■ 中小企業(yè)融資難該如何破解
　　■ 5萬(wàn)億的新增貸款該如何發(fā)放
　　■ 世界是否會(huì )發(fā)生第二波金融海嘯

　　本報訊 中小企業(yè)融資難該如何破解，5萬(wàn)億的新增貸款該如何發(fā)放，世界是否會(huì )發(fā)生第二波金融海嘯，這些是兩會(huì )期間頗受關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員吳曉靈就此接受了記者采訪(fǎng)，談了自己的看法。
　　吳曉靈說(shuō)，近幾年商業(yè)銀行給規模以上中小企業(yè)的貸款已經(jīng)有了很大增長(cháng)，現在更重要的是解決小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。解決小企業(yè)貸款難問(wèn)題，需從四個(gè)方面努力：一是改進(jìn)貸款技術(shù)，二是創(chuàng )新貸款組織形式，三是加大財政支持力度，四是健全法律保障。
　　“小企業(yè)最大的特點(diǎn)是市場(chǎng)不穩定，財務(wù)制度不健全�！眳菚造`說(shuō)，給這些成長(cháng)中的小企業(yè)發(fā)放貸款，需要貸款銀行根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況整理資產(chǎn)負債表，幫助其學(xué)會(huì )規范財務(wù)經(jīng)營(yíng)。
　　對于“小額貸款公司生存空間有限”的觀(guān)點(diǎn)，吳曉靈指出，小額貸款公司有特殊的制度優(yōu)越性，能夠有效降低貸款發(fā)放成本。當前，需要糾正兩個(gè)認識上的誤區：一是根據管理辦法，小額貸款公司可以對外融資，不存在只貸不存資金來(lái)源不可持續的問(wèn)題。二是同樣一筆資金，金融機構批發(fā)給小額貸款公司的風(fēng)險，并不大于貸給企業(yè)所存在的風(fēng)險。
　　吳曉靈認為，只要開(kāi)辟了正道，就不用擔心小額貸款公司會(huì )變相吸收存款，因為刑法有這方面的規定。中國金融業(yè)要大發(fā)展，最好建立雙層金融監管體制：凡是吸收公共存款的金融機構，由銀監會(huì )在全國實(shí)行統一監管；不吸收公眾存款的金融機構，包括為金融業(yè)服務(wù)的各類(lèi)機構，交由地方政府監管。
　　吳曉靈建議，對那些確實(shí)堅持發(fā)放小額貸款，貸款額占資金比例達到一定程度的小額貸款公司，國家應該給予稅收優(yōu)惠，以此鼓勵其向小企業(yè)和需要扶持的人發(fā)放貸款。
　　繼今年1月新增信貸達到創(chuàng )紀錄的1.62萬(wàn)億元之后，中國2月信貸投放繼續保持快速增長(cháng)。對此，吳曉靈認為，1月份信貸投放確實(shí)超出了預想，但目前來(lái)看銀行還是理性的。
　　吳曉靈認為，在1月份1.62萬(wàn)億元的貸款中，有很大比重是票據融資，還有很大比重投放到了政府項目上。這些現象說(shuō)明，銀行對目前的形勢還看不太準，把貸款投放到政府項目會(huì )更安全一些，而投放到企業(yè)短期票據上，未來(lái)調整余地比較大。
　　吳曉靈指出，當前流動(dòng)性比較多，銀行面臨非常大的經(jīng)營(yíng)壓力。為了增加利潤，就必須把貸款更多的放出去。根據今年的政府工作報告，廣義貨幣預期增長(cháng)17%，新增貸款5萬(wàn)億元以上。1月份廣義貨幣供應量達到了18.79%，全年照這樣的速度增長(cháng)是不可持續的，否則貨幣政策就不是“適度寬松”。
　　“前半截增得多，后半截增得少，從某種程度上說(shuō)不利于今后企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。所以，我們一直主張銀行應該均衡放款，這樣對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有好處�！眳菚造`說(shuō)。
　　對于全球是否會(huì )發(fā)生第二波金融危機，吳曉靈坦承自己沒(méi)有能力作出判斷。但她指出，世界金融和世界經(jīng)濟確實(shí)處于調整過(guò)程之中，如果調整要見(jiàn)底的話(huà)，應該是銀行和企業(yè)的資金負債表調整到位。
　　具體來(lái)說(shuō)，是銀行的不良資產(chǎn)處理掉了，需要的資本金補充到位了；對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是虧損見(jiàn)底了。這需要一個(gè)過(guò)程，目前在這個(gè)過(guò)程中還沒(méi)有看到類(lèi)似雷曼兄弟破產(chǎn)那樣可能引發(fā)一系列連鎖反應的事件。
　　吳曉靈表示，當前，世界經(jīng)濟處于一個(gè)困難階段，如果總是過(guò)分渲染不好的消息，會(huì )打擊大家的信心。金融機構彼此之間總是處于一種互相不信任的狀態(tài)，金融機構對企業(yè)也是一種不信任的心態(tài)，不利于經(jīng)濟走出困境。
　　“問(wèn)題來(lái)了，總是要解決。不要散步恐慌情緒，盡量建立一種互信的關(guān)系。以積極的態(tài)度、冷靜的態(tài)度解決問(wèn)題，比盲目猜測更有利于經(jīng)濟的穩定發(fā)展�！眳菚造`說(shuō)。