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| 十大產(chǎn)業(yè)振興規劃出爐 政府保增長(cháng)信心凸顯 |
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| 2009-02-26 本報記者:陳偉 楊燁 王莉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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繼鋼鐵、汽車(chē)、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工和石化產(chǎn)業(yè)振興規劃出臺后，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審定，有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調整振興規劃于25日通過(guò)并正式公布，至此，十大產(chǎn)業(yè)振興規劃已系數出爐，前后歷時(shí)不到42天。
記者獲悉，以國務(wù)院文件形式下發(fā)的近十頁(yè)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》(細則)也已經(jīng)在鋼鐵業(yè)相關(guān)部門(mén)傳閱，據權威人士透露，近期將會(huì )對外公布，同時(shí)，其余產(chǎn)業(yè)的振興方案細則也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
“短期內火速出爐十大產(chǎn)業(yè)規劃，以及緊隨其后即將陸續推出的細則方案，凸顯了政府拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的決心和執行力�！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰表示，短期來(lái)看，這些規劃有利于解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)目前遇到的實(shí)際問(wèn)題，緩沖世界金融危機對中國的影響；長(cháng)遠來(lái)看，將對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造、結構調整等產(chǎn)生深遠的影響。
此次推出的振興規劃中，有色金屬行業(yè)主要以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，國家將安排貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造，抓緊建立國家收儲機制，調整產(chǎn)品出口退稅率結構。而物流業(yè)則主要從提高物流服務(wù)和擴大物流市場(chǎng)等方面著(zhù)手，加快企業(yè)兼并重組和人才培養，建立現代物流服務(wù)體系。
“和上述兩個(gè)振興規劃方案相似，縱覽政府出臺的十個(gè)振興規劃，政府著(zhù)重強調的主要有四個(gè)方面�！蔽航苤赋�，一是財稅方面，通過(guò)調整稅費為產(chǎn)業(yè)‘減壓’；二是金融方面，通過(guò)擴大融資渠道和信貸規模來(lái)為產(chǎn)業(yè)‘松綁’；三是鼓勵自主創(chuàng )新。25日會(huì )議中，除在今明兩年中央和地方財政集中1000億元投入發(fā)放專(zhuān)項研發(fā)資金外，在融資方面也將給予傾斜；四是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，鼓勵兼并重組。
“上述四點(diǎn)，正是長(cháng)久以來(lái)困擾我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸�！眹野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員王元平說(shuō)，一直以來(lái)，我國企業(yè)普遍存在著(zhù)自主創(chuàng )新能力弱、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、過(guò)分依賴(lài)外需、產(chǎn)品結構單一等問(wèn)題。
以有色金屬行業(yè)為例，目前，國內規模以上銅冶煉企業(yè)有30多家，平均規模僅8萬(wàn)噸/年，而國外銅冶煉企業(yè)的一般規模達15萬(wàn)噸/年；國內電解鋁企業(yè)有97家，平均規模僅14萬(wàn)噸/年，而國外平均規模在20萬(wàn)噸/年以上。
中國社會(huì )科學(xué)院可持續發(fā)展研究中心秘書(shū)長(cháng)崔大鵬認為，十個(gè)振興規劃產(chǎn)生的最大作用是將帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型，即從“出口拉動(dòng)”向“內需拉動(dòng)”轉變，從生產(chǎn)、流通、政策、標準等方面全面進(jìn)行優(yōu)化和升級。
可以看到，上述十大產(chǎn)業(yè)中有八個(gè)是工業(yè)，包括重工業(yè)和輕工業(yè)，在國民經(jīng)濟中處于比較重要的位置，并對其他相關(guān)行業(yè)影響較大。同時(shí)，也是受金融危機沖擊較大的行業(yè)。
統計數據顯示，2007年，除物流之外九個(gè)行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%，占GDP的比重三分之一。就業(yè)方面，即使不包括農民工，前面九個(gè)產(chǎn)業(yè)的直接城鎮從業(yè)人員也達到了3615.6萬(wàn)人，占30%。
“目前出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規劃都是一些綱領(lǐng)性的東西，必須盡快推出對應實(shí)施細則�！蓖踉浇ㄗh，規劃出臺后，政府還要考慮出臺相關(guān)配套政策措施，保證和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)投資熱情。同時(shí)，在執行上，各個(gè)部委之間，中央和地方之間要加強配合，確保執行到位。 |
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