整齊劃一的住宅樓、寬闊亮麗的社區大道、星羅棋布的工廠(chǎng)、設施齊全的文化設施、琳瑯滿(mǎn)目的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)……這是農村景象嗎? 農民每月領(lǐng)薪酬,養老醫療啥都有,年底股權拿分紅……這是農民的生存方式嗎? 記者近日在北京昌平區鄭各莊村采訪(fǎng)發(fā)現,這些都變成了現實(shí)。 時(shí)間短、變化快是鄭各莊村發(fā)展的最大特點(diǎn),而“村企合一”發(fā)展模式是形成這一特點(diǎn)的發(fā)展動(dòng)因。
“村企合一”開(kāi)辟強村富民路
20年前,鄭各莊村只是一個(gè)很普通的小鄉村,有568戶(hù)、1390口人,村域面積4332畝,全村主要依靠傳統種植業(yè)發(fā)展,幾乎沒(méi)有企業(yè)。目前,村企業(yè)集團——北京宏福集團,已擁有直屬公司15家,參股、控股公司30多家,去年,純收入1.5億元,不包括土地在內的有形資產(chǎn)達到32億元,這比集團成立時(shí)的3000萬(wàn)元增加了105倍;十年前,農民人均純收入不足3000元,如今已突破20000元,創(chuàng )造了“鄭各莊速度”。 北京市昌平區鄭各莊村黨總支書(shū)記、宏福集團董事長(cháng)黃福水認為,這一速度得益于該村在實(shí)踐中探索出“興企強村、富裕農民”的發(fā)展思路,即把全村集體所有的經(jīng)濟組織以及勞動(dòng)力資源整合在一起,建立以鄭各莊村為依托、以宏福集團為經(jīng)濟主體的“村企合一”的經(jīng)濟運行體系格局,鄭各莊的集體經(jīng)濟開(kāi)始步入快車(chē)道。 目前村內經(jīng)濟已由過(guò)去單一的土石方機械施工擴展到以土石方機械施工、建筑、建材、市政、機械修理等傳統產(chǎn)業(yè)為支撐,以信息產(chǎn)業(yè)、生物工程,現代制造等高科技產(chǎn)業(yè)為主導,以旅游、教育、商業(yè)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)為配套的格局。 2000年成立的“宏福創(chuàng )業(yè)園”,目前引進(jìn)了數十家家高新技術(shù)企業(yè),基本上形成了以北京郵電大學(xué)“信息谷”為代表的信息產(chǎn)業(yè)園、以北京“健之素”為代表的生物工程園和以北京“金萬(wàn)眾”空調為代表的現代制造園三大產(chǎn)業(yè)布局!昂旮(chuàng )業(yè)園”也被北京市農委列為京郊優(yōu)秀鄉鎮工業(yè)園區之一。 “觀(guān)念決定思路,思路決定出路”,是黃福水常說(shuō)的一句話(huà)。鄭各莊村選擇今天的發(fā)展路徑?jīng)Q非偶然,在“村村點(diǎn)火搞招商,處處冒煙鬧引資”的大背景下,關(guān)于如何發(fā)展經(jīng)濟、如何招商引資,鄭各莊人也曾彷徨和困惑過(guò),但經(jīng)過(guò)激烈的交流和爭論,最終,他們放棄了粗放式的發(fā)展模式,而是選擇了發(fā)展“產(chǎn)業(yè)結構優(yōu),科技含量高、經(jīng)濟效益好、能耗低、污染少、各種資源優(yōu)勢充分發(fā)揮”的可持續發(fā)展道路。
“股權制”讓農民成為股東
鄭各莊村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí),農民就業(yè)方式也發(fā)生了歷史性轉變。農民告別了“每年盼收成”的生存方式,演變成“按月領(lǐng)薪水”的產(chǎn)業(yè)工人,同時(shí),為引導農民參與經(jīng)營(yíng)投資,進(jìn)一步拓寬增收途徑,鄭各莊村進(jìn)行了“股權制”大膽嘗試,此舉更是讓農民成為了股東。在黃福水看來(lái),新農村建設就要對農民負責,即解放思想,創(chuàng )新為民。 鄭各莊村的創(chuàng )新變化首先是從改變農民住房開(kāi)始的。1998年鄭各莊村推進(jìn)村民“上樓”規劃,通過(guò)“上樓”,鄭各莊村的宅基地由之前的1050畝,變成了僅為250畝的居住地,節約了76%的土地,這為下一步的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和招商引資提供了寶貴的土地資源。 同年,一個(gè)舉動(dòng)從根本上改寫(xiě)了全村發(fā)展史,鄭各莊村委會(huì )在確定和保護農民家庭土地使用權的基礎上,按照“依法、自愿、有償、規范”的原則,推行了“股權制”改革。即村民把土地經(jīng)營(yíng)權和使用權以入股的方式交給村委會(huì ),村委會(huì )再以委托經(jīng)營(yíng)的方式流轉到宏福集團,用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。這樣,農民雖不直接經(jīng)營(yíng)土地,但每年都享受土地收益分紅。具體做法是:將全村1600畝耕地全部量化到每個(gè)農民,人均占有面積即為土地承包權的基數。 “企業(yè)的盈虧不影響農民的收益,農民也不用擔心承擔企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險!秉S福水說(shuō),至于收取租金的標準,是通過(guò)對企業(yè)效益的評估來(lái)確定,保證每年每畝土地租金不低于5000元。對尚未租出的土地,則由宏福集團按每年每畝500元的租金標準支付給村委會(huì ),充分保障了村民的利益。 統計顯示,近年來(lái),鄭各莊村農民人均每年從土地中得到的回報達5000多元,相當于自己承包經(jīng)營(yíng)時(shí)所得收入的十倍多。同時(shí),通過(guò)土地流轉,二、三產(chǎn)業(yè)迅速成為鄭各莊村的經(jīng)濟主體,創(chuàng )造了4000多個(gè)就業(yè)崗位,使本村700名勞動(dòng)力全部成為產(chǎn)業(yè)工人,周邊村的3000多群眾也在這里找到了就業(yè)門(mén)路。 幾乎在土地股權制改革推進(jìn)的同時(shí),1999年11月,鄭各莊村所屬企業(yè)的轉制工作也開(kāi)始進(jìn)行。村委會(huì )、企業(yè)職工及村民,按照法人股、集體股和個(gè)人股的形式,將企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組,實(shí)現了投資主體多元化,不僅給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了活力,而且,有效地防止了集體資產(chǎn)的流失,維護了集體的利益。這一重要改革,為完成鄭各莊村企業(yè)向現代企業(yè)的轉型,實(shí)現可持續發(fā)展的目標奠定了堅實(shí)的基礎。
福利保障讓農民享受城里人待遇
在農民錢(qián)袋子鼓了的同時(shí),村民的社會(huì )福利待遇水平也逐年提高。農民享受到了與城里人同等的諸如退休、養老、醫療、最低生活保障、教育、住房等方面的社會(huì )福利保障待遇。 黃福水告訴記者,這些年,村領(lǐng)導班子不斷探索和完善村民福利保障制度體系,相繼制定了村民養老生活補貼、醫療補助、就業(yè)人員最低工資保障、口糧實(shí)物補助等一系列福利政策,并為就業(yè)村民投了養老、醫療、失業(yè)、工傷等社會(huì )保險。 數據顯示,近年來(lái),該村每年用于村民各項福利的支出達到數百萬(wàn)元,人均福利達到3000多元。農民形成了“工資收入+土地股權收入+社會(huì )保障收入”多元化的穩定的收入結構,從根本上解除了村民的后顧之憂(yōu)。 與此同時(shí),鄭各莊村還對文化教育、休閑健身娛樂(lè )等基礎設施進(jìn)行了配套,新建中小學(xué)校和幼兒園,引進(jìn)了北京郵電大學(xué)的軟件學(xué)院、國際教育學(xué)院和民族語(yǔ)言學(xué)院等知名高校落戶(hù);興建了6000平方米建筑面積的社區文化活動(dòng)中心;此外,為了強化村民素質(zhì)教育,村里設了圖書(shū)室、成人教育學(xué)校和文明市民學(xué)校。 “農村經(jīng)濟要發(fā)展,沒(méi)有文化保證是沒(méi)有活力的,是不能持久發(fā)展的,是被動(dòng)的。只有農民思想文化提高,才能帶動(dòng)新農村建設的全面發(fā)展!秉S福水深有感觸地說(shuō)。 鄭各莊村的努力也獲得了各方的認可,該村獲得了全國文明村、全國小康建設明星村標兵、全國十大特色村、全國十大魅力鄉村、全國新農村建設百強示范企業(yè)等榮譽(yù)。 對于未來(lái)的發(fā)展,黃福水說(shuō):“我們已經(jīng)走過(guò)了原始積累的艱苦階段,傳統產(chǎn)業(yè)為農村的發(fā)展奠定了基礎,招商引資使土地在合理使用、科學(xué)規劃中發(fā)揮效益最大化,各種資源整合,發(fā)揮地利優(yōu)勢,打造人文、環(huán)保、觀(guān)光旅游是眼下鄭各莊村的首要任務(wù)。變農民由原來(lái)的受益人為未來(lái)的投資人,帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們的眼下的目標,以‘宏!獪囟妓恰嵏髑f村’為中心,帶動(dòng)周邊發(fā)展,輻射亞奧商圈是我們的目的! |