25日，國際貨幣基金組織總裁卡恩在記者會(huì )上發(fā)言�？ǘ髦赋�，根據目前的預測，世界經(jīng)濟將在明年上半年復蘇。新華社記者 張巖 攝

    金融危機肇始于發(fā)達國家，隨后肆虐全球，暴露出當前國際金融體系的弊端，也暴露出世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)存在的諸多問(wèn)題。危機背景下，改革現有國際金融體系，重塑兩大國際金融機構職能，成為本次世行和國際貨幣基金組織春季會(huì )議的重要議題。

　　世行和IMF亟須改革

　　國際貨幣基金組織在先前發(fā)表的《危機初期教訓》報告中指出，當前金融危機主要源于三個(gè)層面的失誤：首先，金融監管部門(mén)未能監測到金融創(chuàng )新繁榮背后的風(fēng)險和問(wèn)題；其次，政策制定者未充分認識到金融體系和房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的系統性風(fēng)險；第三，國際金融機構未能成功組織國際層面的有力合作。
　　如果說(shuō)前兩項失誤更多是相關(guān)國家決策者的問(wèn)題，第三項失誤則與現行國際金融體系息息相關(guān)。國際貨幣基金組織總裁卡恩日前坦言，金融危機表明，現有國際金融體系不能適應全球化金融市場(chǎng)的要求，這一體系的“合法性和有效性”存在問(wèn)題。
　　現行國際金融體系的問(wèn)題突出表現在世行和國際貨幣基金組織的治理結構上。兩大金融機構長(cháng)期以來(lái)為西方發(fā)達國家掌控，將重心放在監管發(fā)展中國家金融活動(dòng)方面，而忽視了發(fā)達國家的金融弊端，這成為危機的重要成因。
　　國際金融機構必須進(jìn)行一系列內部改革，比如，加強對國際金融風(fēng)險的預警和監管，強調對所有成員一視同仁；增強自身處置危機的財力和能力，尤其是對發(fā)生在主要發(fā)達國家危機的處置能力；另外，必須改變高級管理人員基本為發(fā)達國家壟斷的局面，要代之以從世界范圍內選賢任能。
　　世行行長(cháng)佐利克指出，金融危機給世界敲響了警鐘，必須改革關(guān)乎世界經(jīng)濟和金融的治理結構，創(chuàng )建更能反映21世紀現實(shí)的新國際體系。

　　發(fā)展中國家要有更大發(fā)言權

　　世界經(jīng)濟版圖近20年發(fā)生了重大變化，新興經(jīng)濟體不斷崛起，日益發(fā)揮重要作用。而國際貨幣基金組織和世行仍由發(fā)達國家掌控，兩大金融機構的領(lǐng)導人職位60多年來(lái)為歐美國家壟斷，國際貨幣基金組織在援助發(fā)展中國家中的苛刻條件更是備受詬病。這些不合理的現狀自然阻礙了各國合作應對危機。
　　中國駐國際貨幣基金組織執行董事葛華勇告訴本報記者，國際貨幣和金融體系改革的方向和目標應該是：堅持持續改革的原則，實(shí)現各國在國際貨幣和金融事務(wù)中權利與義務(wù)相均衡；堅持廣泛參與的原則，實(shí)現各國在國際經(jīng)濟和金融規則制定中權利平等。
　　世行東亞與太平洋地區副行長(cháng)詹姆斯·亞當斯接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中扮演重要角色，必須在事關(guān)全球經(jīng)濟格局的討論中發(fā)出更大聲音。
　　在今年4月初舉行的二十國集團倫敦金融峰會(huì )上，與會(huì )領(lǐng)導人就兩大金融機構的改革問(wèn)題達成一致，其中包括同意增加新興和發(fā)展中經(jīng)濟體在兩大金融機構中的代表性等。

　　應對當前危機刻不容緩

　　本次世行和國際貨幣基金組織春季會(huì )議是繼倫敦金融峰會(huì )后又一次重要的全球性金融會(huì )議。在當前國際金融危機蔓延的大背景下，兩大金融機構目前的迫切任務(wù)就是加大并改善對發(fā)展中國家的援助，幫助它們渡過(guò)難關(guān)。
　　卡恩和佐利克都表示，發(fā)展中國家是金融危機的最大受害者，許多發(fā)展中國家正面臨嚴峻的人道主義危機，國際社會(huì )必須團結協(xié)作，幫助它們渡過(guò)難關(guān)，在這方面，發(fā)達國家更是責無(wú)旁貸。
　　作為援助的一部分，世行23日宣布，在今后3年提供450億美元資金，幫助相關(guān)國家擴大基礎設施投資。同時(shí)，世行還將把扶持發(fā)展中國家糧食生產(chǎn)的基金由原先確定的40億美元增至120億美元。22日，世行等多個(gè)國際金融機構宣布向拉丁美洲國家提供900億美元貸款，以幫助該地區抵御金融危機。
　　國際貨幣基金組織23日表示，將把面向最貧困國家的貸款援助額度增加一倍，同時(shí)該組織也會(huì )創(chuàng )新貸款工具，改變以往苛刻的貸款條件，向一些最急需援助的發(fā)展中國家提供緊急貸款。
　　在危機挑戰下，世行和國際貨幣基金組織的角色及職能面臨深刻轉型。當然，改革之路不乏困難�？ǘ鞔饲巴嘎�，一些發(fā)達國家對于縮減其代表性怨言頗多。
　　不過(guò)，要更有效地應對當前危機，避免類(lèi)似危機再次發(fā)生，國際社會(huì )必須推進(jìn)國際金融秩序的改革，使世行和國際貨幣基金組織發(fā)揮更積極的作用。

　　[相關(guān)鏈接]IMF決心與各方合作

　　國際貨幣基金組織國際貨幣與金融委員會(huì )第十九屆部長(cháng)級會(huì )議25日在美國首都華盛頓結束，會(huì )后發(fā)表的新聞公報指出，國際貨幣基金組織決心努力與相關(guān)方面合作，以恢復國際金融穩定和世界經(jīng)濟增長(cháng)。
　　根據公報，會(huì )議強調了國際貨幣基金組織的作用，表示會(huì )采取強有力措施支持相關(guān)國家應對金融危機，承諾進(jìn)一步強化該組織的能力，以滿(mǎn)足成員需求，歡迎成員兌現支持該組織借貸資源的承諾。
　　公報指出，會(huì )議承諾采取進(jìn)一步行動(dòng)保證經(jīng)濟復蘇，特別是采取決定性和合作性的必要行動(dòng)以保證重要金融機構的良性發(fā)展，恢復銀行金融健康和國際資本流通，采取必要和持續的財政措施保證長(cháng)期可持續發(fā)展。
　　公報說(shuō)，會(huì )議強調加強規則建設、提高透明度和擴大國際合作的重要性，敦促?lài)�際貨幣基金組織為實(shí)現這些目標作出努力，發(fā)揮關(guān)鍵作用。
　　公報指出，會(huì )議的關(guān)鍵成果是與會(huì )者“確認把國際貨幣基金組織貸款資源增倍”，即向這一組織增資5000億美元。另外，公告提出，伴隨危機緩解，各國應采取“退出戰略”，即逐步取消政府干預經(jīng)濟的相關(guān)政策。
　　為應對金融危機，會(huì )議支持國際貨幣基金組織增強向低收入國家提供貸款的能力。會(huì )議還表示支持盡快完成國際貨幣基金組織機構改革，并強調加強金融監管的重要性。
　　此外，IMF總裁卡恩25日在華盛頓表示，該組織將通過(guò)發(fā)行債券的方式融資，以便為飽受金融危機困擾的國家提供援助。
　　有分析人士認為，受技術(shù)性談判等因素影響，國際貨幣基金組織最早要到2009年年底才會(huì )發(fā)行債券。這種債券比美國國債更安全，但收益率相對也更低。(本報駐華盛頓記者:白潔 王建剛 章亞?wèn)|)