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　　近年隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和矛盾糾紛的大量出現，在一些大中城市大多以“調查公司”為旗號的私家偵探機構如雨后春筍般地出現，并逐步涉獵婚外情、私人財產(chǎn)、跟蹤尋人等敏感領(lǐng)域。記者最近在遼寧沈陽(yáng)采訪(fǎng)了解到，從一出現就飽受爭議的私家偵探正面臨良莠不齊、監管缺失等問(wèn)題，甚至由此引發(fā)訴訟。對此，業(yè)內人士呼吁，應該嚴加規范、有效整頓，使其能規范有序健康發(fā)展。

私家偵探被“雇主”告上法庭

　　前不久，沈陽(yáng)一個(gè)“私家偵探社”成了被告，被雇主索賠12萬(wàn)元。原告方是丹東市的一家律師事務(wù)所，它的身份就是雇主�！肮椭鳡罡妗�私家偵探’”，這在全國十分罕見(jiàn)。
　　據悉，沈陽(yáng)某經(jīng)濟信息咨詢(xún)中心是一家以信息咨詢(xún)?yōu)橹饕��?jīng)營(yíng)項目的單位。然而在業(yè)內人士的眼中，它還有另外一個(gè)稱(chēng)號，就是“私家偵探社”，其員工就是“偵探”。當沈陽(yáng)市和平區人民法院將一紙起訴書(shū)轉到他們手中后，在當地的私家偵探機構中引起不小震動(dòng)。
　　據這家咨詢(xún)中心的負責人陳巖介紹，2005年6月，遼寧澤宇律師事務(wù)所同其簽訂了委托調查協(xié)議，“調查內容是案外人沈陽(yáng)某集團公司名下的房地產(chǎn)以及該集團下屬分公司、全資公司名下的房地產(chǎn)所有權、使用權以及設定抵押權的全部情況�！彪p方約定調查費用為20萬(wàn)元，律師事務(wù)所一方總計支付給咨詢(xún)中心12萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元為調查費、7萬(wàn)元為保證金。
　　調查很快結束。然而對于咨詢(xún)中心的調查報告，律師事務(wù)所方面并不滿(mǎn)意，多次提出退款。因為沒(méi)有談攏，最后遼寧澤宇律師事務(wù)所將咨詢(xún)中心告上法庭，要求退還已交納的12萬(wàn)元。對此，咨詢(xún)中心表示不滿(mǎn)�！斑@樣的事情真少見(jiàn)，作為‘偵探’這可是頭一次被律師兼雇主身份的告了�！睂τ谶@個(gè)結果，陳巖多少有些意外。
　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，咨詢(xún)中心的調查報告之所以不被“雇主”認可，主要是遺漏了很多內容，另外其提供項目材料也不全面，不完整，不能作為律師事務(wù)所的訴訟證據使用。該律師事務(wù)所的一位負責人稱(chēng)：“我們調查了他們的工商檔案材料，發(fā)現經(jīng)營(yíng)范圍只是經(jīng)濟信息咨詢(xún)，不包括調查一項，真就有了上當受騙的感覺(jué)！”不過(guò)陳巖回應說(shuō)，很多信息咨詢(xún)中心都在從事調查工作，干的也是“偵探”的活，他們也是如此。
　　資深法律人士、與此案無(wú)關(guān)的遼寧四洋律師事務(wù)所副主任王琦認為，盡管雙方各執一詞，訴訟的結果也很難預料，但這起案例還是給私家偵探行業(yè)和主管部門(mén)敲響了警鐘。在滿(mǎn)足大量社會(huì )需求的同時(shí)，如何規范私家偵探行業(yè)的發(fā)展，避免引起新的社會(huì )矛盾，是一個(gè)應該認真面對的課題。

為求暴利游走在法律邊緣

　　《民事訴訟法》規定誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，用老百姓的話(huà)講就是需要自己拿證據，這使民間調查機構在龐大的市場(chǎng)需求下一步步孕育、催生出來(lái)。然而如今的許多私家偵探機構為了獲得暴利，不得不在法律的邊緣行走。而關(guān)于私家偵探的存在是弊大于利、還是利大于弊的爭論始終沒(méi)有間斷。
　　11月中旬，記者在沈陽(yáng)市私家偵探機構比較集中的和平區調查時(shí)，碰巧遇到一位從事“調查員”工作時(shí)間較長(cháng)的徐某。談及“業(yè)務(wù)”，他把私家偵探的業(yè)務(wù)歸納為民事和商業(yè)兩類(lèi)。民事包括婚外戀調查、親子鑒定和尋人等。但現在最熱門(mén)的是幫顧客調查上司的愛(ài)好和隱私，掌握了上司的這些把柄，很多人就可以“心里有底”。
　　徐某還向記者透露，這個(gè)行業(yè)雖競爭殘酷，卻可獲暴利。比如婚外情調查，雖然起步價(jià)就要1萬(wàn)元，但許多人還是趨之若鶩，最高一次有人出價(jià)10萬(wàn)元。
　　“至于商業(yè)調查這一塊，以討債的居多，也有不少人花大錢(qián)要買(mǎi)工程或項目招投標的底價(jià)和對手價(jià)格之類(lèi)。但法律有規定，這種行為最高可判12年，大的調查所一般不敢接，一些小所還是有接的�！毙炷尺@樣講述著(zhù)行業(yè)的內幕。在暗訪(fǎng)中，記者了解到了沈陽(yáng)調查行業(yè)的基本價(jià)格。尋人調查：4000元/人；婚外情調查10000元/人；查銀行存款：3000元/賬號；查手機記錄：2000元/部；查電話(huà)地址：1000元/部；查房產(chǎn)：3000元/套……
　　記者還注意到，幾乎所有的調查事務(wù)所都有攝像機、偷拍機、竊聽(tīng)器等器材。偷拍機的針孔攝像頭是最先進(jìn)的。調查人員在保持聯(lián)絡(luò )時(shí)，經(jīng)常使用手機和固定頻率的對講機。一般的調查事務(wù)所都擁有兩輛以上的車(chē)輛。
　　12月2日，在沈陽(yáng)市皇姑區五一商店附近的一處民宅墻邊，記者發(fā)現了多個(gè)偵探機構所發(fā)布的業(yè)務(wù)廣告。走到跟前細看，廣告內容全是調查婚外情、跟蹤之類(lèi)的業(yè)務(wù)。其實(shí)，我國公民的個(gè)人隱私受法律保護，跟蹤業(yè)務(wù)應屬偵察工作，作為私家偵探機構并無(wú)此權力。承諾能為客戶(hù)做此業(yè)務(wù)，其實(shí)就是在表白自己可以無(wú)事不做，只要你出錢(qián)。這顯然已超出法律底線(xiàn)。

給私家偵探上把“鎖”已刻不容緩

　　早在上個(gè)世紀90年代中后期，各地的公安、工商等部門(mén)多次對從事非法調查、討債的私家偵探機構進(jìn)行過(guò)專(zhuān)項清理整頓，但效果并不十分明顯。
　　根據知情人提供的情況，目前私家偵探的人員構成主要包括四種。一是以前為公安人員或部隊退伍老兵，調查手段嫻熟，行業(yè)素質(zhì)較高；二是律師；三是原先從事其他調查行業(yè)、最近才轉業(yè)的；四是一些并無(wú)相關(guān)經(jīng)驗的人員，只要有利可圖，就加入。雖然它不是一個(gè)合法的職業(yè)，但因社會(huì )需求較大，日子還不錯。然而，由于屬非法行為，許多有背景的委托人就“黑吃黑”，事后，甚至不按談妥的價(jià)格付費，矛盾糾紛甚至治安事件也因此出現。
　　陳巖告訴記者，私家偵探的現狀是魚(yú)目混珠，良莠不齊。有些偵探公司的目光短淺，停留在婚姻調查方面，處于“小作坊”式發(fā)展。他還說(shuō)，目前狀況下，私人調查企業(yè)如何做好，提升社會(huì )信譽(yù)度和美譽(yù)度只能依靠自律，包括行業(yè)自律，當然更需要有關(guān)部門(mén)的監督和指導。
　　王琦認為，私家偵探所使用的一些手段已對被調查人構成了侵權。首先電話(huà)記錄屬于個(gè)人隱私權的一部分，私家偵探用非法手段獲得就侵犯了被調查人的隱私權，而竊聽(tīng)等手段更為惡劣；其次，諸如跟蹤、監控等調查手段只有公安、檢察院等司法機關(guān)才有權使用。他表示，在私家偵探的業(yè)務(wù)里，討債如果使用合法的手段，很難對其進(jìn)行界定，但問(wèn)題就在于討債通常都要使用違法的手段。
　　沈陽(yáng)市政協(xié)委員、遼寧社科院研究員馮昀指出，各種各樣私家偵探機構的存在，說(shuō)明社會(huì )上有著(zhù)廣泛需求，但從目前的情況看，各種調查機構、信息公司等披著(zhù)合法的外衣做私家偵探的活兒，調查也不擇手段，因此大力整治十分必要。有關(guān)部門(mén)應該正視這一社會(huì )現象，宜疏不宜堵，探索如何依靠法律、法規對其行為進(jìn)行規范和引導，使其積極的一面得到發(fā)揮，從而避免消極的因素擴大滋生事端。