電力企業(yè)將“電荒”根源對準“缺煤”，而煤炭方面對此說(shuō)法卻不予認同。
　　“有些煤礦堆積如山，可發(fā)電企業(yè)卻不去購買(mǎi)�！蔽覈�煤炭行業(yè)一位資深人士告訴記者，一直以來(lái)的價(jià)格扭曲使得“計劃電”與“市場(chǎng)煤”之間的矛盾難以調和，“電荒”背后隱含的利益博弈使得煤電之爭成為一盤(pán)下不完的棋。

電力聲音：“電荒”背后是“煤荒”

　　“與2004年由于全國電力裝機容量不夠所導致的全國大面積‘電荒’不同，今年國內一些省區的缺電主要是由于缺煤引發(fā)的�！敝袊�電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )在8月7日發(fā)布的《2008年上半年全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告》中說(shuō)，電煤資源緊張、電廠(chǎng)存煤下降、缺煤停機容量增多是導致今年部分省區電力供需緊張甚至出現缺口的最主要原因�！�
　　來(lái)自國家電網(wǎng)公司的數據顯示，截至8月5日，國家電網(wǎng)公司區域內直調電廠(chǎng)存煤3358萬(wàn)噸，可用10至11天。當日存煤低于7天警戒線(xiàn)的電廠(chǎng)219座，占區域內電廠(chǎng)40%左右，其中存煤量低于3天的電廠(chǎng)87座，缺煤停機機組71臺。
　　“今年7月份以來(lái)，國家電網(wǎng)公司區域內電廠(chǎng)電煤庫存一直在緩慢下滑，且分布不均�！眹�家電網(wǎng)公司新聞處劉心放說(shuō)，為確保京、津、唐奧運期間保電任務(wù)順利完成，這些地區的電煤庫存從70多萬(wàn)噸猛增至270多萬(wàn)噸，在電煤庫存總量緩慢下滑的情況下，這也意味著(zhù)其它電廠(chǎng)發(fā)電用煤必然銳減。來(lái)自華中電網(wǎng)公司的數據顯示，截至7月30日，全網(wǎng)電煤庫存只有615萬(wàn)噸，僅為去年同期的一半。
　　以山東為例，這個(gè)持續18年實(shí)現電網(wǎng)安全運行的電力大省卻陷入了近10年來(lái)最大的“電荒”。全省從5月13日至今被迫實(shí)行今年以來(lái)第2次大范圍限電。

煤炭回應：“煤荒”背后是價(jià)格

　　“不是市場(chǎng)上沒(méi)有煤，而是他們(指電廠(chǎng))不買(mǎi)煤�！币晃幻禾啃袠I(yè)資深人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“作為世界煤炭生產(chǎn)大國，中國不存在缺煤?jiǎn)?wèn)題�！彼�認為，當前電煤緊張的真正原因是價(jià)格。
　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )提供的數據顯示，在2007年全國電煤價(jià)格平均上漲35元/噸左右的基礎上，今年的煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )簽訂的電煤合同平均價(jià)格再次上漲35至45元/噸。3月份以來(lái)，一些國有和地方煤礦重點(diǎn)電煤合同價(jià)格普遍上漲，漲幅介于15至100元/噸之間，有的達到200元/噸以上。從4月底到6月末僅兩個(gè)月的時(shí)間，秦皇島地區主流動(dòng)力煤品種的交易價(jià)格的整體上漲幅度達到了300元/噸以上，發(fā)熱量5500千卡/千克的煤價(jià)達到920元/噸以上。
　　該人士告訴記者，今年6月19日，國家發(fā)展和改革委上調電價(jià)，對電煤緊張起到一定緩解作用�！暗�是，每度電提高了2.5分，其中給發(fā)電企業(yè)的僅為1.7分，換算下來(lái)大概是每噸電煤補貼50到60元，而這與每噸煤上漲超過(guò)100元的成本相比，發(fā)電企業(yè)似乎依然有較大的成本壓力�！薄�
　　煤炭行業(yè)人士向記者證實(shí)，市場(chǎng)上電煤供應并未像人們想象的那樣奇貨可居。據介紹，國家電煤“限價(jià)令”發(fā)出之后，在河南等地一些大型煤炭交易市場(chǎng)，電煤一度堆積如山。但一些發(fā)電企業(yè)特別是小機組電廠(chǎng)，因為價(jià)格原因購煤積極性大打折扣。
　　“政府陸續出臺的限價(jià)舉措效果是有限的�！边@位煤炭行業(yè)資深人士說(shuō)，盡管電煤合同“保量限價(jià)”，但合同煤才占整體煤炭供應的1/3，另外2/3則難以控制，不僅價(jià)格較高，而且沒(méi)有保障。政府只能管住規模較大的港口和企業(yè)，而眾多煤炭交易市場(chǎng)及小煤窯根本無(wú)法控制。許多小煤窯不僅要一手交錢(qián)，一手交貨，甚至為了規避限價(jià)連票據都不愿提供。
　　同時(shí)，電力企業(yè)所反應的“缺煤”現象也有一定客觀(guān)原因。據一位產(chǎn)煤大縣的有關(guān)領(lǐng)導透露，國內煤炭供應確實(shí)緊張�！澳壳叭珖�各地都要保證安全生產(chǎn)，不能出現安全事故，因此地方小煤窯大量關(guān)停，這使得煤炭供應總量出現減少�！�

行業(yè)透視：深層次問(wèn)題需統一解決

　　記者采訪(fǎng)中發(fā)現，在煤電之爭背后，有幾個(gè)事實(shí)需引起注意。
　　事實(shí)一：“坑口煤價(jià)230元一噸，可到了秦皇島港口，同樣的煤就將近千元。運輸環(huán)節層層‘扒皮’，人為因素把煤價(jià)炒高，真正漁利的埋得很深�！眲⑿姆胚@樣告訴記者。
　　事實(shí)二：“煤炭質(zhì)量參差不齊。一些摻雜了大量煤矸石的低質(zhì)煤炭使電廠(chǎng)發(fā)電機組嚴重受損，不得不停機檢修。電廠(chǎng)不敢買(mǎi)煤�！币晃粯I(yè)內人士向記者舉例說(shuō)，截至7月30日，江蘇省因煤質(zhì)太差而停機檢修的發(fā)電機組就有300多萬(wàn)千瓦。
　　事實(shí)三：“目前國家實(shí)行從緊的貨幣政策，使電力企業(yè)財務(wù)成本驟然增加�！眲⑿姆耪f(shuō)，僅償還銀行貸款一項電力企業(yè)所增加的成本就高達40%，初步估算約為33億人民幣，這使許多電廠(chǎng)面臨資金鏈斷裂的險境，無(wú)力購買(mǎi)煤炭�！�
　　該人士說(shuō)，“電荒”給人們生活帶來(lái)的影響不容忽視。煤電之爭屬于行業(yè)內部的利益協(xié)調問(wèn)題，行業(yè)之爭不能影響國家利益，更不能讓百姓為此“買(mǎi)單”。
　　本輪“電荒”反應的深層次問(wèn)題在于：一是缺乏對能源行業(yè)的市場(chǎng)改革進(jìn)行全面統一的規劃和管理，電力行業(yè)市場(chǎng)化改革滯后于煤炭行業(yè)，發(fā)電企業(yè)僅能通過(guò)控制電煤庫存應對煤價(jià)風(fēng)險；二是缺乏全面公平的能源價(jià)格決定機制來(lái)平衡市場(chǎng)經(jīng)濟與社會(huì )生活的矛盾、資源稀缺與可持續發(fā)展的矛盾、公共利益與商業(yè)利益的矛盾，國家調控煤電政策應注意平衡好煤礦、電廠(chǎng)和電網(wǎng)三者之間的利益關(guān)系，煤炭、發(fā)電、電網(wǎng)各環(huán)節應共同承擔社會(huì )責任，而不僅僅是發(fā)電一個(gè)環(huán)節。
　　“為扭轉電力企業(yè)虧損狀況，同時(shí)又能有效保證上調電價(jià)不會(huì )對CPI產(chǎn)生較大沖擊，國家應大幅上調上網(wǎng)電價(jià)，而謹慎調整銷(xiāo)售電價(jià)，也就是壓縮電網(wǎng)企業(yè)的利潤，將其補貼給發(fā)電企業(yè)，這樣既可保證電力行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)運轉，又不會(huì )對CPI產(chǎn)生過(guò)多負面影響�！泵禾啃袠I(yè)資深人士如此建議。