田野里的稻子翻滾著(zhù)黃澄澄的波浪，村里惟一的一條水泥馬路上不時(shí)有汽車(chē)來(lái)往穿梭。嚴宏昌比以往更忙了，作為30年前“大包干”的18個(gè)帶頭人之一，他不時(shí)要接待來(lái)自全國各地前來(lái)參觀(guān)、調研、考察的各色人群，還要不時(shí)地接受來(lái)自全國各地各類(lèi)媒體記者的采訪(fǎng)。
　　“小崗現正處在十字路口上�！苯衲�60歲的嚴宏昌頗為深沉地說(shuō)：“我們最擔心土地問(wèn)題，害怕借著(zhù)流轉的名義歸大堆�！倍�他的兒子嚴余山最關(guān)心的是小崗如何致富的問(wèn)題。這個(gè)在外面打工辦廠(chǎng)闖蕩了十幾年的小崗新一代說(shuō)：“必須發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)才能致富�！�

　　土地流轉：有突破，有擔心，路還長(cháng)

　　小崗村的第一次土地流轉發(fā)生在2001年，用于建葡萄園。先富裕起來(lái)的張家港市長(cháng)江村為了幫助小崗村，計劃在小崗建設一個(gè)工業(yè)園，后來(lái)由于地處偏僻和基礎太差而未得實(shí)施，于是就改種葡萄，目的是給小崗村的產(chǎn)業(yè)結構調整做出示范。
　　長(cháng)江村投資150萬(wàn)元，派專(zhuān)業(yè)人員輔導，建成占地79.5畝的葡萄園，一切都是無(wú)償的。需要的就是租小崗農民的地，每畝500元。消息傳出后，上門(mén)者絡(luò )繹不絕，一晚上就談妥了，本村16戶(hù)，鄰村3戶(hù)。時(shí)任村支部書(shū)記的嚴德友說(shuō)：“那天半夜仍有人來(lái)敲我的門(mén)，要求轉租�！�
　　2003年，小崗村進(jìn)行了第二次土地流轉，上海三農公司租用214畝地建了一個(gè)養豬場(chǎng)。后來(lái)，飼養的大明貢豬在本地沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢，拉到上海銷(xiāo)售成本又過(guò)高，到2007年效益不好便停止了�，F在留下179畝地養豬，并種花卉苗木，辦農家樂(lè )。小溪河鎮黨委副書(shū)記兼小崗村黨委書(shū)記史學(xué)亮說(shuō)，當時(shí)上海三農公司從農民手里租地，每畝一次性租金4000元，承包期即為租用期。
　　2006年，小崗村進(jìn)行了第三次土地流轉，安徽科技學(xué)院的大學(xué)生在政府的資金支持下到小崗創(chuàng )業(yè)，建起了雙孢菇生產(chǎn)大棚，并帶動(dòng)了一些農民種蘑菇，179個(gè)大棚共占小崗及兩個(gè)鄰村150畝地，其中小崗村占地約100畝。
　　此外，小崗村農民養殖小龍蝦自發(fā)流轉土地20畝。
　　現在外界盛行的說(shuō)法是“小崗村流轉土地600畝”，但經(jīng)過(guò)本報記者與史學(xué)亮、嚴德友等人掐著(zhù)指頭算，按原小崗村的口徑即共計流轉378.5畝，占原小崗村總耕地1800畝的約21%。
　　2006年，小崗村開(kāi)始嘗試進(jìn)行大規模的土地集中流轉，配合上海一家企業(yè)建設養殖基地，對此部分媒體認為小崗村是重回大集體。一時(shí)輿論紛紛，引起各方關(guān)注，村民們也被搞得丈二和尚摸不著(zhù)頭腦�！般艨h的熟人打電話(huà)問(wèn)我，你們小崗村是不是又回大集體了？人心慌慌的！”嚴宏昌回憶說(shuō)。在內外雙壓下，小崗村這一次大規模土地流轉終止了。
　　小崗村地處江淮分水嶺，都是丘陵地，土地高低不平，落差三米；地塊小，20畝地分成三四十個(gè)地塊，最小一塊地只有2分，戶(hù)均土地30塊左右；基本靠天吃飯，三天不下雨就干旱。近幾年雖然進(jìn)行了土地整理，但土地基礎條件總體很差。土地一直是分散經(jīng)營(yíng)。
　　“我們自己不能動(dòng)地�！卑不帐∥�下派干部、小崗村黨委第一書(shū)記沈浩說(shuō)：“現在的做法是把水、電、路配套搞好，請龍頭企業(yè)來(lái)租用農民的地�！彼�認為，村里99%的農戶(hù)愿意拿出土地流轉�，F在的問(wèn)題是沒(méi)有企業(yè)來(lái)租，主要原因是基礎太差�！安涣鬓D合作也行，幾十戶(hù)連片種植。500畝范圍的幾十戶(hù)農民要合作，成立一個(gè)合作社，要統一種植、統一管理、統一銷(xiāo)售，這樣能減少成本，提高效益。分散種的小麥比大面積種的小麥價(jià)格上少一毛錢(qián)�！彼麖娬{：“合作就是一種統，統不等于過(guò)去的集體經(jīng)營(yíng)�！�
　　“小崗進(jìn)行的流轉是土地制度上的第二次創(chuàng )新�！兵P陽(yáng)縣縣長(cháng)范迪軍說(shuō)：“流轉肯定不是私有化，但也不是過(guò)去那樣收歸集體�！彼�一再強調，現在進(jìn)行的流轉是土地合作，是在堅持農民自愿、有償、依法的原則下進(jìn)行的。這位擁有南京大學(xué)管理學(xué)博士、中國人民大學(xué)農村經(jīng)營(yíng)學(xué)博士后頭銜的學(xué)者型官員侃侃而談：如果說(shuō)，30年前的大包干是因為生產(chǎn)關(guān)系超前于生產(chǎn)力，那么現在的流轉就是改變落后的生產(chǎn)關(guān)系以適應生產(chǎn)力的發(fā)展，把一家一戶(hù)的小農經(jīng)濟關(guān)系組織成生產(chǎn)合作社，進(jìn)行現代農業(yè)所需要的規模生產(chǎn)，達到規模效益，這樣才是走市場(chǎng)經(jīng)濟的路。
　　“對流轉，我還是有些擔心�！痹诖逦�主任的辦公室，嚴宏昌當著(zhù)另一個(gè)大包干帶頭人嚴俊昌的面對記者說(shuō)：“這土地，轉手三四道后，就說(shuō)不清是誰(shuí)的了！想要回來(lái)，打官司都打不贏(yíng)。流轉，聽(tīng)起來(lái)是流出去轉出去，還是用租賃這個(gè)說(shuō)法好�！�
　　范迪軍理解農民的擔心，“作為地方政府，我們也很謹慎，政府擔心引發(fā)矛盾。誰(shuí)來(lái)流轉，流轉以后會(huì )不會(huì )造成土地流失，會(huì )不會(huì )演變產(chǎn)生大量的流民、難民，這些都需要在政策、制度上明確�！彼�說(shuō)：“流轉還容易引發(fā)各種矛盾，這還需要法律的保證�！�
　　“現在大部分是鎮村政府主導的流轉，有的是企業(yè)去農村找流轉。大規模的土地流轉并未出現�！狈兜宪娞寡�。
　　原安徽省人大副主任、曾多年擔任滁州市(地)委書(shū)記的陸子修說(shuō)：“要深化農村土地制度改革，這個(gè)問(wèn)題太重要了�！�

　　規模經(jīng)營(yíng)：有成功，有失敗，是趨勢

　　38歲的嚴德友剛剛從南京銷(xiāo)售完最后一批葡萄回來(lái)，“今年行情好，葡萄出園價(jià)每斤四塊錢(qián)�！�2002年底，張家港長(cháng)江村要把葡萄園交給小崗人，在召開(kāi)了村民代表大會(huì )無(wú)人承包的情況下，當時(shí)在外鄉工作的嚴德友回到本村開(kāi)始承包，去年葡萄園擴大到200畝。大部分地都是附近村子的，今年初，這些村子也并入了小崗村。
　　已經(jīng)下架的葡萄園有些冷清蕭條，偌大的葡萄園邊上有一棟單門(mén)獨戶(hù)的小樓，這就是嚴德友的家，門(mén)前停著(zhù)自己駕駛的小轎車(chē)。他說(shuō)：“除了第一年虧損6萬(wàn)元之外，其他年份都是賺錢(qián)，80畝老園每年純收入20來(lái)萬(wàn)元，新園3年后才有收益。正常年景每畝純收入4000元，是種糧的10倍�！�
　　高收益吸引了全村106戶(hù)農民散種葡萄368畝。葡萄種植一路順利，是小崗村最成功的產(chǎn)業(yè)結構調整和規模經(jīng)營(yíng)。
　　蘑菇就沒(méi)有葡萄那么幸運了。首批來(lái)創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生苗娟站在她承包的大棚前介紹，當年市場(chǎng)行情好，一個(gè)棚一年約可賺6000元，這也引發(fā)了一些村民的效仿。2008年小崗村雙孢菇大棚已發(fā)展到159個(gè)，50個(gè)是學(xué)生棚，其他是當地農民的。
　　苗娟說(shuō)，雙孢菇種植的風(fēng)險很大，今年由于出口受影響，雙孢菇價(jià)格大幅下降，加上市場(chǎng)上惡性競爭，龍頭公司故意壓價(jià)、欠款，小崗的雙孢菇收益下降，多數人在虧損。
　　養豬更是不樂(lè )觀(guān)。當初，上海三農公司給小崗村送來(lái)了100多頭母豬，并帶動(dòng)了40多戶(hù)農民養豬，但現在這個(gè)養豬場(chǎng)只有14畝地，飼養300余頭豬�！艾F在效益不好�！笔穼W(xué)亮說(shuō)。
　　如今，種糧收益太低。大包干帶頭人之一的嚴俊昌給記者算過(guò)一筆賬：現在復合肥180元一袋，尿素140元一袋，換算下來(lái)，一畝麥子要施60斤復合肥，價(jià)108元；尿素50斤，價(jià)70元；農藥15元；種子50元；農機耕地和收割不考慮漲價(jià)因素，至少要90元，這樣合計333元。按正常年景，小崗平均畝產(chǎn)只有500斤，以新的國家最低收購價(jià)每50公斤72元計算，畝收入只有360元，如果遇上病蟲(chóng)害，多打點(diǎn)農藥就虧損。
　　再如水稻，底肥(復合肥100斤，180元；尿素20斤，28元)，追肥：尿素25斤，35元；種子40元；農藥60元；農機耕地和收割90元，共計433元。小崗水稻平均畝產(chǎn)800斤，按國家最新的最低收購價(jià)每50公斤79元計算，畝收入632元。如果加上電力排灌水的費用，農民依然有可能虧本。
　　當然，這是按照一家一戶(hù)作業(yè)計算的成本和收益，如果種植規模大、投入的勞動(dòng)力少，種糧成本才能降低、收益才能增加�！稗r業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化、集約化道路�！兵P陽(yáng)縣委書(shū)記馬占文說(shuō)。

　　工業(yè)致富：艱難求索 仍在起步

　　小崗鋼構廠(chǎng)坐落在村頭公路一旁，1000多平方米的車(chē)間里零零散散地堆放著(zhù)一些彩鋼瓦和夾心板原料。車(chē)間里只有一個(gè)看門(mén)的老漢，他告訴記者：“鳳陽(yáng)縣城的人2007年來(lái)投資的，一般按訂單生產(chǎn)，平時(shí)都用小崗村的人，最多時(shí)要用10來(lái)個(gè)人。不過(guò)現在停產(chǎn)了，但只要生產(chǎn)就能賺錢(qián)�！�
　　2006年，小崗村投資入股建設一家面粉廠(chǎng)，縣城一個(gè)私營(yíng)企業(yè)主投資2000多萬(wàn)元，小崗村未拿現金，他們以小崗村的商標、幫助辦貸款、協(xié)助辦理占用土地手續等為代價(jià)折成100萬(wàn)元股金，投產(chǎn)后村里每年將得到收入10萬(wàn)元。但這個(gè)名叫小崗面粉廠(chǎng)的企業(yè)至今未建成，也不在小崗村，而是坐落在小崗村所在的鎮上。
　　大包干之后，曾擔任過(guò)村書(shū)記和主任的嚴宏昌，一直嘗試興辦企業(yè)。1984年，嚴宏昌籌資5萬(wàn)元，嘗試塑料袋半成品加工，干了3個(gè)月，就有人告到上面，說(shuō)他搞“資本主義”。不久，鄉鎮來(lái)人把電線(xiàn)剪了。9年之后，嚴宏昌再次籌資辦起了工藝被、食用菌和米面加工3個(gè)企業(yè)。經(jīng)營(yíng)開(kāi)始走上正軌，就遭到鎮村干部的阻撓。壓力之下，第二年他忍痛把企業(yè)交給了鎮里。
　　2001年，嚴余山用打工積累的錢(qián)回到小崗辦了一個(gè)防偽瓶蓋廠(chǎng)，企業(yè)紅火不到半年，就被人不明不白地炸了，案件至今沒(méi)有結果。
　　今年36歲的嚴余山稱(chēng)自己是小崗村最早出去的打工族，20歲出去打工，現在上海和人合伙辦科技公司。他堅定地認為，21世紀單靠種地是發(fā)不了財的，但單純從工業(yè)入手對小崗來(lái)說(shuō)也不現實(shí)，要在農業(yè)做扎實(shí)的基礎上發(fā)展工業(yè)。他說(shuō)：“小崗一直在蓄勢待發(fā)，卻一直未發(fā)�！�
　　早在2006年，嚴余山就在小崗注冊成立了一家生產(chǎn)節能電器的公司，想把上海公司的訂單放到小崗來(lái)生產(chǎn)，但一直未投產(chǎn)�！爸饕�是沒(méi)有生產(chǎn)場(chǎng)地，需要15畝地，買(mǎi)地違法不可能，租地時(shí)間長(cháng)了農民不干，農民怕冒風(fēng)險，不愿出租，此外還涉及農業(yè)用地改變用途需要辦理手續的問(wèn)題�！爆F在他只能等工業(yè)區的規劃批下來(lái)，但對此他并不抱太大希望�！氨容^現實(shí)的做法是在鳳陽(yáng)城邊建工廠(chǎng)�！弊�在一旁的嚴宏昌說(shuō)：“農村應該拿出一定比例的地，比如10%，來(lái)辦二三產(chǎn)業(yè)，要不然只能永遠做農業(yè)，永遠受窮�！彼�的觀(guān)點(diǎn)得到了身邊的也是當年大包干帶頭之一的關(guān)友江的贊同。
　　小崗村現在自己規劃了一個(gè)工業(yè)區，計劃占地200畝，但目前還沒(méi)有申報。

　　新三十年：解放思想沒(méi)有止境

　　2007年，小崗村的農民人均純收入已經(jīng)達到了6000元，遠高于全國4140元的水平。
　　但外界不少人認為，那是政府大力扶持的結果。沈浩為此解釋?zhuān)骸敖?年來(lái)，國家各部門(mén)總共給小崗村的投入有八九百萬(wàn)元，主要用于建設路、水、電和農戶(hù)家里的下水道、外面的圍墻，還包括村里的辦公場(chǎng)所等�！�
　　“縣里沒(méi)有刻意把小崗硬往上扶�！笨h委書(shū)記馬占文說(shuō)：“把一個(gè)小崗村扶得富富的不難，但那樣做是形式主義，對其他村不公平，也違背了當初小崗村大包干時(shí)的實(shí)事求是的精神�！�
　　坐在村書(shū)記辦公室里不停地抽著(zhù)煙的嚴宏昌感慨：“群眾最滿(mǎn)意的是大包干解決了溫飽，最不滿(mǎn)意的是經(jīng)濟沒(méi)有發(fā)展上來(lái)�！�
　　“當年小崗村的成績(jì)主要源于解放思想、制度創(chuàng )新。但多年來(lái)進(jìn)步較慢，原因在于群眾小富即安的思想。溫飽解決后，思想、制度上的創(chuàng )新不夠�！鄙蚝普f(shuō)。
　　今年67歲的嚴俊昌承認：“小崗村離縣城30公里，環(huán)境閉塞，過(guò)去太窮，這對我們的思想觀(guān)念和經(jīng)濟發(fā)展都有影響�！�
　　記者在采訪(fǎng)中感覺(jué)到，小崗人發(fā)財致富的愿望其實(shí)很強烈，但直面市場(chǎng)的本錢(qián)少、本領(lǐng)小、環(huán)境條件差，普遍不敢冒險。
　　一位知名的“三農”問(wèn)題專(zhuān)家曾對小崗村作過(guò)深入調研，他說(shuō)：“這一派當權者干事，另一派說(shuō)不好。另一派當權者干事，這一派說(shuō)不好。小崗村長(cháng)期以來(lái)存在著(zhù)這樣的派性斗爭，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展�！�
　　大包干帶頭人之一的嚴立坤至今不能理解：分田到戶(hù)后，小崗村很長(cháng)時(shí)間沒(méi)有一次黨員會(huì )或村民大會(huì )能從頭開(kāi)到尾，各家為自己的利益吵得不可開(kāi)交，甚至大打出手。
　　據了解，因為改革“功臣”們互不服氣，難成合力，從20世紀70年代到90年代，當年大包干的18戶(hù)人家大都輪流當過(guò)村組干部。
　　縣有關(guān)領(lǐng)導向記者介紹，小崗村內耗太多，宗族勢力太強，影響了發(fā)展。當年大包干的兩位生產(chǎn)隊負責人，至今還在爭論當時(shí)誰(shuí)是“一把手”(生產(chǎn)隊長(cháng))。
　　為此，縣里派了幾批干部在小崗村擔任書(shū)記�！斑@些人來(lái)了就是鍍金，出發(fā)點(diǎn)就有問(wèn)題，干一兩年就走了。這些人把小崗說(shuō)得一無(wú)是處，給上面領(lǐng)導匯報假情況�！痹�當過(guò)小崗村書(shū)記的嚴俊昌提起上面下派干部的事情緒十分激動(dòng)。
　　“從上世紀90年代開(kāi)始上面派支書(shū)，連續派了四任村支書(shū)。班子流動(dòng)性太大，村支書(shū)換了七八次�！币�(jiàn)過(guò)世面、頗有語(yǔ)言表達能力的嚴俊昌認為：“關(guān)鍵在領(lǐng)導，沒(méi)有穩定的班子就沒(méi)有穩定的發(fā)展。要有一個(gè)穩定的村支書(shū)�！�
　　2006年底，小崗村又一次摁下手印，這一次是全體村民向省委提出要把任期已滿(mǎn)的沈浩留下來(lái)。范迪軍認為，沈浩的觀(guān)念和做法與農民之間有相同、相通的地方，也有不少不同甚至矛盾的地方，在與沈浩的磨合碰撞中，小崗村人變文明了、開(kāi)放了。
　　一位經(jīng)濟學(xué)家說(shuō)：小崗村的條件和環(huán)境決定，小崗村現在的發(fā)展狀況才是正常的，很富反而是不正常的。
　　“小崗村的現狀就是中國中西部地區農村的縮影�！标懽有拚f(shuō)。
　　范迪軍認為，小崗村現在嘗試的是傳統農業(yè)向現代農業(yè)過(guò)渡，這恰恰是廣大的中國村莊可以復制的，小崗的典型性正在于此。
　　今年3月，在上級主導下，小崗村合并了附近的兩個(gè)行政村，總人口由過(guò)去的470人增加到4800人，土地由1800畝增加到近萬(wàn)畝。小崗要在各種資源的整合中加快發(fā)展步伐。