地處偏遠、絕大部分青壯勞動(dòng)力外出打工、產(chǎn)業(yè)化基礎薄弱，這一類(lèi)型的農區往往依靠自身無(wú)力發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。自去年以來(lái)，重慶市開(kāi)縣渠口鎮劍閣樓村順應農民意愿，除留下少量口糧田和蔬菜地外，集中全村近1萬(wàn)畝土地(含山地)組建重慶首家“土地合作社”，再由土地合作社統一對企業(yè)招商，合作社以地入股，分享紅利，農民通過(guò)務(wù)工獲得工資性收入。
　　農業(yè)專(zhuān)家和基層干部認為，由農民聯(lián)合起來(lái)搞“股田制”需要有農民能人和產(chǎn)業(yè)基礎，而直接出租土地往往是在城市近郊，都不適應劍閣樓村這一類(lèi)型的農區，而土地合作社則巧妙地破解了難題。

　　農民呼吁催生“土地合作社”

　　記者從開(kāi)縣縣城出發(fā)，先乘車(chē)，再換船，接著(zhù)步行，前后輾轉近2個(gè)小時(shí)才到偏僻、荒涼的劍閣樓村。這個(gè)村原有村民4000多人，其中3000多三峽庫區移民已于2006年下半年搬遷離開(kāi)，全村現在不足千人，有1萬(wàn)多畝耕地和山地，而青壯勞動(dòng)力幾乎悉數外出打工。村民晏福平家有耕地15畝、山地近100畝，兒女都在外打工，剩下兩個(gè)老人，只能勉強種植5畝柑桔，其他的全部撂荒。村支部書(shū)記朱逢寶說(shuō)：“由于人少地多、缺少勞力，村民們只能種少量的柑桔，90%的地撂荒。大家伙也曾想把地轉租給出去種，但太偏遠，業(yè)主對零星土地不感興趣。大伙看到大片的地荒蕪著(zhù)很可惜，紛紛要求村里把地集中起來(lái)統一引進(jìn)老板搞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)�！�
　　引進(jìn)農業(yè)業(yè)主中，農民處處維護利益的故事令人思忖，在談判、博弈的基礎上催生了企業(yè)、農民雙贏(yíng)的土地合作社。村支書(shū)朱逢寶說(shuō)：“一個(gè)北京來(lái)的老板想用每畝一年5塊錢(qián)的價(jià)格租用村里的全面荒地種植藥材，后來(lái)開(kāi)縣康百佳藥業(yè)也來(lái)和村里談租地種藥材，價(jià)格漲到7塊錢(qián)一畝，但都被村民們集體協(xié)商拒絕了。為啥？大伙覺(jué)得搞一次性出租土地，既帶不來(lái)長(cháng)遠的收益，也不能解決村民們的勞務(wù)問(wèn)題�！�
　　2006年下半年，經(jīng)渠口鎮政府介紹引進(jìn)了業(yè)主重慶祥桓農業(yè)有限責任公司，準備在劍閣樓村成片種植麻竹。渠口鎮副鎮長(cháng)周?chē)�平介紹：“當時(shí)公司總經(jīng)理曾明亮找到村里談的時(shí)候也是想租地，每畝地一年9塊錢(qián)，但村民們認為不劃算堅持不同意。最后大家商定以劍閣樓村成立土地合作社，入股業(yè)主公司�！�
　　2006年12月，劍閣樓村召開(kāi)了30多人參加的各社社長(cháng)和群眾代表會(huì )議，大家一致同意由村里組建合作社與業(yè)主共同經(jīng)營(yíng)。公司總經(jīng)理曾明亮說(shuō)：“與土地合作社合作有兩大好處，一是避免了針對一家一戶(hù)協(xié)商的難度，二是土地合作社作為整體參股，明確了他們的權責利，便于經(jīng)營(yíng)管理�！贝逯�書(shū)朱逢寶則表示，有了合作社的集體力量，大伙的利益更能得到保障。

　　整體流轉引來(lái)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　2007年4月，劍閣樓村第一土地合作社正式成立，集中土地5301畝。祥桓農業(yè)有限責任公司與合作社簽訂參股協(xié)議，合作社的土地占30%的股份，麻竹產(chǎn)業(yè)項目由祥桓公司進(jìn)行投資管理，并優(yōu)先解決合作社農戶(hù)在土地上務(wù)工，5年后麻竹項目進(jìn)入規模產(chǎn)銷(xiāo)期，農民土地合作社可按股分紅。2007年7月，集中4800畝土地組建的劍閣樓村第二土地合作社成立，全村近萬(wàn)畝閑置的土地都實(shí)現了規模流轉。
　　以前村民以種地為主，每年人均收入1000多元，現在農戶(hù)們在家門(mén)口變成了“農業(yè)工人”，基本上一戶(hù)有1至2個(gè)勞動(dòng)力在公司打工，一年收入上萬(wàn)元，5年后麻竹成材后大伙還可參與分紅。村民蔣幫財深有感觸：“以前家里缺勞力，還要請人耕田，一個(gè)勞力一天30塊，還要管三頓飯、一包煙，算下來(lái)花50多。一旦遇到天災地里還沒(méi)了收成，自己倒貼錢(qián)�，F在在合作社管護竹苗，可以和城里人一樣拿工資�！睘榱苏麄�(gè)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，祥桓公司還投入100多萬(wàn)元幫助劍閣樓改善基礎設施，修了7.8公里的機耕道、六個(gè)防旱池。
　　公司總經(jīng)理曾明亮也給村民們算起了收益賬，“祥桓公司已經(jīng)和重慶星星建材公司簽訂了竹材長(cháng)期收購合同，5年后劍閣樓每年可畝產(chǎn)5噸麻竹、1.2噸竹筍，近萬(wàn)畝土地一年毛收入就可達2800萬(wàn)元，除去人工、運費、建設維護費，純收入能達到1500萬(wàn)，合作社可分紅450萬(wàn)元，一戶(hù)農民可分紅2到3萬(wàn)元�！�

　　政策規范保障農民利益

　　劍閣樓村成立土地合作社的流轉模式已經(jīng)在開(kāi)縣一些條件適宜的鄉鎮開(kāi)始推行。在流轉過(guò)程中，開(kāi)縣專(zhuān)門(mén)設定了維護農民利益的政策保障線(xiàn)。開(kāi)縣縣委書(shū)記蔣又一介紹說(shuō)，開(kāi)縣已經(jīng)通過(guò)土地合作社等多種形式流轉土地20萬(wàn)畝，占到全縣耕地面積的1/5，為了在土地流轉過(guò)程中保護農民的利益，縣里設立了幾條政策保障線(xiàn)。一是在所有鄉鎮設立土地流轉中心。負責區域內土地流轉的規劃、管理，對需要流轉的土地進(jìn)行價(jià)格評估。二是在鄉鎮和縣一級建立土地流轉信息平臺。三是建立農民民主參與機制。一些鄉鎮已搞起了土地流轉的農民議事制度，讓農民代表全程參與估價(jià)、流轉及談判。
　　開(kāi)縣農業(yè)局局長(cháng)熊良體說(shuō)，開(kāi)縣還出臺了多項鼓勵成規模流轉經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，建立土地流轉專(zhuān)項獎勵基金，每年由縣財政拿出600萬(wàn)元對土地流轉50畝以上的大戶(hù)給予每畝20至80元的補貼。為流轉大戶(hù)提供流動(dòng)資金、生產(chǎn)資料扶持和信貸支持，流轉100畝以上的可享受50%的貼息貸款�？h里還為各鄉鎮派出了專(zhuān)業(yè)農技員和法律顧問(wèn)，為農民和業(yè)主提供法律和技術(shù)服務(wù)。