山東榮成西霞口村一角。本報記者 王汝堂 攝

　　全國十佳小康村山東榮成西霞口村作為一個(gè)經(jīng)濟強村，在“集體經(jīng)濟”的支撐下，對村民實(shí)行“高額福利”，現在這種“福利社會(huì )”正在所有被其兼并的村莊中“復制”。記者近日到西霞口村蹲點(diǎn)調研，發(fā)現著(zhù)力縮小貧富差距、爭取共同富裕的“西霞口模式”，為建設和諧新農村做了有意義的探索。
　　但有專(zhuān)家認為，村莊兼并是工業(yè)化進(jìn)程中的自然現象，是優(yōu)化資源配置的一種途徑，對建設新農村有積極作用，但其中也有一些隱患值得關(guān)注。比如被兼并村的權利如何保障是個(gè)問(wèn)題，以發(fā)放福利代替社會(huì )保障，只能是暫時(shí)回避矛盾。

強大集體經(jīng)濟下村民的和諧生活

　　西霞口村的福利令人稱(chēng)羨，凡是本村村民，每月都會(huì )有固定的250元現金，其中120元是超市購物卡。村干部說(shuō)，村里之所以發(fā)購物卡，是因為農民習慣攢錢(qián)，只發(fā)現金農民的生活水平還是上不去。村里的超市是威海市家家悅連鎖超市辦的，商品質(zhì)量有保證。發(fā)放的購物卡如果當月用不完，下月便會(huì )核銷(xiāo)。這樣，農民的生活質(zhì)量就提上來(lái)了。
　　西霞口村的醫療保障超過(guò)了城里的公費醫療，就醫全部報銷(xiāo)，直接由公司劃賬。村民田文冰說(shuō)：“平時(shí)有病馬上看，費用全報銷(xiāo)，不舒服馬上看醫生，村里每年還統一組織免費查體。有個(gè)小姑娘得的是白血病，花了100來(lái)萬(wàn)元，村里也給報銷(xiāo)了。生活簡(jiǎn)單，沒(méi)有太大壓力，‘哪兒也不如自己家’�！�
　　2003年西霞口村住房改造完成后，面積小的住房也有200多平方米。田文冰住著(zhù)320多平方米的房子，年工資收入18萬(wàn)元，每年入股分紅還有20多萬(wàn)元。田文冰對記者說(shuō)：“村里教育補助額度很大，村里小學(xué)初中學(xué)費都包著(zhù)，上大學(xué)一年補助1萬(wàn)元，上研究生補助1.2萬(wàn)元。我的兩個(gè)孩子，大的上大學(xué)，小的上初中，都用不著(zhù)自己掏學(xué)費�！�
　　西霞口村有野生動(dòng)物園，有老年宮、婦女之家、文化廣場(chǎng)，每周放電影，逢年過(guò)節組織晚會(huì )，有園林公司負責綠化，記者在村民家中采訪(fǎng)，發(fā)現家家戶(hù)戶(hù)住別墅，但沒(méi)有一家安裝防盜網(wǎng)，這里從來(lái)不失盜，人們早就習慣了“路不拾遺、夜不閉戶(hù)”的生活。

“高額福利”讓窮村歡呼“兼并”

　　西霞口村目前擁有28家企業(yè)、總資產(chǎn)40多億元，與其說(shuō)是一個(gè)漁村，不如說(shuō)是一個(gè)景色優(yōu)美、設施完備的現代化旅游度假區。與西霞口村只有兩三公里遠的柳夼村，發(fā)展程度與西霞口村判若兩個(gè)世界。柳夼村村支部書(shū)記蔡兆慶說(shuō)：“村里最大的特點(diǎn)就是窮，地處山溝，交通不便，有農業(yè)無(wú)企業(yè)，七八百畝山嶺薄地，主要種地瓜、花生、玉米。老百姓的日子過(guò)得很緊巴�！�
　　柳夼村這種艱難狀況從2005年開(kāi)始得到改善，這一年，這個(gè)村的財產(chǎn)、土地、人口全部歸并到了西霞口，村民開(kāi)始享受與西霞口相似的“福利”，當然保障程度達不到西霞口的水平：60歲以上的老年人，每月發(fā)50元現金、70元的村超市購物卡；每戶(hù)每年免費用電1000度；每口人每月免費用水3方；學(xué)生免費上學(xué)，直到初中不交任何費用；加入農村合作醫療，費用由西霞口全部代繳。此外，村級支出也由西霞口支付。柳夼村的村干部說(shuō)，每年西霞口補償村里五六十萬(wàn)元，用于修路、維修小碼頭等基礎設施建設。這種“福利社會(huì )”在西霞口兼并的柳夼、馮家莊村等四個(gè)村全部實(shí)行。
　　這四個(gè)村子被西霞口兼并后，就業(yè)問(wèn)題得到較好解決。柳夼村年輕人大部分在外打工，現在仍沒(méi)活干的，西霞口優(yōu)先安排到公司打工，村里十幾個(gè)小伙子進(jìn)了公司。馮家莊村89戶(hù)村民400畝地，種小麥、玉米和一部分花生，另有1650畝山嶺地，種滿(mǎn)海松，嚴禁采伐，也沒(méi)有任何企業(yè)。過(guò)去村民通常到外村船上幫工，干些累活重活。以前雖然與西霞口隔著(zhù)沒(méi)幾里地，但青年人沒(méi)有到西霞口企業(yè)工作的，因為沒(méi)人介紹，辦不成，現在想去便會(huì )給安排，一下去了10多個(gè)。

資源整合帶動(dòng)周邊村共同富裕

　　被兼并的窮村居住條件將得到根本改善。西霞口實(shí)行村企合一，村里的負責人也是企業(yè)集團的負責人。西霞口集團董事長(cháng)田文科介紹說(shuō)，兼并的4個(gè)村村民，今后都要集中居住，醫院、超市、綜合樓、學(xué)校都會(huì )統一配套。不再新批宅基地，也不準翻蓋新房，年輕人結婚上公司掛上號，先租房住。四個(gè)村蓋一個(gè)現代花園小區，生活費、水電費、醫療費都由村里逐步解決，土地實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)利用，海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)養殖區。
　　西霞口兼并村莊的重要目的之一是合作開(kāi)發(fā)旅游。周邊地區是為數不多的未被污染的海灘，自然條件非常好，目前旅游規劃已做好。西霞口現在年旅游收入3億元，旅游業(yè)利潤4000多萬(wàn)元，3年后總收入可突破10億元，利潤突破1億元�，F在利潤率高，但就業(yè)少，考慮到帶動(dòng)作用，如果將周邊村納入進(jìn)來(lái)，各種服務(wù)業(yè)如商店、飯店、旅館等都會(huì )紅火起來(lái)，周邊村村民會(huì )很快富裕起來(lái)。
　　西霞口兼并這些落后的窮村，在幫助這些窮村發(fā)展的同時(shí)，也拓展了自己的發(fā)展空間，窮村閑置的資源得到開(kāi)發(fā)利用。柳夼村有2公里海岸線(xiàn)、1000畝海面，以前沒(méi)利用起來(lái)，村民過(guò)度捕撈，資源已枯竭。西霞口兼并這個(gè)村后，將海面利用起來(lái)，搞海水養殖，以前村里捕撈總收入30多萬(wàn)元，全部返給村里，西霞口獨立搞經(jīng)營(yíng)，養殖海參、鮑魚(yú)，每年投放10萬(wàn)頭鮑魚(yú)苗、100萬(wàn)頭海參苗。
　　西霞口集團總經(jīng)理田文霸說(shuō)，村莊面貌改善還得依靠集體經(jīng)濟，老百姓的吃喝得管，修路修橋改水改電，沒(méi)錢(qián)怎么管！農村不像城市，沒(méi)有集體經(jīng)濟，福利、公共事業(yè)沒(méi)人搞。早些年地方極力推動(dòng)集體企業(yè)改制，但企業(yè)的領(lǐng)導層和全體村民共同入股，加起來(lái)股份也不到10%。村里企業(yè)從法律上講是民營(yíng)企業(yè)，實(shí)際上仍是集體企業(yè)。正是有了集體經(jīng)濟的支撐，現在每年村里公益投入和村民福利達到1800萬(wàn)元。老百姓的福利每年都在增長(cháng)，公司職工和村民都覺(jué)得有奔頭。不是少數人有積極性，而是多數人都有積極性。

一些村莊拒絕“福利蛋糕”

　　采訪(fǎng)中記者發(fā)現，也有一些村莊不愿意接受兼并，周邊有的村就拒絕了西霞口送上門(mén)來(lái)的“福利蛋糕”。這有多重因素，而阻力首先來(lái)自村干部。村干部“寧為雞首不為牛后”的這種排斥村莊兼并的思想普遍存在。70多歲的蔡公偉在柳夼村曾經(jīng)干過(guò)20多年書(shū)記，他說(shuō)，村干部最初認為，合并以后對大局來(lái)說(shuō)是好事，但對個(gè)人權力削弱了，所以都不愿接受兼并。
　　同時(shí)，一般村民對被外村兼并也有一個(gè)認識過(guò)程。柳夼村老百姓一開(kāi)始聽(tīng)說(shuō)西霞口來(lái)兼并，都不同意，首先是傳統的鄉土思想，祖祖輩輩居住的村子取消了，精神上有強烈的失落感，再就是擔心村子給了別人后，利益得不到保障，擔心受排擠。后來(lái)發(fā)現這個(gè)想法錯了，合并后，西霞口仍尊重原村干部意見(jiàn)，日常村務(wù)不干涉，而村里背靠大樹(shù)好乘涼，很多事好干多了。
　　馮家莊村支書(shū)李世業(yè)說(shuō)，最初老百姓都不同意。西霞口的制度非常嚴，不準這不準那，老百姓此前聽(tīng)說(shuō)過(guò)，怕受拘束，所以不愿加入。同時(shí)，種地種習慣了，尤其上年紀的人，再干別的不會(huì )了，怕土地被開(kāi)發(fā)，失去溫飽保障。后來(lái)得到實(shí)惠，不同意的也不吱聲了。

應及早考慮經(jīng)營(yíng)出問(wèn)題時(shí)怎么辦

　　村莊兼并的情況在10多年前就出現了，比如龍口南山集團等早就在進(jìn)行村莊兼并，但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，前些年的個(gè)別現象，如今正在大范圍發(fā)生。據了解，榮成市800多個(gè)村強村占1/10，村莊兼并的愿望十分迫切，近兩年強村兼并弱村的步伐明顯加快，除了西霞口在兼并村莊外，好當家企業(yè)已兼并7個(gè)村，靈山集團兼并了11個(gè)村。
　　山東省社科院農經(jīng)所所長(cháng)秦慶武認為，村莊兼并是工業(yè)化進(jìn)程中的自然現象，是優(yōu)化資源配置的一種途徑，對建設新農村有積極作用，但其中也有一些隱患值得關(guān)注。被兼并村的權利如何保障是個(gè)問(wèn)題。企業(yè)處在上升期時(shí)沒(méi)問(wèn)題，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現問(wèn)題，對老百姓的生活就是很大沖擊，造成社會(huì )不穩定。資源被抽走，原村民本身沒(méi)了資源，依靠公司生存，一旦出現危機，吃穿用都沒(méi)了來(lái)源。國家應有規范的運作體系，企業(yè)不行了，村民的保障不能受影響。
　　榮成市委的一些干部分析，村莊兼并最好的辦法是將被兼并村的村民納入社會(huì )化保障，但這個(gè)又很難運作，兼并的村莊情況不一樣，資源不一樣，群眾結構不一樣，不能一刀切，一個(gè)標桿。所以大部分村企不愿辦這個(gè)事，暫時(shí)回避矛盾，以發(fā)放福利代替社會(huì )保障。但矛盾是回避不了的，早解決比晚解決好，選取什么模式需要盡早研究。
　　秦慶武分析說(shuō)，村莊兼并現在國家沒(méi)有指導性政策，對兼并后怎么辦沒(méi)有任何規定，希望國家對村莊兼并后，村民生活、就業(yè)、保障等作出規定。利用他村的土地建成企業(yè)或者辦起旅游，凡是集體的，應有原村民的份兒，讓他們能分享經(jīng)濟發(fā)展成果。但國家沒(méi)有這方面規定，一方面可能埋下今后沖突的隱患，另一方面也直接限制了村莊兼并，使經(jīng)濟強村在建設新農村中的帶動(dòng)作用不能充分發(fā)揮。