農業(yè)專(zhuān)家認為，種糧比較效益過(guò)低、糧食種植面積和產(chǎn)量逐年下降，已經(jīng)成為地區糧食安全的主要隱患。

　　當前各地夏糧收獲和秋糧復播工作已告一段落，全國夏糧產(chǎn)量也連續多年增加。但記者在山西一些糧食主產(chǎn)區調研時(shí)了解到，在糧食生產(chǎn)和地區糧食安全方面還面臨著(zhù)農民擔心豐產(chǎn)不豐收、種植積極性不高，糧食種植面積下降以及農民存糧習慣淡化等隱憂(yōu)。

農民擔心豐產(chǎn)不豐收 種植積極性提升難

　　運城市是山西省小麥主產(chǎn)區，小麥產(chǎn)量占全省總產(chǎn)的四成以上。記者在調研中了解到，由于農資漲價(jià)幅度過(guò)大、種植成本提升等原因，運城一些麥農擔心豐產(chǎn)不豐收。
　　夏縣水頭鎮西下晁村村民張軍勝今年種有3畝多小麥，預計畝產(chǎn)能達到200多公斤，比去年增加二三十斤。他說(shuō)，今年種一畝小麥投入在280元左右，其中需要澆一次水，費用為50多元；需要使用一袋復合肥和幾十斤尿素，費用為150元；連種帶收的農機費用為70元。由于化肥、水費等成本比去年增加了二三十塊錢(qián)，就算后期小麥價(jià)格能漲到8毛錢(qián)一斤，每畝小麥也只能掙四五十塊錢(qián)，與去年基本持平。
　　糧食種植效益過(guò)低，也使得部分農民種植積極性低落。運城市鹽湖區上郭鄉農科站站長(cháng)李效英說(shuō)，種小麥投入大、產(chǎn)出低，基本沒(méi)什么利潤，家里有勞力的農戶(hù)開(kāi)始轉種經(jīng)濟作物，勞力少的就出去打工，小麥種植副業(yè)化、兼業(yè)化問(wèn)題比較突出。
　　夏縣水頭鎮西下晁村村民文勇說(shuō)：“一畝地如果能凈掙三幾百塊錢(qián)，農民種著(zhù)還有點(diǎn)意思；如果基本持平，種地就沒(méi)意思了�，F在村里年輕力壯的農民都愿意出去打工，一天能掙四五十塊錢(qián)。打一天工能買(mǎi)一袋面，夠一個(gè)月吃；打一個(gè)月工就能把一年種幾畝小麥的錢(qián)全掙回來(lái)�！�
　　農民種植積極性提升難引起一些基層農業(yè)干部擔心。運城市農技推廣站站長(cháng)李元收說(shuō)，雖然目前沒(méi)有出現耕地撂荒現象，但很多地方農民種小麥是“種收兩見(jiàn)面”，中間管理跟不上，對小麥產(chǎn)量漠不關(guān)心，長(cháng)此以往，必然會(huì )影響糧食安全。
　　鹽湖區南城街道辦西姚村村民焦尚武種了4畝小麥。他說(shuō)：“地少產(chǎn)量低，小麥種植管理起來(lái)也就沒(méi)甚意思。去年種小麥下了幾百斤肥料，誰(shuí)知道趕上個(gè)災年，基本沒(méi)什么收成；今年小麥形勢好，我又沒(méi)下多少肥料，產(chǎn)量也不太行。反正也不指望它賺錢(qián)，種得夠自家吃就行�！�

糧食種植面積下降明顯 地區糧食安全現隱患

　　山西省糧食局局長(cháng)姚高寬說(shuō)，當前全省糧食生產(chǎn)和安全面臨的隱憂(yōu)還表現為，耕地和糧田面積逐年減少，糧食消費總量不斷增加。由于城鎮工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整等多因素，山西省的耕地面積和糧田面積有明顯減少趨勢。全省1952年糧食播種面積7317.1萬(wàn)畝，1978年為6583.9萬(wàn)畝，1998年為4945萬(wàn)畝，2006年則下降到4686萬(wàn)畝。與此同時(shí)，由于人口增長(cháng)和消費結構變化，全省糧食消費的總量卻不斷增加。2003年全省糧食消費量為108.2億公斤，2004年為112.5億公斤，2006年達到115億公斤。
　　運城市歷史上小麥種植面積一直占全省總面積的一半以上，商品量占全省的70%左右，每年可向省內提供商品糧四到五億公斤，但這一狀況近年來(lái)明顯改變。有關(guān)數據顯示，全市小麥播種面積由1997年的681萬(wàn)畝降至2007年的461.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)由16.6億公斤降至7.3億公斤。
　　鹽湖區是運城市的小麥主產(chǎn)區，2000年以來(lái)，小麥播種面積也逐年縮減。區農業(yè)局局長(cháng)孫運法介紹說(shuō)，面積由2000年的56萬(wàn)畝降至2007年的33萬(wàn)畝，總產(chǎn)由1.18億公斤降至5041.1萬(wàn)公斤。
　　一些農業(yè)專(zhuān)家分析認為，小麥種植面積逐年下降，除了長(cháng)期以來(lái)，社會(huì )對糧食安全意識普遍淡化這一原因外，主要原因是種糧成本增加、糧價(jià)低迷，導致種糧比較效益過(guò)低，無(wú)法滿(mǎn)足農民增收愿望。多數農民對小麥生產(chǎn)有所放松，不斷調減小麥種植面積。
　　鹽湖區農業(yè)部門(mén)對當地水地作物調查顯示，2002年小麥畝純收益為158元，大田蔬菜畝純收益為1020元，棉花畝純收益為1030元，蘋(píng)果畝純收益為735元；2007年小麥畝純收益為280元，玉米畝純收益為424元，大田蔬菜畝純收益為1800元，棉花畝純收益為1113元，蘋(píng)果畝純收益為2000元。區農技推廣站站長(cháng)王躍進(jìn)說(shuō)，調查表明，小麥經(jīng)濟效益遠低于其他作物，甚至出現細糧粗糧效益倒掛現象。與此同時(shí)，近年來(lái)小麥與經(jīng)濟作物的種植效益差距不斷擴大，種糧比較效益過(guò)低。
　　記者近日在夏縣水頭鎮西下晁村的近百畝田地上看到，入眼處多是大片的果林和玉米，麥地只是零星地分布著(zhù)。村民張軍勝說(shuō)：“過(guò)去這一帶全是成片成片的麥子，每家每年能收兩千多公斤麥子，現在每家只能收二百多公斤。我自己家有10畝地，以前全種麥子，現在有7畝種了玉米、棉花、辣椒和果樹(shù)�！�
　　基層農業(yè)專(zhuān)家認為，種糧比較效益過(guò)低、糧食種植面積和產(chǎn)量逐年下降，已經(jīng)成為地區糧食安全的主要隱患。王躍進(jìn)說(shuō)，2007年鹽湖區有63萬(wàn)人口，如果按城鄉人均年消費原糧200公斤計算，共需小麥1.26億公斤，而當年全區糧食總產(chǎn)只有5041.1萬(wàn)公斤，缺口近一半。

農民存糧習慣淡化 “藏糧于民”難實(shí)現

　　記者在運城、長(cháng)治等糧食主產(chǎn)區調研了解到，近年來(lái)這些地區農民的存糧意識日益淡薄、存糧習慣日趨淡化，“藏糧于民”很難實(shí)現，如遇災年，一些農戶(hù)將出現糧荒。姚高寬說(shuō)：“農民既不種糧又不存糧現象日趨嚴重。據調查，在小麥主產(chǎn)區出現了不少無(wú)糧鄉、無(wú)糧村、無(wú)糧戶(hù)，吃糧主要靠買(mǎi)，農民成為‘市民’的現象日趨加重�！�
　　運城市糧食局和鹽湖區農業(yè)局都曾對區域內農戶(hù)存糧問(wèn)題進(jìn)行了入戶(hù)調查。兩次調查均顯示，目前當地農戶(hù)總體存糧偏少、農戶(hù)存糧習慣逐漸淡化，少存糧和不存糧的農戶(hù)在增多。具體體現在三個(gè)方面：
　　一是存糧總體偏少，農戶(hù)自留糧只能滿(mǎn)足口糧消費。運城市糧食局的調查表明，小麥是全市農民的主要口糧，全年人均小麥口糧消費為241.23公斤，每月人均口糧消費為20.1公斤。2006年11月底，人均自留糧存量只有144.19公斤；2005年和2006年自留糧人均余量只有20.17公斤和17.94公斤。
　　鹽湖區農業(yè)局的調查表明，今年3月中旬，被調查的4862位農民共存糧48.6萬(wàn)公斤，人均約100公斤。除去交給饃鋪和面粉廠(chǎng)的存糧，家中實(shí)際存糧只有34.9萬(wàn)公斤，人均只有71.8公斤。
　　二是農戶(hù)存糧不平衡。運城市糧食局的劉運法說(shuō)，我們在調查中也發(fā)現，縣與縣之間、縣內各鄉鎮之間人均存糧量相差較大。以2006年11月底存糧量為例，稷山縣人均存量為181.79公斤，永濟市人均存量只有60.24公斤；在垣曲縣內，華峰鄉人均存量為165.22公斤，古城鄉人均存量?jì)H有43.14公斤。
　　三是農戶(hù)存糧于個(gè)體加工企業(yè)有一定風(fēng)險。部分農戶(hù)在糧食收獲后，為了個(gè)人方便，將其存放在附近的個(gè)體面粉廠(chǎng)或饃鋪內，有些地方存放比例甚至達到10%以上。王躍進(jìn)說(shuō)，今年3月中旬，被調查農戶(hù)共存糧48.6萬(wàn)公斤，其中交饃鋪或面粉廠(chǎng)13.7萬(wàn)公斤。這部分糧食已作為面粉廠(chǎng)周轉糧，實(shí)際上多數已不存在。
　　記者調研中了解到，農戶(hù)存糧減少，除了糧食種植面積縮減等因素外，主要是因為農民存糧意識淡薄。夏縣水頭鎮西下晁村村民盧彩花說(shuō)：“現在我們存糧的很少，最多留個(gè)口糧。如果不夠了，就去村里的面粉廠(chǎng)、饃鋪買(mǎi)著(zhù)吃。反正有錢(qián)就能買(mǎi)到，咋也餓不死人�！�

有關(guān)專(zhuān)家建議國家應建立糧食補貼長(cháng)效機制

    地區糧食安全是國家糧食安全的重要組成部分。針對部分地區糧食生產(chǎn)和安全面臨的隱憂(yōu)，山西相關(guān)人士建議，應當采取強化糧食生產(chǎn)激勵機制、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、建立糧食補貼的長(cháng)效機制等措施，完善支持糧食生產(chǎn)的政策體系，維護地區糧食安全。[全文]