■ 十二大政策措施分別解決拉動(dòng)內需、外部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)本身問(wèn)題
　　■ 純電動(dòng)和充電式混合動(dòng)力車(chē)是突破口
　　■ 前10家企業(yè)的市場(chǎng)集中度應該達到90%以上，并不是說(shuō)政府強行將幾家沒(méi)有進(jìn)入前十的企業(yè)給吃掉
　　■ 首次由國家拿出50億元開(kāi)展汽車(chē)下鄉
　　■ 合資企業(yè)在中國注冊的汽車(chē)品牌也是自主品牌

　　《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃》全文已經(jīng)國務(wù)院批準下發(fā)�！兑巹潯诽岢霭舜笕蝿�(wù)十二項政策措施，為未來(lái)三年我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和政策保證。參與《規劃》研究制定的一位汽車(chē)業(yè)界專(zhuān)家對本報記者解讀了《規劃》的五大鮮明特色。

有目標、有重點(diǎn)、有任務(wù)、有政策措施的行動(dòng)計劃方案
十二大政策措施分別解決拉動(dòng)內需、外部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)本身問(wèn)題

　　十二大政策措施中前四項是解決當前拉動(dòng)內需的政策措施，包括減征購置稅、汽車(chē)下鄉、加快老舊汽車(chē)報廢更新、清理限購汽車(chē)的不合理規定。這四項實(shí)際上是保增長(cháng)的重要措施。中間四項措施是解決汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題。包括政府公用車(chē)向自主品牌傾斜，促進(jìn)和規范汽車(chē)消費信貸，規范和促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，加快城市道路交通體系建設。后四項解決汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身的問(wèn)題。以結構調整為主，完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組政策，加大技術(shù)進(jìn)步和投資力度，推廣使用新能源也是產(chǎn)品結構的問(wèn)題，最后一項是落實(shí)和完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。 

實(shí)施新能源汽車(chē)戰略
純電動(dòng)和充電式混合動(dòng)力車(chē)是突破口

　　我國在新能源汽車(chē)，特別是純電動(dòng)和充電式混合動(dòng)力汽車(chē)方面，目前處于領(lǐng)先地位。純電動(dòng)汽車(chē)是國際公認的新能源汽車(chē)最佳解決方案，但是純電動(dòng)汽車(chē)的推廣如果沒(méi)有充電基礎設施的支持，是無(wú)法發(fā)展的。充電基礎設施完善之前，充電式汽車(chē)加混合動(dòng)力汽車(chē)和普通混合動(dòng)力汽車(chē)，都是過(guò)渡性的產(chǎn)品，下一步的重點(diǎn)還是純電動(dòng)。也不排除燃料電池汽車(chē)。
　　《規劃》提出發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)和新能源汽車(chē)是我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提升國際地位，特別是提升國際競爭力的重要舉措。在《規劃》的目標中提出電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)形成規模的重大戰略目標，通過(guò)改造現有生產(chǎn)能力，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
　　重點(diǎn)任務(wù)中提出實(shí)施新能源汽車(chē)戰略，主要任務(wù)是推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，提出了具體的要求，例如要求企業(yè)應該掌握新能源汽車(chē)的專(zhuān)用發(fā)動(dòng)機和動(dòng)力模塊的優(yōu)化設計技術(shù)、規模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)，并且建立動(dòng)力模塊生產(chǎn)體系，形成10億安時(shí)車(chē)用高性能電池的生產(chǎn)能力。
　　為了實(shí)現上述目標和重點(diǎn)任務(wù)，《規劃》針對性地提出推廣使用節能和新能源汽車(chē)的5項政策措施，一是啟動(dòng)國家新能源節能和示范型汽車(chē)工程。二是縣級以上人民政府制定規劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛、機場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車(chē)。三是建立電動(dòng)汽車(chē)快速充電網(wǎng)絡(luò )，加速停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設施的建設。四是在政府采購中對自主創(chuàng )新的新能源汽車(chē)實(shí)施政府優(yōu)先采購。五是增加110億元專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)和零配件發(fā)展。

推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組
前10家企業(yè)的市場(chǎng)集中度應該達到90%以上，并不是說(shuō)政府強行將幾家沒(méi)有進(jìn)入前十的企業(yè)給吃掉

　　加速汽車(chē)企業(yè)重組，促進(jìn)汽車(chē)骨干企業(yè)的強強聯(lián)合和兼并重組是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，特別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，提高國際競爭力一項重要的措施。多年來(lái)因為體制、政策市場(chǎng)等多種原因，我國汽車(chē)行業(yè)的聯(lián)合重組非常緩慢，從2000年到現在，只有兩家進(jìn)行了重組，也就是上汽和南汽成功重組。其他一直在談，但沒(méi)有進(jìn)展，主要是體制方面的原因，特別是地方政府考慮地方利益，還有就是國家制定的一些政策不太符合目前的情況，造成了汽車(chē)企業(yè)之間的聯(lián)合重組速度緩慢。
　　《規劃》提出三年內占市場(chǎng)份額90%以上的企業(yè)集團由目前的14家減少到10家以?xún)�，這句話(huà)實(shí)際上指的是市場(chǎng)集中度。到2011年前10家企業(yè)的市場(chǎng)集中度應該達到90%以上，并不是說(shuō)政府強行將幾家沒(méi)有進(jìn)入前十的企業(yè)給吃掉。
　　零部件方面提出了支持零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴大規模，提高國內外汽車(chē)市場(chǎng)配套的份額，措施中提出了三個(gè)政策支持。一是制定支持汽車(chē)零部件企業(yè)重組的措。二是支持汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并重組整合產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。三是鼓勵汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)和制造新產(chǎn)品和關(guān)鍵總成。

首次由國家拿出50億元開(kāi)展汽車(chē)下鄉

　　這樣做既可以拉動(dòng)農村內需，又有利于自主品牌的發(fā)展。從國家新增投資中安排50億元，從2009年3月1日至12月31日對農民購買(mǎi)1.3升以下微型汽車(chē)，以及將三輪汽車(chē)或者是低速貨車(chē)報廢換購輕型貨車(chē)，給予一次性財政補貼。

實(shí)施自主品牌戰略
合資企業(yè)在中國注冊的汽車(chē)品牌，也是自主品牌

　　在技術(shù)開(kāi)發(fā)、政府采購、融資渠道等方面給予相應政策，引導汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰略重點(diǎn)，支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，國內外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。
　　什么是自主品牌，應該有四個(gè)條件。一是由國內汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)包括中外合資企業(yè)，在中國取得的商標專(zhuān)用權，也就是注冊商標。同時(shí)企業(yè)是在境內的，包括合資企業(yè)。合資企業(yè)在中國注冊的汽車(chē)品牌，也是自主品牌。二是必須是國內企業(yè)，也就是商標注冊人在全球范圍內獨家擁有商標專(zhuān)用權。三是國內汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要擁有自主知識產(chǎn)權，擁有產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)權，產(chǎn)品改進(jìn)和認可權以及產(chǎn)品的技術(shù)轉讓權。四是必須作為消費者識別的主要標志，對整車(chē)來(lái)說(shuō)，必須在汽車(chē)外部顯著(zhù)位置標注，如車(chē)頭和車(chē)尾。
　　《規劃》對實(shí)施自主品牌戰略提出了非常具體的政策措施，主要有三項。一是調整政府公用車(chē)配備標準，使有關(guān)排量和價(jià)格的規定更有利于采購節能環(huán)保和自主品牌。二是從2009年開(kāi)始，各級政府和公共機構配備更新公用用車(chē)自主品牌汽車(chē)所占比例不得低于50%。三是自主創(chuàng )新的新能源汽車(chē)實(shí)施政府優(yōu)先采購。