“展能源資源業(yè)界風(fēng)云，為經(jīng)濟決策提供參考”，這是新華社《經(jīng)濟參考報》能源資源專(zhuān)刊自2004年初創(chuàng )刊以來(lái)所堅守的辦刊理念。據此，每到年終歲尾，我們總要駐足回望，對即將過(guò)去的一年間中國能源資源界所發(fā)生的重大新聞進(jìn)行全面梳理。
　　在2009年新年鐘聲即將敲響之際，我們推出2008年中國能源資源十大新聞，并輔以記者點(diǎn)評以饗讀者。

　　一、南方地區暴發(fā)冰雪災害，煤電油運持續緊張

　　1月中旬開(kāi)始，我國南方地區遭遇歷史罕見(jiàn)低溫雨雪冰凍災害。電網(wǎng)遭到嚴重破壞，全國17個(gè)省(區、市)出現了拉閘限電，最大電力缺口接近4000萬(wàn)千瓦；煤炭石油等物資供應因交通受阻而長(cháng)時(shí)間中斷……國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國石油、中國石化及同煤集團等眾多能源企業(yè)全力投入抗災保供，并最終取得抗災的全面勝利，然而，煤電油運的持續性緊張，卻成為留給人們心中深刻的記憶。

　　記者點(diǎn)評：透過(guò)抗擊冰災勝利慶功會(huì )上的重重花環(huán)多一份思考，我們發(fā)現，與幾年前因供需矛盾引發(fā)的煤電油運緊張狀況不同，這次由南方冰雪災害所引起的煤電油運緊張，對我國災害監測預警應急機制和能源供應保障機制提出了新考驗。在自然災害到來(lái)時(shí)，如何建立一套靈敏準確高效、各行業(yè)協(xié)調參與的應急機制，以切實(shí)保障煤電油運供應安全，這應該是一個(gè)需引起多方關(guān)注的新課題。

　　二、西氣東輸二線(xiàn)開(kāi)工，中亞的天然氣將送入中國

　　2月22日，西氣東輸二線(xiàn)開(kāi)工儀式在北京舉行。西氣東輸二線(xiàn)西起新疆霍爾果斯口岸，南至廣州，東達上海，途經(jīng)14個(gè)省(市)自治區，管道主干線(xiàn)和八條支干線(xiàn)全長(cháng)達9102公里。管道在霍爾果斯與中亞天然氣管道相連，總長(cháng)度將超過(guò)1萬(wàn)公里，每年將從中亞地區向中國東部和南部地區穩定輸送約300億立方米的天然氣。

　　記者點(diǎn)評：西氣東輸二線(xiàn)是繼西氣東輸一線(xiàn)工程后又一條具有戰略意義的天然氣長(cháng)輸管道。一方面，其對于優(yōu)化我國能源結構、維護能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、造福百姓生活意義重大。另一方面，我國天然氣管網(wǎng)將因此形成主要依托“西氣”的格局，而且其中相當部分依賴(lài)從中亞國家輸入。如果站在國家能源安全的角度多一份思考，我們下一步有必要探尋天然氣供應的新路徑，而油氣資源更為豐富的東海和南�；蛟S更應吸引我們的目光。

　　三、國家能源局成立，能源管理體制改革邁出“第一步”

　　3月，全國人大第十一屆一次會(huì )議通過(guò)國務(wù)院機構改革方案，決定組建國家能源局；8月8日，國家能源局正式掛牌運行。作為國家發(fā)展改革委管理的國家局，國家能源局具體職責為：擬訂能源發(fā)展戰略、規劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議；實(shí)施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節能的政策措施；開(kāi)展能源國際合作。

　　記者點(diǎn)評：國家能源局的掛牌運行，標志著(zhù)備受矚目的能源行業(yè)政府管理機構進(jìn)入正常運轉階段。但從國家能源局“三定”方案及其運行幾個(gè)月的實(shí)效上觀(guān)察，中國能源行業(yè)職能交叉、多頭管理的局面并未發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。由是而言，國家能源局成立，只是中國能源管理體制改革邁出的“第一步”，人們有理由期待能源管理體制改革的進(jìn)一步深化。

　　四、“限塑令”正式實(shí)施，節能減排“滲透”百姓生活

　　從6月1日起，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》正式實(shí)施。這個(gè)被人們稱(chēng)為“限塑令”的《通知》規定：在全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；在所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

　　記者點(diǎn)評：由國務(wù)院辦公廳出臺紅頭文件，對小小塑料購物袋作出硬性規定，“小題大做”乎？非也。塑料購物袋雖是百姓經(jīng)濟生活中的小物件，節能減排卻是一個(gè)全球關(guān)注的大主題。就內容而言，“限塑令”的實(shí)施告誡人們，節能減排要從每個(gè)人做起，從身邊的小事做起；就形式而言，“限塑令”由國辦下達，彰顯了中國政府在保護生態(tài)環(huán)境上的立場(chǎng)和決心。因此，“限塑令”的實(shí)施實(shí)際上超越了“限塑”事件本身，具有更大更廣的象征意義和示范作用。

　　五、國際油價(jià)從巔峰到低谷，磨礪十余年的燃油稅終于出臺

　　2008年是國際原油價(jià)格波動(dòng)幅度最大的一年。上半年，國際市場(chǎng)油價(jià)節節攀升，在7月11日創(chuàng )下每桶147.27美元的歷史最高紀錄；下半年，油價(jià)則迅速跌落，并在12月24日跌至每桶35.35美元，創(chuàng )4年來(lái)最低水平。隨著(zhù)國際原油價(jià)格大幅度下跌，千呼萬(wàn)喚十多年的我國燃油稅改革方案終于出臺。

　　記者點(diǎn)評：從國際看，隨著(zhù)全球金融危機的不斷加深和對沖基金等原油炒家們的集體撤離，國際油價(jià)終于從巔峰跌至低谷，一度甚囂塵上的中國能源威脅論不攻自破。從國內看，原油價(jià)格的大幅回落，為“擇機”達十余年之久的燃油稅改革提供了契機。燃油稅的出臺，無(wú)疑對節約能源和保護環(huán)境有著(zhù)重要意義，但從其改革方案中尚難看出成品油定價(jià)體制上的重大變革。作為關(guān)系到國計民生的重要物資，我國成品油的定價(jià)權依然掌控在國家手中。

　　六、襄汾尾礦特大潰壩事故276人遇難，山西省長(cháng)引咎辭職

　　9月8日，發(fā)生在山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫的潰壩事故，造成276人遇難，成為2008年全國死亡人數最多的特大安全事故。山西省長(cháng)孟學(xué)農引咎辭職，副省長(cháng)張建民被免職，臨汾市委書(shū)記夏振貴被停職檢查，臨汾市長(cháng)、副市長(cháng)、襄汾縣委書(shū)記、縣長(cháng)、副縣長(cháng)等皆被免職。

　　記者點(diǎn)評：山西襄汾潰壩事故，造成死亡人數之多令人驚心，276條生命的離去應該成為所有珍愛(ài)生命的人們心中抹不去的記憶；究事故發(fā)生之因讓人痛心，國務(wù)院調查組認定，這是一起違法違規生產(chǎn)導致的重大責任事故。安全生產(chǎn)即關(guān)乎改革發(fā)展穩定之大局，更關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)之安全。在全國上下學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹以人為本的2008年，這一特大安全責任事故留給我們的教訓沉重而深遠。

　　七、全國用電量第四季度出現負增長(cháng)，中國經(jīng)濟步入“嚴冬”

　　來(lái)自中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )的統計數據顯示：10月份全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)-2.18%，是多年來(lái)首次出現負增長(cháng)；11月份全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)則進(jìn)一步降至-8.33%；據預測，12月份用電量還會(huì )繼續下降。專(zhuān)家由此判斷：在國際金融危機的大背景下，我國全社會(huì )用電量的大幅下滑，標志著(zhù)中國經(jīng)濟步入“嚴冬”。

　　記者點(diǎn)評：電力向來(lái)被視為國民經(jīng)濟的“晴雨表”。四季度全國用電需求的大幅度下降告訴我們，中國經(jīng)濟的冬天來(lái)了。在全球經(jīng)濟危機不斷加深的今天，中國經(jīng)濟如何“度嚴冬”求發(fā)展？12月8日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，提出了實(shí)施積極的財政政策及適度的貨幣政策等一系列措施，“保增長(cháng)，擴內需，調結構”成為經(jīng)濟發(fā)展的主基調。這讓我們想起英國詩(shī)人雪萊的詩(shī)句：“冬天來(lái)了，春天還會(huì )遠嗎？”

　　八、高盛鼎暉1億美元投資皇明太陽(yáng)能，中國新能源受全球關(guān)注

　　12月12日，美國高盛、鼎暉投資與皇明集團戰略合作新聞發(fā)布會(huì )在北京舉行。高盛、鼎暉投資用1億美元，收購皇明太陽(yáng)能28%的股份。高盛(亞洲)有限責任公司董事總經(jīng)理張奕明確表示：“繼續看好對中國可再生能源產(chǎn)業(yè)投資�！敝袊�可再生能源近年來(lái)快速發(fā)展，根據國家發(fā)展改革委的規劃，到2020年，中國可再生能源占能源消費總量比例將從16%上升到21%。

　　記者點(diǎn)評：皇明集團不僅是中國太陽(yáng)能光熱利用行業(yè)的龍頭老大，還被視為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先驅。中國可再生能源學(xué)會(huì )理事長(cháng)石定寰由此把高盛鼎暉的投資之舉看作中國可再生能源行業(yè)的標志性事件。這一事件所透出的信息表明，以風(fēng)能、太陽(yáng)能為代表的中國可再生能源產(chǎn)業(yè)在國家相關(guān)政策的支持下正在快速崛起，而且已引起國際資產(chǎn)巨頭的覬覦。

　　九、從山東電力收購魯能到中電投并購金元，電力私有化“糾偏”

　　分別發(fā)生在年初和歲末的兩起電力資產(chǎn)并購案，成為2008年中國電力乃至整個(gè)能源行業(yè)資本市場(chǎng)備受矚目的新聞。2月4日，山東電力集團等收購山東魯能協(xié)議簽署；12月11日，中國電力投集團通過(guò)增資擴股控股貴州金元協(xié)議悄然落筆。這兩大電力企業(yè)資產(chǎn)股權變局，被業(yè)界視為中國電力私有化進(jìn)程中的“糾偏”之舉。

　　記者點(diǎn)評：1月28日，國資委、發(fā)展改革委、財政部、電監會(huì )四部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于規范電力系統職工投資發(fā)電企業(yè)的意見(jiàn)》，針對電力系統的電網(wǎng)企業(yè)職工投資發(fā)電企業(yè)，以及發(fā)電企業(yè)職工投資“一廠(chǎng)多制”企業(yè)的行為做了限制。而此前的山東魯能和貴州金元，都曾以“股權秘密私有化”被曝光而受到社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。如今，隨著(zhù)兩大地方電力巨頭的“重歸國有”，其資本背后的事故能否也將浮出水面？

　　十、從中鋁購股力拓到中石化收購TYK，能源資源企業(yè)海外收購提速

　　分別發(fā)生在年初和歲末的兩起中國企業(yè)海外礦業(yè)資產(chǎn)并購案，備受矚目。1月底，中國鋁業(yè)聯(lián)合美國鋁業(yè)公司購買(mǎi)力拓英國12%的股份，并以140.5億美元的出資創(chuàng )下中國企業(yè)海外投資之最，但因趕上國際市場(chǎng)金融泡沫正濃，其收益大打折扣；12月初，中國石化收購位于敘利亞的加拿大石油公司TYK(Tanganyika)，這起發(fā)生國際金融危機下的海外交易，被賦予光明前景，并成為能源資源企業(yè)“走出去”的一個(gè)樣板。

　　記者點(diǎn)評：同年內發(fā)生的兩起中國能源資源企業(yè)海外并購案，卻因為時(shí)間不同、命運不同而成為2008年中國企業(yè)“走出去”的標志性事件。全球金融危機是“�！币彩恰皺C”，從下半年開(kāi)始，中國能源資源企業(yè)海外市場(chǎng)并購正在提速。但值得注意的是，海外資本市場(chǎng)風(fēng)云變幻，云詭波譎，中國企業(yè)“走出去”還需提高風(fēng)險意識，切不可輕言“抄底”。