“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬，天上無(wú)飛鳥(niǎo)，風(fēng)吹沙石跑�！痹谖覈�西部地區的廣袤土地上，這種慘淡的自然景象正在成為歷史。
　　記者在寧夏鹽池、陜西定邊等多處地方的采訪(fǎng)中發(fā)現，隨著(zhù)三北防護林工程以及將生態(tài)建設作為重點(diǎn)的西部大開(kāi)發(fā)等戰略的逐步推進(jìn)，埋藏在西部人心中的美麗夢(mèng)想正圓：一個(gè)林茂糧豐、山川秀美、百姓富足、朝氣蓬勃的新西部正在崛起中。

生態(tài)觀(guān)念先行 荒沙變成綠洲

　　有著(zhù)“中國灘羊之鄉”和“中國甘草之鄉”等多項美譽(yù)的寧夏鹽池縣，地處毛烏素沙漠的邊緣地帶，是寧夏中部受風(fēng)沙危害最嚴重的地區。
　　在與沙漠化吞噬人類(lèi)綠色家園的斗爭中，該縣在全區率先實(shí)現了“人進(jìn)沙退”的沙漠化逆轉。鹽池縣縣委書(shū)記李衛寧向記者提供了一組對比數據：其一，該縣曾經(jīng)沙化面積達539萬(wàn)畝，占總面積的41.5%，其中嚴重沙化面積達200萬(wàn)畝，全縣有75%的人口和耕地處在沙區。其二，截至2007年年底，全縣有200多萬(wàn)畝沙化土地得到不同程度治理，50萬(wàn)畝流動(dòng)沙丘基本固定，120萬(wàn)畝沙化土地退化草原恢復植被，天然草原植被覆蓋度由2001年以前的15%提高到了35%。
　　在我國西部地區，像這樣的“鹽池巨變”還有很多。位于陜西省西北角的定邊縣，地處陜、甘、寧、蒙四省區交界處，自古就有“旱碼頭”之稱(chēng)。1977年，該縣森林面積僅有81萬(wàn)畝，森林覆蓋率僅有7.8%，一首“山高盡禿頭，灘地無(wú)樹(shù)林，黃沙滾滾流，十耕九不收”的歌謠曾經(jīng)廣泛流傳，定邊縣林業(yè)局局長(cháng)張立榮對此深有感觸：這樣的環(huán)境不用說(shuō)招商引資，就是讓百姓過(guò)上好日子都難。
　　然而讓人感到驚喜的是，截至2007年，定邊縣的森林面積已經(jīng)上升到288.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率也達到了27.8%，據氣象部門(mén)統計，該縣沙塵暴發(fā)生率比1977年降低了60%左右。
　　據了解，在生態(tài)建設中，林業(yè)被賦予了首要地位�！吧持瘟�、糧豐了、人富了�！痹谡劦轿覈�三北工程建設時(shí)，國家林業(yè)局三北局局長(cháng)潘迎珍做出了如此概括。
　　林業(yè)部門(mén)提供的數據顯示，到目前為止，三北工程累計完成造林保存面積近2667萬(wàn)公頃，提高工程區森林覆蓋率近5個(gè)百分點(diǎn)；治理沙化土地30多萬(wàn)平方公里，保護和恢復沙化、鹽堿化嚴重的草場(chǎng)、牧場(chǎng)1000萬(wàn)公頃；治理水土流失面積20多萬(wàn)平方公里，減少入黃泥沙3億多噸。
　　在林網(wǎng)的庇護下，三北地區的糧食單產(chǎn)由1985年的125公斤/畝，提高到2005年的309公斤/畝，總產(chǎn)量由0.6億噸提高到1.6億噸，2005年全國產(chǎn)糧“十強縣” 全部分布在三北地區。

政策資金扶持 “沙退”“人退”并舉

　　“西部地區是我國大江大河的源頭，也是我國生態(tài)建設的主戰場(chǎng)�！眹�家林業(yè)局三北局宣傳處處長(cháng)武愛(ài)民如此評價(jià)。
　　據國家林業(yè)局相關(guān)部門(mén)介紹，自2001年開(kāi)始，國家對西部地區林業(yè)和生態(tài)建設實(shí)行優(yōu)惠政策，加大資金扶持的力度，增強了林業(yè)建設的活力。西部地區國家批準實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護、防沙治沙工程所需的糧食、種苗、森林管護補助資金以及現金補助等，主要由中央財政支付。對為保護生態(tài)環(huán)境，退耕還生態(tài)林產(chǎn)出的農業(yè)特產(chǎn)品收入，免征農業(yè)特產(chǎn)稅。西部地區荒山、荒地造林種草及坡耕地退耕還林還草，實(shí)行誰(shuí)退耕，誰(shuí)造林種草、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)擁有土地使用權和林草所有權的政策。
　　通過(guò)各種途徑和多項扶持政策，國家加大了西部地林業(yè)和生態(tài)建設投入。僅“十五”期間，中央基建投資和中央財政專(zhuān)項資金累計安排西部12省份林業(yè)生態(tài)建設資金927億元，占同期全國林業(yè)建設資金的56%。
　　寧夏、陜西等地的林業(yè)部門(mén)負責人均向記者表示，為從根本上治沙、造林、綠化，這些地方一方面通過(guò)政府推動(dòng)，另一方面還要靠全民總動(dòng)員，號召人人植樹(shù)，尤其鼓勵非公有制企業(yè)參與。
　　據張立榮介紹，早在上世紀80年代，定邊縣就開(kāi)始嘗試個(gè)體承包造林的方式，積極幫助、扶持個(gè)體承包造林。1984年，石光銀掀開(kāi)了定邊縣個(gè)體承包造林的第一頁(yè)，在他的帶領(lǐng)下，涌現出了杜芳秀等一批造林先進(jìn)典型。其中造林在1000畝以上的有240戶(hù)，5000畝以上的有17戶(hù)�！胺枪�有制林業(yè)在整體中的占比，大概在1/4左右”，張立榮向記者如此推斷。
　　“除了‘人逼沙退’之外，還有一種方法可以讓‘沙退’，那就是‘人退’先于‘沙退’”。據鹽池縣環(huán)境保護與林業(yè)局局長(cháng)李天鵬介紹，“人退”的核心是退出一切以破壞生態(tài)為代價(jià)的生產(chǎn)方式，退耕還林、退牧還草和生態(tài)移民等行動(dòng)都在陸續展開(kāi)。李天鵬還特別強調，“所謂‘生態(tài)移民’，就是在‘一方水土養不活一方人’的地方，讓這些地方的居民集中移居他地，從而為原居住地生態(tài)的恢復留出充裕的休養生息的空間�！�

經(jīng)濟效益與生態(tài)文明的新期待

　　2008年，恰好是“三北工程”實(shí)施30周年�！�30年，僅是構筑‘綠色長(cháng)城’的第一步，為了使三北地區的山更綠、水更清、民更富，未來(lái)的任務(wù)將會(huì )更為艱巨�！迸擞�珍如此向記者勾畫(huà)未來(lái)，她說(shuō)，三北工程不光是一個(gè)德政工程，也是一個(gè)致富工程。
　　潘迎珍同時(shí)坦言，在此過(guò)程中，由于投資不到位、地方配套政策的淡出以及造林成本猛增等因素的影響，目前面臨的困難和問(wèn)題也十分突出。數據顯示，在三北四期工程中，2001年至2007年共完成造林育林5703萬(wàn)畝，而中央專(zhuān)項投資為34.09億元，按照實(shí)際完成任務(wù)，平均補助標準大約67.7元/畝。
　　“這30年算下來(lái)，國家專(zhuān)項投資為50多億元，平均造一畝林的補貼為13元左右。由于近一兩年草木費等物價(jià)大漲，現在平均造一畝林大概需要三四百元成本，由于投資與任務(wù)脫節，中央補助攤薄，地方配套能力很弱，使得資金缺口難以填補�！迸擞�珍說(shuō)，所以為解決這些問(wèn)題，大力發(fā)展非公有制林業(yè)將是新的突破方向。
　　寧夏、陜西等地的做法則是“向‘沙產(chǎn)業(yè)’要錢(qián)”。鹽池縣分管環(huán)保和林業(yè)的副縣長(cháng)韓向春深有感觸地向記者表示，“如果說(shuō)過(guò)去的封沙禁牧是為了生存的話(huà)，那么將來(lái)的任務(wù)更是為了發(fā)展。也就是在取得生態(tài)效益和社會(huì )效益的基礎上，探索和謀求更多的經(jīng)濟效益，使得沙區的百姓能夠富起來(lái)，林興和民富形成良性循環(huán)�！�
　　到目前為止，鹽池縣已建立灌木采種基地100萬(wàn)畝，沙柳資源基地40萬(wàn)畝。建成大中型沙柳、檸條灌木飼料加工廠(chǎng)5家，小型檸條飼料加工點(diǎn)20余家，年創(chuàng )產(chǎn)值9000萬(wàn)元�！霸诖嘶�礎上，鹽池縣下一步還將在飼草料轉化發(fā)展養殖業(yè)以及在沙漠旅游等方面作出更大的文章�！表n向春表示。
　　在這方面，定邊縣治沙英雄石光銀所成立的農民治沙公司，堪稱(chēng)全國治沙與致富相結合的一個(gè)典范。這一公司走出“公司+農戶(hù)+基地”的路子，在治沙的同時(shí)，發(fā)展種植、養殖、農產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。先后承包治理荒沙22.8萬(wàn)畝，被治理的荒沙林草覆蓋率平均在60%以上，公司現有林木總價(jià)值5000多萬(wàn)元。
　　相關(guān)人士指出，我國西部地區生態(tài)環(huán)境的改善，已成為實(shí)施可持續發(fā)展戰略的一面旗幟，伴隨著(zhù)多數地方從生存向發(fā)展的戰略轉變，生態(tài)文明或者是綠色文明也將成為西部發(fā)展的一個(gè)新的關(guān)鍵詞。