其他內容包括：增加1288億元財政投入、建立新型農村社會(huì )養老保險、妥善解決農民工的醫療保障、建立彈性退休制度

　　完善社保制度激活內需

　　“今年受金融危機影響，世界經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩，外部需求收縮。今年1至9月份，我國出口增收與上年同比回落了4.8個(gè)百分點(diǎn)�！眹�家發(fā)改委副主任王金祥在6日召開(kāi)的中國社會(huì )保障論壇第三屆年會(huì )上說(shuō)，在這種情況下，我國需要進(jìn)一步轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，通過(guò)完善社會(huì )保障制度來(lái)刺激消費、擴大內需，尤其是居民消費需求，以保持我國國民經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。
　　王金祥表示，目前由于我國社會(huì )保障的覆蓋面還比較窄，農村社會(huì )保障還比較滯后。因此，城鄉居民在抵御風(fēng)險方面的支出仍然較大，這強化了預防性?xún)π畹脑黾�，削弱了居民的消費訴求。
　　“構建覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，是國民經(jīng)濟從充滿(mǎn)風(fēng)險的出口依賴(lài)型向持續穩定的內需驅動(dòng)型發(fā)展模式轉化的必要條件�！比珖�人大常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成說(shuō)。
　　與會(huì )官員和專(zhuān)家都表示，在目前，依靠社保制度激活內需是一條必要之路。因此，國家加大財政投入、推進(jìn)社會(huì )保障制度建設，將有利于國民經(jīng)濟實(shí)現從充滿(mǎn)風(fēng)險的出口依賴(lài)型向持續穩定的內需驅動(dòng)型發(fā)展模式轉化。

　　社會(huì )保障多增加1288億元

　　“據統計，2007年我國財政收入5.1萬(wàn)億元，占當年GDP的20.8%；2007年，社會(huì )保障支出占財政支出的比重為10.89%；2008年，我國政府進(jìn)一步加大了對社會(huì )保障的投入力度，預算安排社會(huì )保障支出6684億元，較上年增長(cháng)1288億元�！必斦�部副部長(cháng)丁學(xué)東表示，今后要加大財政投入，多渠道籌集資金，建立科學(xué)合理的社會(huì )保障籌資機制。
　　“國家應加大財政投入和調動(dòng)社會(huì )資源，提供有力的財力保障，確�，F口徑的財政性社會(huì )保障支出占財政支出的比重在2012、2020、2049年，分別不低于15%、20%、30%�！编嵐Τ烧f(shuō)。

　　爭取明年底前全國基本實(shí)現養老保險省級統籌

　　“我國政府明確提出，爭取明年底前在全國基本實(shí)現養老保險省級統籌，其他社會(huì )保險也要逐步提高統籌層次�！比肆�資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在論壇上說(shuō)。
　　“當前的重點(diǎn)，是加快健全農村社會(huì )保障體系。當務(wù)之急是抓緊出臺農民工養老保險辦法和新型農村社會(huì )養老保險意見(jiàn)。農民工養老保險辦法已經(jīng)有了一個(gè)草案，將進(jìn)一步征求社會(huì )各方面意見(jiàn)。新型農村社會(huì )養老保險將按照個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，在總結各地試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，推動(dòng)建立新型農村社會(huì )養老保險制度�！币�蔚民說(shuō)。
　　尹蔚民說(shuō)，目前全國在城鎮務(wù)工就業(yè)的農民工在1.3億以上，城鎮靈活就業(yè)人員達到數千萬(wàn)人。人力資源市場(chǎng)呈現出流動(dòng)性強、就業(yè)方式多樣化等新特點(diǎn)。這些新的變化趨勢，要求進(jìn)一步提高社會(huì )保險統籌層次，發(fā)揮社會(huì )保險的互濟和調劑功能；要求解決跨地區流動(dòng)就業(yè)人員社會(huì )保險接續難的問(wèn)題，建立有利于城鄉勞動(dòng)者流動(dòng)就業(yè)的社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法；要求盡快建立符合靈活就業(yè)人員的社會(huì )保險政策，把他們納入到社會(huì )保障制度中來(lái)。
　　尹蔚民表示，針對這些問(wèn)題，政府明確提出，要提高社會(huì )保險統籌層次，抓緊制定出臺社會(huì )保險關(guān)系轉移辦法，實(shí)現參保人員在哪里就業(yè)就在哪里參保繳費。要做好城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和農村新型合作醫療保險三種制度之間的銜接，研究完善參保人員實(shí)現異地就醫的政策措施。
　　據統計，現在全國共有2000多個(gè)社保統籌單位，大多是縣統籌�！氨M管有關(guān)部門(mén)宣布已有17個(gè)省實(shí)現了省級統籌，但其實(shí)都不是完全意義上的，比如沒(méi)有實(shí)現省級統一對社保金統收統支，最多是建立了省調劑基金，還是以市縣為單位進(jìn)行統籌的�！鄙绫Ｑ芯款I(lǐng)域專(zhuān)家、中國社會(huì )科學(xué)院拉美所所長(cháng)鄭秉文表示。

　　妥善解決農民工的醫療保障

　　衛生部副部長(cháng)尹力說(shuō)，近期準備通過(guò)各項基本醫療保障制度的銜接，妥善解決農民工的醫療保障問(wèn)題。
　　尹力說(shuō)，要區別情況，明確政策，將農民工分別納入相應的基本醫療保險制度的覆蓋范圍，同時(shí)積極探索農民工醫保關(guān)系接續、異地就醫和費用結算服務(wù)等銜接政策�；�本醫療保障體系是由城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成，他表示，必須做好各部分之間的有效銜接，協(xié)調發(fā)展各項基本醫療保障制度。
　　此外，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要逐步提高統籌水平和統籌層次，縮小城鄉之間、區域之間以及各類(lèi)基本醫療保障制度之間保障水平的差距。

　　建立彈性退休制度

　　丁學(xué)東透露，在明確最低退休年齡的基礎上研究建立彈性退休制度，建立養老金水平與退休年齡密切掛鉤的計發(fā)辦法，遏制不合理的提前退休現象。
　　丁學(xué)東表示，進(jìn)一步增強基本養老保險繳費與待遇享受之間的掛鉤機制，研究建立基本養老金正常調整機制。按照醫藥衛生總體改革方案要求，研究建立醫療費用分擔機制以及醫療服務(wù)和藥品市場(chǎng)競爭機制，控制醫療費用不合理增長(cháng)，促進(jìn)醫療保險基金健康運行。研究制定科學(xué)規范的家庭財產(chǎn)收入審核辦法，合理確定社會(huì )救助標準和范圍，使社會(huì )救助制度既能保障困難群體的基本生活，又有利于鼓勵有勞動(dòng)能力的低保對象自力更生、自食其力。