太原市工商局杏花嶺分局的工作人員在向市民介紹非法傳銷(xiāo)的危害。新華社記者 燕雁 攝

上海舉行打擊傳銷(xiāo)宣傳活動(dòng)。

　　哈爾濱近來(lái)破獲的多起傳銷(xiāo)案暴露出值得關(guān)注的變化：過(guò)去傳銷(xiāo)組織者明目張膽地發(fā)展下線(xiàn)、赤裸裸地當眾分紅，而現在則采取種種新手段，增加隱蔽性、欺騙性、對抗性，給打擊傳銷(xiāo)工作帶來(lái)困難。有關(guān)人士認為，相關(guān)部門(mén)應改變“驅散傳銷(xiāo)人員”的簡(jiǎn)單做法，轉為掌握傳銷(xiāo)組織的違法犯罪證據，對其實(shí)施毀滅性打擊，以避免不斷擴大的社會(huì )危害。

合法企業(yè)以合法掩蓋非法

　　哈爾濱市工商局局長(cháng)馬彬說(shuō)，2007年以來(lái)，他們接連破獲七起傳銷(xiāo)案件，其中受騙人數超千人的有三起，最高涉案金額超千萬(wàn)元，罰沒(méi)款總計500多萬(wàn)元�！斑@些案件給我們敲響了警鐘：合法企業(yè)以合法掩蓋非法，打著(zhù)正常經(jīng)營(yíng)的幌子暗中搞傳銷(xiāo)，正在成為當前傳銷(xiāo)活動(dòng)的一個(gè)新特征�！�
　　2007年12月，哈爾濱市工商局南崗分局公平交易科接到群眾舉報，反映哈爾濱某公司從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。執法人員調查發(fā)現，該公司是經(jīng)工商注冊的合法企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍為蜂產(chǎn)品等的銷(xiāo)售，雖然一些證據顯示其涉嫌傳銷(xiāo)，但由于該公司經(jīng)營(yíng)行為與以往簡(jiǎn)單露骨的傳銷(xiāo)形式相比更具隱蔽性，給破案帶來(lái)相當大的難度。
　　經(jīng)過(guò)執法人員耐心而深入的調查，這家企業(yè)披著(zhù)“合法外衣”從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的事實(shí)漸漸浮出水面：從2007年10月28日開(kāi)始，該公司分三個(gè)銷(xiāo)售部對外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要方式是通過(guò)在大街上散發(fā)傳單、打電話(huà)等方式廣泛發(fā)展人員，參與他們在友誼宮、華驛大廈、長(cháng)嶺湖度假村等較高檔場(chǎng)所組織的產(chǎn)品宣傳活動(dòng)。宣傳內容是：如果你想要掙錢(qián)的話(huà)，就要首先購買(mǎi)其蜂珍產(chǎn)品，每10盒為一單，售價(jià)6840元。每人最少購買(mǎi)一單，才有資格成為該公司會(huì )員。成為會(huì )員后，公司在三個(gè)月內分期將購貨款以返利形式返還給購貨者，再過(guò)六個(gè)月后第二次返還給購貨者購貨款。如果會(huì )員能介紹他人來(lái)購貨，該公司提取銷(xiāo)貨款的10%獎勵該會(huì )員。在這一“經(jīng)營(yíng)模式”運作下，該公司在近三個(gè)月里發(fā)展會(huì )員1200余人。
　　工商部門(mén)在掌握了充分證據后認定，這家公司的“經(jīng)營(yíng)模式”違反了《禁止傳銷(xiāo)條例》的有關(guān)規定，通過(guò)發(fā)展人員交納入門(mén)費等方式牟取非法利益，已構成傳銷(xiāo)行為，因此作出罰款100萬(wàn)元的決定。

傳銷(xiāo)活動(dòng)比以往更具隱蔽性、欺騙性

　　哈爾濱市工商局南崗分局局長(cháng)趙毅輝告訴記者，為了規避工商、公安部門(mén)的聯(lián)合打擊，目前的傳銷(xiāo)組織形式、運作方式等都發(fā)生了很大變化：
　　一是傳銷(xiāo)形式日趨多樣化，既有常見(jiàn)的“團隊計酬”制，也有以允諾高額回報、高提成為誘餌進(jìn)行的傳銷(xiāo)活動(dòng)，花樣不斷翻新；
　　二是傳銷(xiāo)地點(diǎn)發(fā)生了變化，組織培訓“洗腦”的地點(diǎn)由偏僻簡(jiǎn)陋的民房轉向豪華的飯店、寫(xiě)字樓、度假村，給人造成高級商務(wù)活動(dòng)的假象，更具迷惑性；
　　三是組織者的偽裝發(fā)生了變化，傳銷(xiāo)組織者的身份由個(gè)人變成了公司或專(zhuān)賣(mài)店，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照，套用“專(zhuān)賣(mài)”、“代理”等所謂的現代營(yíng)銷(xiāo)理念，更具欺騙性；
　　四是組織者的隱蔽手段發(fā)生了變化，組織者在互聯(lián)網(wǎng)上只公布指定賬號和有關(guān)產(chǎn)品等信息，而傳銷(xiāo)的相關(guān)制度及獎勵辦法等卻不公布，所有參與人員的信息往來(lái)傳遞采用電子郵件方式，聯(lián)系完后迅速刪除毀滅證據，更具對抗性；
　　五是傳銷(xiāo)內部組織更加嚴密化，組織者和骨干分子往往幕后操縱、異地遙控，上下線(xiàn)單線(xiàn)聯(lián)系，傳銷(xiāo)人員多點(diǎn)活動(dòng)，租住地點(diǎn)與“洗腦”地點(diǎn)分離。
　　破獲多起傳銷(xiāo)案的哈爾濱市工商局南崗分局公平交易科科長(cháng)孫文彬告訴記者，他們最近發(fā)現了一個(gè)更具隱蔽性的傳銷(xiāo)組織，其傳銷(xiāo)地點(diǎn)選擇在哈爾濱市附近，且在行政區劃之外，打著(zhù)扶助困難戶(hù)、讓低收入人群發(fā)家致富的幌子，大量吸收社會(huì )各階層人員參與傳銷(xiāo)。他們要求想要加入的人員在當地住宿，每天清晨四點(diǎn)半開(kāi)始三個(gè)小時(shí)的“洗腦”。三至五天后進(jìn)行考試，經(jīng)考試合格后才能加入，考試不合格的繼續參加“洗腦”，直至考試合格為止�？荚嚭细裾咝杞患{幾千元“入門(mén)費”，必須是現金，且不給開(kāi)具任何票據。這樣一來(lái)，所有加入人員既不通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳遞任何信息，又不通過(guò)銀行匯款，手中也沒(méi)有任何票據，使辦案人員更難獲得傳銷(xiāo)活動(dòng)的證據。

打擊傳銷(xiāo)應變“驅散”為“重擊”

　　一些基層工商執法人員認為，在全國各地打擊傳銷(xiāo)工作中，往往都采取驅散傳銷(xiāo)人員的簡(jiǎn)單辦法，表面上看傳銷(xiāo)活動(dòng)中止了，事實(shí)上沒(méi)有使其“傷筋動(dòng)骨”，骨干分子完全可以換個(gè)場(chǎng)所重整旗鼓。因此改革傳統的工作方法，深入傳銷(xiāo)組織內部摸清情況、掌握重要的違法犯罪事實(shí)，對其進(jìn)行精確和嚴厲打擊是治本之策。
　　一些一線(xiàn)辦案人員對記者說(shuō)，“知己知彼，百戰不殆”，不掌握傳銷(xiāo)組織的相關(guān)信息，證據都拿不到，更別說(shuō)實(shí)施重擊了，因此建立嚴密的監控網(wǎng)絡(luò )非常重要。在這方面，哈爾濱市工商局基層工作人員探索出一些經(jīng)驗：為隨時(shí)掌握傳銷(xiāo)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，他們加強了對賓館、招待所等公共場(chǎng)所的監控，指派專(zhuān)人定期巡查，并主動(dòng)與參與傳銷(xiāo)的重點(diǎn)監控人員交往談心，通過(guò)他們掌握傳銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)的分布、參加人員和活動(dòng)規律等；他們還建立起傳銷(xiāo)活動(dòng)信息庫，錄入傳銷(xiāo)人員、傳銷(xiāo)企業(yè)、傳銷(xiāo)窩點(diǎn)等相關(guān)信息，做到轄區內傳銷(xiāo)人數清、地點(diǎn)清、屋主清、去向清，同時(shí)與銀行機構積極配合，加強對傳銷(xiāo)人員賬戶(hù)的嚴密監控，堵住傳銷(xiāo)人員利用銀行資金渠道從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。
　　針對打擊傳銷(xiāo)中出現的有關(guān)部門(mén)和單位不積極配合、聯(lián)動(dòng)機制不健全等影響辦案效率的問(wèn)題，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)焦方義教授認為，應建立打防結合的聯(lián)動(dòng)機制，由政府主要領(lǐng)導牽頭，工商、公安、銀行、民政、街道辦事處等有關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系、相互溝通，為“打擊傳銷(xiāo)”工作開(kāi)辟綠色通道，將其制度化、經(jīng)�；�，增強聯(lián)合打擊傳銷(xiāo)的執法合力，做到對傳銷(xiāo)“露頭就打”，防止其做大做強。