奧運后的國家體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”成為許多大型活動(dòng)的首選場(chǎng)地。圖為日前在這里舉辦的一場(chǎng)集體婚禮。新華社發(fā)(吳長(cháng)青 攝)

城市化加快提供可持續的發(fā)展動(dòng)力

　　由北京市發(fā)改委牽頭、國內多位著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家組成的課題組對“北京后奧運經(jīng)濟發(fā)展”的研究成果表明，從以往奧運會(huì )主辦城市在奧運后經(jīng)濟運行的實(shí)際狀況看，奧運后經(jīng)濟表現并沒(méi)有必然、統一的規律。奧運后經(jīng)濟影響程度主要與城市所處的發(fā)展階段、城市的人口規模、市場(chǎng)容量以及經(jīng)濟結構狀況、外部環(huán)境、籌辦模式和應對安排等因素密切相關(guān)。
　　從發(fā)展階段看，奧運籌辦前后北京正處在向人均GDP10000美元邁進(jìn)的重要階段，處在城市化、市場(chǎng)化、國際化、現代化的加速發(fā)展過(guò)程中。歷史實(shí)踐表明在這個(gè)階段經(jīng)濟將在相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內保持較快增長(cháng)。過(guò)去這些年來(lái)北京市保持了年均10%以上的經(jīng)濟增長(cháng)速度，其中有奧運動(dòng)因，但更主要的還是發(fā)展階段因素，是內在需求拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結構升級推動(dòng)的結果。從城市化進(jìn)程分析，北京正處在城市化加快發(fā)展的過(guò)程中，大規模的城市建設為發(fā)展提供了強大的內在動(dòng)力，成為快速發(fā)展的重要基礎，今后還將持續相當長(cháng)的一段時(shí)間。
　　從城市特點(diǎn)看，北京是一個(gè)常住人口規模已經(jīng)超過(guò)1600萬(wàn)的特大型城市，有巨大的市場(chǎng)容量和消費能力，目前每年投資需求和消費需求都在4000億元以上，同時(shí)又是一個(gè)消費尚未飽和、發(fā)展尚未成熟定型的城市，加之首都市場(chǎng)在區域市場(chǎng)乃至全國和國際市場(chǎng)都有著(zhù)很大的影響力，這些因素使北京的經(jīng)濟抗風(fēng)險能力大大增強，對未來(lái)的發(fā)展起著(zhù)重要的支撐作用。
　　從外部環(huán)境看，多年來(lái)全國經(jīng)濟持續較快發(fā)展，宏觀(guān)經(jīng)濟相對穩定；北京所在的京津冀都市圈區域，在濱海新區開(kāi)發(fā)、開(kāi)放等因素推動(dòng)下，正呈現快速發(fā)展的良好勢頭，也為避免局部區域經(jīng)濟波動(dòng)提供了良好的外部條件。
　　從內部驅動(dòng)看，改革開(kāi)放以來(lái)，北京市全社會(huì )固定資產(chǎn)投資和社會(huì )消費品零售額年均分別增長(cháng)19.2%和16.6%，內在動(dòng)力比較強勁。特別是近年來(lái)，北京的需求拉動(dòng)更加協(xié)調，增長(cháng)的動(dòng)力更多地來(lái)源于消費結構升級和最終消費擴大，目前已達到50%以上。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的持續調整，首都經(jīng)濟已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主導的發(fā)展格局，這種結構特點(diǎn)決定了首都經(jīng)濟的穩定性。而且從未來(lái)發(fā)展看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍將保持良好勢頭，投資結構優(yōu)化和消費結構升級仍將持續，因此奧運會(huì )后首都經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展具備堅實(shí)的基礎和條件。
　　國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)王一鳴、北京市社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展研究所所長(cháng)楊開(kāi)忠等認為，國情、市情的不同，尤其是發(fā)展所處的特定歷史階段決定了北京在奧運后經(jīng)濟能夠保持平穩較快發(fā)展。當前，國際國內經(jīng)濟環(huán)境雖然發(fā)生了一些新變化，但北京發(fā)展所處的階段并沒(méi)有改變，不會(huì )影響經(jīng)濟的基本走向和整體趨勢。

不可能因為奧運產(chǎn)生所謂“赤字”問(wèn)題

　　專(zhuān)家認為，奧運會(huì )籌辦模式和應對安排也會(huì )對奧運后經(jīng)濟產(chǎn)生影響。一般情況下，運作模式市場(chǎng)化程度越高，奧運后經(jīng)濟表現越好；在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、場(chǎng)館利用等方面，會(huì )前準備及前后銜接安排考慮得愈充分，則奧運后經(jīng)濟波動(dòng)相對愈小。
　　北京市發(fā)改委副主任盧映川說(shuō)，在北京的“十一五”規劃中就已把奧林匹克中心區規劃定位為六大高端產(chǎn)業(yè)功能區之一，奧運后更要借助奧運商機以及良好的基礎設施和公共服務(wù)設施，打造集旅游、會(huì )展、文藝演出、文化創(chuàng )意等于一體的奧林匹克主題公園�？紤]到城市發(fā)展的需要，把奧林匹克中心區以外的場(chǎng)館與6個(gè)大學(xué)建設相結合，與社區發(fā)展相結合，為賽后更好利用創(chuàng )造了有利條件。
　　同時(shí)，北京地方財政收入已連續13年保持20%以上的增長(cháng)，2007年地方財政收入規模已經(jīng)接近1500億元，每年的財政收支狀況一直是基本平衡、略有盈余。且財政資金中直接用于奧運建設的十分有限，不可能因為奧運產(chǎn)生所謂的赤字問(wèn)題。
　　從奧運場(chǎng)館賽后運營(yíng)運作方案來(lái)看，目前大部分場(chǎng)館都已有了成熟的運營(yíng)計劃，并在奧運會(huì )、殘奧會(huì )后陸續向社會(huì )開(kāi)放。例如國家體育場(chǎng)成立了專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理公司，賽后以文藝演出、體育比賽為主，目前正著(zhù)手進(jìn)行人員培訓、文藝演出和旅游線(xiàn)路安排工作；國家游泳中心的品牌化經(jīng)營(yíng)已初具規模，其“水立方”的品牌價(jià)值已達上億元；五棵松奧林匹克體育文化中心已與美國AEG達成了商業(yè)合作計劃。這些都為賽后有序運營(yíng)做好了充分的準備。
　　從市場(chǎng)需求看，北京市正處于消費升級階段，市民對文化體育的需求正在不斷擴大，健康休閑消費已經(jīng)成為新的消費熱點(diǎn)。同時(shí)每年來(lái)京的國內外游客已經(jīng)超過(guò)1億人次，這些都為場(chǎng)館賽后利用提供了良好的市場(chǎng)條件。

境內外資源聚集形成新的發(fā)展動(dòng)因

　　盧映川表示，自去年以來(lái)國際國內經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生一些新變化，特別是美國次貸危機愈演愈烈，影響仍在擴散，世界金融動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟未來(lái)走勢還存在很多不確定因素。在這個(gè)背景下北京作為一個(gè)開(kāi)放的城市，其經(jīng)濟不可避免地會(huì )受到國際、國內大氣候的影響，短期內也可能會(huì )出現一些波動(dòng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟規律所決定的，是正�，F象，既不能因此認為經(jīng)濟發(fā)展的基礎和基本面已經(jīng)改變，更不能片面歸結為“奧運低谷效應”。
　　盧映川說(shuō)，從奧運后的投資需求看，北京市“十一五”規劃確定的重點(diǎn)投資領(lǐng)域和重大投資項目，如軌道交通、新城、新農村、社會(huì )公共服務(wù)、環(huán)境治理以及六大高端功能區等，其建設發(fā)展正在形成新的強勁投資動(dòng)力。據測算，“十一五”期間，北京全市固定資產(chǎn)投資規模在18840億元，其中奧運后兩年約占45%。其中，軌道交通建設將加快實(shí)施，2008年至2015年將建成軌道交通線(xiàn)路363公里，初步測算，需要直接投資1600億元左右，年均200億元以上。僅此一項即超過(guò)了奧運場(chǎng)館及直接相關(guān)設施的年均投資量。
　　從消費變動(dòng)分析，“十五”以來(lái)，北京市消費品零售額年均增長(cháng)11·9%，主要服務(wù)性年均增長(cháng)18%。消費已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率約在50%左右。今后一段時(shí)期，北京城鄉居民消費仍然處在結構升級之中，并且會(huì )隨著(zhù)收入的持續較快增長(cháng)，形成新的消費熱點(diǎn)。
　　從產(chǎn)業(yè)支撐看，目前首都經(jīng)濟以形成了以服務(wù)業(yè)為主導的格局，三產(chǎn)所占比重以超過(guò)70%，并呈現出明顯的高端化趨勢和總部經(jīng)濟特征。今后一個(gè)時(shí)期，北京產(chǎn)業(yè)結構將繼續處在優(yōu)化升級之中，金融業(yè)、文化創(chuàng )意、信息服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，由奧運機遇引發(fā)的以3G、數字電視為代表的信息增值服務(wù)和體育健康產(chǎn)業(yè)，將成為首都經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，一批現代制造業(yè)大項目正在實(shí)施，這些都構成了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的支撐力量，
　　同時(shí)，在奧運因素的推動(dòng)下，北京城市基礎設施和綜合服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善，國際化水平明顯提升，有利于更好地吸引境內外資源聚集，也將形成新的發(fā)展動(dòng)因。