專(zhuān)家指出，煤電雙方作為“唇齒相依”的上
下游產(chǎn)業(yè)，應立足長(cháng)遠，建立互利互惠的戰略合作關(guān)系

　　“煤從沒(méi)像現在這樣好賣(mài)！我們礦今年6、7月份的煤都已經(jīng)賣(mài)完了，基本上都是重點(diǎn)用戶(hù)�！鄙轿饕患夷戤a(chǎn)百萬(wàn)噸的私營(yíng)煤礦生產(chǎn)負責人說(shuō)，煤礦現在滿(mǎn)負荷運轉，但市場(chǎng)上一直供不應求，各地拉煤大車(chē)24小時(shí)守在煤礦�！巴诔鰜�(lái)立刻就裝車(chē)運走了，煤場(chǎng)一點(diǎn)存煤也沒(méi)有！”
　　這是當前煤市紅火的寫(xiě)照。
　　“由于電煤價(jià)格上漲過(guò)快，電煤供應嚴重不足，目前的日進(jìn)煤量?jì)H為8000噸，煤炭庫存僅為三至五天，機組被迫降負荷運行；今年一季度，公司虧損超過(guò)一億多元……”山西一個(gè)百萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)的經(jīng)理無(wú)比憂(yōu)慮地說(shuō)。
　　這也是眼下電廠(chǎng)生產(chǎn)的現狀。
　　一漲一虧，折射出的正是“市場(chǎng)煤”與“計劃電”之間深層次的矛盾。記者在煤炭大省山西調研時(shí)了解到，由于煤價(jià)漲而電價(jià)未動(dòng)，電力企業(yè)目前虧損嚴重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，而隨著(zhù)夏天用電高峰的日益臨近，這一矛盾愈顯突出。

煤礦：漲價(jià)有“理”

　　從去年開(kāi)始，煤炭?jì)r(jià)格節節攀升。以煤老大山西為例，今年一季度，山西省五個(gè)國有重點(diǎn)煤炭集團商品煤綜合平均售價(jià)377元/噸，同比增長(cháng)13%，其中，電煤合同價(jià)格提高31.5元/噸；4月，山西煤炭零售價(jià)格平均為每噸495元，與3月相比又上漲了9.27%。
　　煤價(jià)為何一漲再漲？是合理上漲還是漫天要價(jià)？前述私營(yíng)煤礦負責人告訴記者，除了需求增長(cháng)迅速、國際能源價(jià)格上漲帶動(dòng)外，煤炭的各項成本如財務(wù)成本、銷(xiāo)售成本、社會(huì )成本等也經(jīng)歷了一輪比較大的上漲，這是對煤價(jià)上漲的剛性拉動(dòng)。
　　這位負責人算了這樣一筆成本賬：
　　勞動(dòng)力成本：以前一個(gè)生產(chǎn)工人的月工資1000元至1500元，現在漲到了3000元至4000元，有的技術(shù)工人達到5000元；與此同時(shí)，礦上每年都要對工人進(jìn)行帶資培訓、全員和輪值培訓等，包括專(zhuān)業(yè)知識、技術(shù)資格，礦上職工1000多人，每人每年的培訓費用約為3000元至5000元，這是一筆不小的數目。
　　原材料方面：以前螺紋鋼不到2000元，現在漲到了5800元至6000元，掘進(jìn)用的全是鋼鐵支護，一個(gè)月的鋼材成本就超過(guò)50萬(wàn)元。
　　煤機設備方面：現在的煤礦設備供不應求，支架、刮板機、采煤機都得提前半年定貨，煤機設備生產(chǎn)成本在增加，這相應增加了煤礦的采購成本。
　　社會(huì )責任和福利方面：雖然辦理了征地手續，每年煤礦仍要給周?chē)�村民每�?000元的土地補償；建小學(xué)花了300萬(wàn)，還有修路、山溝綠化，免費為村民提供水電費，過(guò)年過(guò)節給村民的米面油等福利開(kāi)支，煤礦都要花錢(qián)。
　　政策性成本：如征收可持續發(fā)展基金、礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金以及煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金等。加上礦管費等各種費用，噸煤成本增加約100元左右。
　　“以目前原煤出廠(chǎng)價(jià)600元/噸計算，扣除各項成本以后，一噸煤炭的純利潤也就在30元至50元之間�！边@位負責人表示，國內的煤價(jià)其實(shí)并不高，也不是瘋漲，與國際煤價(jià)相比，仍然有上升的空間。
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，許多煤炭生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)家對市場(chǎng)的判斷是：煤炭市場(chǎng)已經(jīng)完全進(jìn)入“賣(mài)方”市場(chǎng)，煤炭?jì)r(jià)格上漲，主要是需求拉動(dòng)。由于需求旺盛，煤價(jià)仍有上漲空間，不僅今年漲，明年仍然可能漲。
　　“現在是煤炭利潤的歷史最好時(shí)期，這是以前想都不敢想的�，F在煤價(jià)漲得這么厲害，我們其實(shí)也怕，怕的是有一天煤價(jià)重新回到歷史低谷，到那時(shí)整個(gè)行業(yè)又要遭災了�！币晃坏胤絿�有煤炭企業(yè)老總對當前的煤炭旺市，表達了自己的擔憂(yōu)。
　　上個(gè)世紀90年代中后期的那幾年，當時(shí)整個(gè)煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售處于低迷狀態(tài)，好多煤礦都求著(zhù)電廠(chǎng)來(lái)買(mǎi)煤，煤價(jià)也因此被壓得非常之低，“哪分什么焦煤、電煤，有人要就不錯了，幾乎沒(méi)有利潤可言�！�
　　這位老總說(shuō)，雖然現在煤炭形勢變好了，但從長(cháng)遠來(lái)看，煤礦仍然要跟電廠(chǎng)搞好關(guān)系�！半娒哼@一塊的利潤其實(shí)很低的，因為電廠(chǎng)給的價(jià)格比較低，所以我們賣(mài)給他們的電煤都是發(fā)熱量低的劣質(zhì)煤，好煤他們用不起�！�

電廠(chǎng)：虧損有“因”

　　與煤礦相比，電廠(chǎng)的日子就沒(méi)有那么好過(guò)了。山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì )在一份報告中透露，今年一季度全省20個(gè)重點(diǎn)監控電廠(chǎng)有17個(gè)虧損，虧損面達到85%，大部分電廠(chǎng)庫存煤量日趨減少，有可能引發(fā)新一輪缺煤停機。主要原因是“占發(fā)電成本70%的電煤大幅上漲”：2007年比2006年標煤價(jià)格上漲了62.67元/噸，2008年一季度比去年又能上漲了104.44元/噸，兩次漲幅加起來(lái)超過(guò)了56%。
　　山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)李建偉告訴記者，山西的發(fā)電廠(chǎng)目前正在經(jīng)歷最困難的時(shí)期，而且虧損面還在擴大。上述電廠(chǎng)負責人則表示，煤價(jià)高、煤難買(mǎi)是棘手的問(wèn)題，但現在最怕的是，電廠(chǎng)一直虧損下去，銀行貸款的資金鏈很可能就會(huì )斷掉，如果因為無(wú)錢(qián)買(mǎi)煤而停機，那時(shí)麻煩可就大了。
　　記者在一些電廠(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)了解到，從去年下半年開(kāi)始，有的電煤到廠(chǎng)價(jià)(折算成標煤)已經(jīng)達到了600元/噸，而當被核定電價(jià)時(shí)的煤價(jià)基數為200至280元/噸標煤，煤價(jià)上漲超過(guò)了一倍。但上網(wǎng)電價(jià)一直未調，這樣一來(lái)，發(fā)電企業(yè)“兩頭受堵”：煤價(jià)不停上漲，上網(wǎng)電價(jià)不動(dòng)，于是就出現了一生產(chǎn)就虧損的現象。
　　另外，建立在以前低煤價(jià)核定基礎上的上網(wǎng)電價(jià)，使一些煤炭基地內的電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)更低。目前，山西省內標桿上網(wǎng)電價(jià)為0.275元/千瓦時(shí)，比周邊省份河北低0.05元至0.1元。有人曾算過(guò)一筆賬，要想維持山西電廠(chǎng)正常運營(yíng)，至少應該提高電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)6分錢(qián)。
　　“我們電廠(chǎng)現在每發(fā)一度電就虧七分錢(qián)，不發(fā)電的話(huà)虧得更厲害，一度電要賠一毛錢(qián)，主要是用于償還各類(lèi)銀行貸款�！鄙鲜鲭姀S(chǎng)負責人說(shuō)。
　　記者同時(shí)了解到，受各種因素影響，煤炭供應呈現偏緊態(tài)勢，特定地區、特定時(shí)段甚至出現缺口，但對于電廠(chǎng)而言，他們缺少的是可以接受的“平價(jià)煤”和可以保證穩定供應的“合同煤”。再加上運輸方面的制約，使許多電廠(chǎng)對重點(diǎn)煤礦的煤只能“望梅止渴”。
　　一位電廠(chǎng)負責人表示，現在的煤炭供應是緊張，但只要出得起高價(jià)，中間商就能把煤拉來(lái)。說(shuō)白了，以電廠(chǎng)目前的電價(jià)，買(mǎi)不起高價(jià)煤，否則發(fā)電越多虧損越大！
　　記者在基層采訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現了這樣一個(gè)現象：個(gè)別煤礦(主要是小煤礦)，在供應電廠(chǎng)煤炭時(shí)，一直盯著(zhù)電廠(chǎng)庫存，如果一段時(shí)間內庫存多了，就按正常價(jià)供貨，庫存量減少了，就要漲價(jià)，而且可能上午一個(gè)價(jià)，下午一個(gè)價(jià)，還可能車(chē)車(chē)不同價(jià)。
　　由于電廠(chǎng)無(wú)法承受高價(jià)煤，對于煤礦發(fā)來(lái)的發(fā)熱量的中煤、煤泥等劣質(zhì)煤，只能無(wú)奈地接受“價(jià)高質(zhì)低”的現實(shí)；而煤礦也只能供應電廠(chǎng)劣質(zhì)煤，因為電廠(chǎng)確實(shí)買(mǎi)不起高價(jià)的好煤。另外，除了最讓電廠(chǎng)揪心的高煤價(jià)，電煤供應的缺口、運輸配置不合理和運輸成本的增加等，也是造成電煤供應緊張的因素。

專(zhuān)家：理順能源價(jià)格機制

　　一邊是效益翻番，一邊是虧損連連，兩個(gè)密切相關(guān)的上下游行業(yè)——煤礦與電廠(chǎng)正在經(jīng)歷著(zhù)名副其實(shí)的“冰火兩重天”�！霸斐蛇@種情況的原因就在于煤價(jià)是放開(kāi)的，而電價(jià)是管制的，由于不能將成本順利向下游傳導，電廠(chǎng)承擔了燃料成本上升的全部壓力�！鄙轿魇∩缈圃耗茉囱芯克�所長(cháng)王宏英說(shuō)。
　　前幾年，國家通過(guò)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)緩解電廠(chǎng)的困境，即，當煤炭的價(jià)格累計變化幅度連續在6個(gè)月以上超過(guò)5%時(shí)，通過(guò)調整電價(jià)來(lái)彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過(guò)，王宏英認為，當前國內CPI高位運行，政府面臨著(zhù)非常大的調控壓力，目前實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)不是一個(gè)很好的時(shí)機。
　　在煤電聯(lián)動(dòng)難以實(shí)施的情況下，有人建議通過(guò)對電廠(chǎng)給予補貼和限定電煤價(jià)格來(lái)應對煤電之間的矛盾。對此，王宏英認為這些做法都不妥。他說(shuō)：“電力行業(yè)雖然是基礎性行業(yè)，但不是公益性行業(yè)，給補貼在道理上講不通；而限制煤價(jià)，則違反了市場(chǎng)經(jīng)濟規律，會(huì )導致煤電兩頭虧損，兩敗俱傷�！�
　　山西省物價(jià)部門(mén)相關(guān)人士也認為，考慮到以前扭曲的低煤價(jià)和非完全成本，在國內需求強力拉動(dòng)和國際能源價(jià)格高位運行的當前，對煤價(jià)尤其是電煤價(jià)格，還是以疏導矛盾、協(xié)調關(guān)系為主。有關(guān)部門(mén)可督促煤炭企業(yè)提高電煤合同兌現率，保證重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)的電煤供應，加強煤炭市場(chǎng)和價(jià)格監管，但對眾多分散的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，想要控制煤價(jià)難度不小，況且難以操作。
　　當前煤電之間的難題該如何破解？王宏英提出，長(cháng)期來(lái)看，解決煤電困局的治本之策是要理順國內能源價(jià)格的定價(jià)機制，我國目前實(shí)行的能源低價(jià)和能源管制是計劃時(shí)期能源政策的延續，已經(jīng)不適應當前的形勢。
　　“我國的電力價(jià)格目前是扭曲的，并不能反映能源的真實(shí)價(jià)格。應該放開(kāi)電價(jià)，實(shí)行電廠(chǎng)競價(jià)上網(wǎng)，一方面可以傳導價(jià)格，分攤成本，一方面還可鼓勵電廠(chǎng)降低煤耗，降低成本�！蓖鹾暧⒄f(shuō)。
　　能源價(jià)格上漲是大勢所趨，李建偉認為，在大范圍內不宜實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)的情況下，可以考慮在山西這樣以本地煤炭為主的地區，實(shí)施“區域聯(lián)動(dòng)”；但煤電聯(lián)動(dòng)不是治本之策，國家應盡快實(shí)施競價(jià)上網(wǎng)，讓市場(chǎng)配置資源。
　　王宏英認為，煤電一體化也是一個(gè)長(cháng)期的努力方向。所謂煤電一體化，就是根據資源狀況布置產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)減少中間環(huán)節來(lái)有效化解煤電成本�！霸趪鴥妊睾５貐^實(shí)行煤電一體化確實(shí)有難度，但是在煤炭主產(chǎn)區則是完全可行的。實(shí)際上，這也是國外的通行做法�！�
　　山西某煤炭集團擁有五個(gè)煤礦和一個(gè)坑口電廠(chǎng)，該電廠(chǎng)在山西電廠(chǎng)普遍虧損的情況下實(shí)現了盈利。該集團董事長(cháng)說(shuō)：“我們電廠(chǎng)發(fā)電所用的煤層氣和煤矸石都是從集團的煤礦直接拿過(guò)來(lái)的，屬于資源再利用，根本談不上成本，所以我們的電廠(chǎng)不僅沒(méi)有虧損，反而賺了錢(qián)�！�
　　專(zhuān)家指出，煤炭、電力作為兩個(gè)“唇齒相依”的上下游產(chǎn)業(yè)，雙方應立足長(cháng)遠，立足發(fā)展，重新審視二者關(guān)系；市場(chǎng)本就有漲有跌，有起有落，切不可因一時(shí)之利而漫天要價(jià)，也不可因供應過(guò)剩而往死里相逼，這都不是成熟企業(yè)正常的市場(chǎng)行為。作為國民經(jīng)濟基礎的煤電兩大行業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展計，為行業(yè)健康運行計，為維持市場(chǎng)穩定計，都應該建立互利互惠、合作共贏(yíng)的長(cháng)期戰略合作關(guān)系。