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| 跨國糧商“搶灘”中國 專(zhuān)家建議設“防火墻” |
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| 2008-08-22 本報記者:譚劍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“中國正成為全球糧食市場(chǎng)的一塊洼地，必須對國際糧食巨頭搶灘中國市場(chǎng)保持足夠的警惕�！碑a(chǎn)糧大省湖南的一些農業(yè)專(zhuān)家最近提出，應對國內外糧食市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，國家應及早入手，構筑糧食市場(chǎng)的“防火墻”。
從今年開(kāi)始，中國關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域的WTO過(guò)渡期已結束，跨國公司開(kāi)始進(jìn)軍中國糧食流通領(lǐng)域。在國家限制糧食出口的情況下，國內市場(chǎng)成為國內外糧食企業(yè)的必爭之地，著(zhù)名的國際四大糧商(ADM、邦吉、嘉吉和路易達孚)布局中國的速度明顯加快。國際糧食巨頭給中國糧食市場(chǎng)帶來(lái)諸多不確定性。
曾有過(guò)多年基層工作經(jīng)驗的湖南省農業(yè)廳廳長(cháng)程海波認為，雖然我國糧食生產(chǎn)已連續五年實(shí)現增產(chǎn)，糧食市場(chǎng)相對穩定，但我國農業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比依然具有“弱質(zhì)性”。外資的介入無(wú)疑是一個(gè)嚴峻的挑戰。保障國家糧食安全不僅要重視糧食生產(chǎn)，同時(shí)也要注重保護糧食市場(chǎng)。
程海波說(shuō)，目前國際四大糧商壟斷著(zhù)世界大約80%的糧食交易份額。他們正在通過(guò)各種渠道染指中國的糧食市場(chǎng)。不僅如此，已有信息顯示，由于國內外糧食價(jià)格存在巨大落差，廣州、深圳、昆明、南寧等地海關(guān)均查獲有糧食走私出口案件。
程海波認為，面對開(kāi)放的糧食市場(chǎng)，首先應加強糧食生產(chǎn)和儲備能力的建設，做到“手中有糧、心中不慌”。近年來(lái)，盡管我國糧食連續豐產(chǎn)，但國內出現的耕地面積逐步減少、部分地區行政官員農業(yè)意識特別是糧食意識淡薄等傾向令人擔憂(yōu)。尤其是少數地方政府和官員對于“靠自己生產(chǎn)的糧食養活自己”的認識日益模糊，片面地以為在經(jīng)濟全球化的今天，有錢(qián)就可以買(mǎi)到糧食，因而放松了糧食生產(chǎn)力度和對糧食市場(chǎng)的保護。由于認識不到位，許多地方在糧食穩產(chǎn)豐產(chǎn)的同時(shí)，國有流通企業(yè)面臨前所未有的困難，一些基層國有糧食收儲企業(yè)大量倒閉破產(chǎn)。而這些企業(yè)，大多是耗費了幾代人心血才建成的收儲網(wǎng)點(diǎn)，面對國際糧食大鱷，這些網(wǎng)點(diǎn)很有可能在一夜之間被外資輕松控制。
湖南省社科院新農村研究中心研究員陳文勝也表示了同樣的擔憂(yōu)。陳文勝認為，當前國際糧食市場(chǎng)已呈現出“高資本控制”的傾向。美國等發(fā)達國家的農業(yè)資本化程度不斷加深，逐漸形成了強大且集中的糧食集團和聯(lián)合體。這些資本集團壟斷了全球從種子培育、種植、收購、加工和銷(xiāo)售整個(gè)環(huán)節，并致力于推動(dòng)農產(chǎn)品貿易自由化。如美國在雄厚的資本和巨額財政的雙重支持下，已成功建立了一個(gè)以其為中心的世界糧食供給和消費結構體系，擁有世界糧食的期貨定價(jià)權，進(jìn)而影響世界糧食的現貨定價(jià)。如中國的大豆，到現在不僅市場(chǎng)被外國資本所控制，就連國內的大豆加工企業(yè)也幾乎被外資所控制，有資料表明在中國的大豆加工企業(yè)中，外資和具有外資背景的企業(yè)已經(jīng)占到了80%以上。中國人的開(kāi)門(mén)七件事中的油已基本上被外國資本把住了命脈，甚或吃點(diǎn)豆腐都得看外國人的臉色了。
從保障糧食安全角度講，對中國這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟相對落后的大國來(lái)說(shuō)，既要重視糧食生產(chǎn)，保障糧食充足供應，又要保障儲備充足、價(jià)格穩定，才是糧食安全的完整含義。而一旦失去對糧食市場(chǎng)的控制權，后果將難以想象。
專(zhuān)家認為，設立糧食市場(chǎng)“防火墻”應上下聯(lián)動(dòng)，各級政府和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)必須保持高度清醒。推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)的現代化建設，強化糧食在世界市場(chǎng)的戰略競爭能力。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，中國經(jīng)濟已經(jīng)越來(lái)越融入了世界經(jīng)濟體系之中，糧食市場(chǎng)和糧食價(jià)格將必然與國際接軌，糧食安全戰略不僅依賴(lài)于國內糧食綜合生產(chǎn)能力的增強，而且還依賴(lài)于在國際糧食市場(chǎng)的競爭力來(lái)強化。
一是立足于中國傳統的大宗農產(chǎn)品，運用各種政策鼓勵社會(huì )廣泛參與糧食流通，扶持一大批上規模的食品工業(yè)企業(yè)，組建各種食品行業(yè)協(xié)會(huì )、聯(lián)盟或合作組織，形成不同食品企業(yè)的食品產(chǎn)業(yè)集團，構建面向全球的糧食市場(chǎng)競爭體系。
二是要充分利用國際市場(chǎng)和資源的進(jìn)出口戰略機制，靈活運用雙邊、區域、多邊貿易制度，構建全球糧食戰略供需體系。
三是密切注意國內外糧食市場(chǎng)的變化趨勢，完善糧食供求和價(jià)格信息發(fā)布制度，構建全球糧食市場(chǎng)監測預警體系。
四是大力發(fā)展我國的糧食期貨市場(chǎng)，培育糧食定價(jià)中心和權威的糧食期貨品種，構建影響全球糧食市場(chǎng)的定價(jià)體系。
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