　　據當地食品衛生部門(mén)反映，這些食品基本都加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑；甜蜜素、菌落數、大腸菌群、過(guò)氧化值等指標大量超標……
　　記者采訪(fǎng)中了解到，銷(xiāo)售在農村的很多食品不僅質(zhì)量不可靠，價(jià)位也不低，稍微上點(diǎn)規模的超市，食品的價(jià)格都要比大城市超市里的物價(jià)偏高。據一些商家反映，由于遠離商品生產(chǎn)地，商品運輸費用普遍偏高；分散、小規模的經(jīng)營(yíng)實(shí)體形不成規模優(yōu)勢。小商店、小賣(mài)鋪，一次進(jìn)貨的數量較少，獲得供應商的折扣就少得多，所以貨物進(jìn)價(jià)要高得多。

劣質(zhì)食品緣何有可乘之機

　　劣質(zhì)食品在農村為什么擁有市場(chǎng)？
　　由于農牧區消費能力薄弱，利潤微薄，一些大型、正規、集團型超市無(wú)意進(jìn)駐，農牧區流通領(lǐng)域經(jīng)銷(xiāo)食品的經(jīng)營(yíng)主體主要變?yōu)榧�貿市場(chǎng)、個(gè)體副食品商店等。城市里眾多的商業(yè)實(shí)體，彼此間日趨激烈的競爭，使得商家爭著(zhù)“物美價(jià)廉”。而在農牧區，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)零散分布，在一定地域往往獨樹(shù)一幟，為其局部壟斷經(jīng)營(yíng)營(yíng)造了有利條件。有的農牧民反映說(shuō)：“商店少，所以沒(méi)有挑選的余地�！�
　　當然，最為重要的還與農民的消費觀(guān)念有關(guān)。內蒙古赤峰市巴林右旗牧民蘇和說(shuō)，他買(mǎi)東西從來(lái)不看什么商品的商標、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，甚至生產(chǎn)日期，只要便宜就行�！吧墩娴募俚牟灰�緊，能吃就行……”蘇和的這句話(huà)，代表了相當一部分農牧民朋友的消費心態(tài)。
　　近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農牧民的整體消費水平有了些提高，但仍有相當一部分農牧民的消費水平還是偏低的。在他們的消費觀(guān)念中，“便宜”還是首先考慮的問(wèn)題，這就為低價(jià)劣質(zhì)商品提供了生存的溫床。對于什么是“三無(wú)”產(chǎn)品、如何識別，絕大多數農民都說(shuō)不出個(gè)子丑寅卯。有的說(shuō)：“發(fā)霉的、長(cháng)毛的、腐爛的就是壞的，不能再吃，其他情況沒(méi)有什么問(wèn)題�！�
　　農村市場(chǎng)更多的是熟人經(jīng)濟，村子里開(kāi)的小雜貨店，其顧客群也多是本村人，一些農牧民由于法律意識淡薄，即使發(fā)現了食品的質(zhì)量問(wèn)題，也很少有投訴的�！拔覀兒蜕痰昀习濉�低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)’，只要吃了死不了人，有點(diǎn)小毛病的食品，也就吃個(gè)‘啞巴虧’算了�！眱让晒懦喾迨邪土肿笃燹r民江鳳英說(shuō)。
　　此外，還與基層的監管部門(mén)監管缺位有管。巴林左旗的一個(gè)工商所工作人員說(shuō)，單位只有10幾個(gè)人，要管理10多個(gè)鄉鎮，根本管不過(guò)來(lái)，而且工商所除了監管市場(chǎng)外還要履行其他職能。

繃緊農村食品監管這根弦

　　早在2003年，中國消費者協(xié)會(huì )就對農村消費進(jìn)行過(guò)問(wèn)卷調查，結果顯示，食品已經(jīng)成為繼種子和農藥之后排位第三的“農村消費者最不放心”的產(chǎn)品。如今在城市里，假冒偽劣產(chǎn)品可以說(shuō)是人人喊打，但是在不少農村地區，形成了新的食品安全的盲區。
　　內蒙古一些基層食品衛生部門(mén)工作人員反映，當前農村市場(chǎng)監管有一定的難度。內蒙古食品衛生監督管理局食品處處長(cháng)彭萬(wàn)珍說(shuō)：“行政管理部門(mén)由于利益、人員、交通、效益等因素，習慣于把食品安全監管的重點(diǎn)放在市區，對于農村市場(chǎng)則疏于管理或少有管理，監管方面經(jīng)常出現空白和盲區，日常監管難于真正到位，使農村食品市場(chǎng)監管缺乏長(cháng)期性和經(jīng)常性，難以形成高壓態(tài)勢�！�
　　他還分析認為，在農村查處案件取證時(shí)也往往因為沒(méi)有憑證和充足的證據而作罷，使制售假劣食品等違法行為得不到發(fā)現和應有的懲罰。各職能部門(mén)的監管能力也非常有限，工作職能分工又不明確，而且在農村中開(kāi)展打擊假冒偽劣食品的宣傳活動(dòng)，還要考慮到農民的接受能力以及實(shí)際購買(mǎi)食品的承受能力，這些因素都制約著(zhù)農村食品安全工作的健康發(fā)展。
　　消除農村地區特別是偏遠山區的貧困不是一蹴而就的事情。針對目前農村食品安全存在的問(wèn)題，基層食品衛生部門(mén)管理人員建議，加強農村食品市場(chǎng)安全監管，首先要重宣傳。利用宣傳單、標語(yǔ)、舉辦假冒商品展覽等載體，定期公布食品信息動(dòng)態(tài)，引導農民群眾改變不良習慣和心理，科學(xué)消費、健康生活。特別應重視對留守老人、兒童的教育引導，提高農民辨別食品好壞、優(yōu)劣的能力，力求讓他們做到不干不凈的不買(mǎi)、假冒偽劣的不買(mǎi)、來(lái)路不明的不買(mǎi)�！�
　　還須給農民提供依法維權的渠道，在廣大鄉村建立基層消費者維權組織，給權益受到侵害的農民消費者提供必要的法律援助。
　　構筑農村食品安全監督網(wǎng)，使之真正成為農村食品安全的“前哨”。設立農村食品安全監督協(xié)管員，構建社會(huì )舉報網(wǎng)絡(luò )，建立起在農民身邊不走的食品安全監督隊伍。
　　此外，還要規范流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序。要積極倡導市場(chǎng)主渠道銷(xiāo)售和規模經(jīng)營(yíng)的理念，引導和扶持大型食品加工企業(yè)，正規的食品超市在農村開(kāi)辦的連鎖店，從源頭上切斷不合格食品流入農村市場(chǎng)。而更關(guān)鍵之處則在于，當地政府要致力于提高農民生活水平，提高農牧民的購買(mǎi)力。