2010年“兩會(huì )”期間，消費升級、提高居民收入成為熱點(diǎn)議題。國家發(fā)展和改革委新聞發(fā)言人李樸民在接受中國政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，今年我國將繼續順應居民擴大消費、改善生活的需要，及時(shí)調整、完善促進(jìn)消費的相關(guān)政策，進(jìn)一步推動(dòng)消費持續較快增長(cháng)。為此，今年我國將加快調整國民收入分配格局，盡快出臺國民收入分配格局調整的方案和政策措施。
　　雖然與消費萎縮的西方各國相比，2009年中國消費狀況“風(fēng)景這邊獨好”，中國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)15.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)16.9%，創(chuàng )下1986年以來(lái)最高紀錄。但是在對今年消費形勢的判斷上，商家廠(chǎng)家的看法與學(xué)者的看法不盡相同。商家廠(chǎng)家樂(lè )觀(guān)看待今年消費形勢。但是學(xué)者則認為，去年我國消費逆周期堅挺，很大程度上來(lái)自于政府鼓勵消費的政策，這種政策的效果很難持續，預計今年我國消費增長(cháng)速度或略有放緩。要想真正提高消費在經(jīng)濟增長(cháng)中所占的比例，關(guān)鍵還是要改變現行收入分配格局，提高居民收入水平。

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　　聚焦　1　消費品廠(chǎng)商看好今年銷(xiāo)量

　　“國家會(huì )著(zhù)力于房地產(chǎn)行業(yè)的增長(cháng)模式轉型，引導其由‘價(jià)漲’向‘量漲’轉變�！�21世紀不動(dòng)產(chǎn)北京區域市場(chǎng)部經(jīng)理齊凡在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　談到今年的消費形勢，記者發(fā)現消費品的銷(xiāo)售商們大都表示樂(lè )觀(guān)，即使是當前頻頻被政策調控的房地產(chǎn)業(yè)，也比較樂(lè )觀(guān)。齊凡認為，目前國際經(jīng)濟形勢并不樂(lè )觀(guān)，所以今年的經(jīng)濟增長(cháng)仍然會(huì )依靠國內投資和內需。因此國家今年不太可能會(huì )對房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)行大力度的抑制政策。目前調控的主要目的是防止房?jì)r(jià)過(guò)高、投資性需求過(guò)熱，引導樓市朝健康穩定的方向發(fā)展�！�
　　北京金源投資顧問(wèn)有限公司董事長(cháng)費遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于保障性用房的推出，房?jì)r(jià)漲幅受限，但不可能大跌。房地產(chǎn)上半年交投可能比較清淡，下半年交投會(huì )有所上漲�！�
　　除了房地產(chǎn)，汽車(chē)這一拉動(dòng)2009年國內消費的另一引擎今年也仍被看好。國家信息中心資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(cháng)明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2009年汽車(chē)銷(xiāo)售增速達到了驚人的近50%，今年汽車(chē)銷(xiāo)量的增長(cháng)速度會(huì )比去年有所減緩，但預計仍將有15%左右的增幅�！�
　　徐長(cháng)明說(shuō)，去年由于經(jīng)濟和政策的雙重刺激，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)發(fā)生了質(zhì)變，增長(cháng)達到了頂點(diǎn)。今年將進(jìn)入平緩期，不過(guò)剛性需求并沒(méi)有減少，15%的增量也相當可觀(guān)。徐長(cháng)明預計，今年國家預計還會(huì )在汽車(chē)消費信貸等方面出臺一些政策，至于環(huán)境稅，近期可能還不會(huì )出臺。
　　他同時(shí)指出，中國的汽車(chē)稅費已經(jīng)是全球最高的了，出于刺激國內消費需求的考慮，國家還是盡量要減免各種稅費，畢竟，在目前的發(fā)展階段，國家經(jīng)濟發(fā)展最需要依靠的是制造業(yè)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，對經(jīng)濟帶動(dòng)明顯，所以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要�！�
　　2009年，受益于“家電下鄉”政策，我國家電內需消費部分抵消了金融危機對外部需求的影響，特別是刺激了我國西部地區家電整體銷(xiāo)售量呈現30%以上的高速增長(cháng)態(tài)勢。而《家電以舊換新實(shí)施辦法》實(shí)施以來(lái)，對消費拉動(dòng)效果非常明顯，同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)品結構的升級換代。

　　聚焦　2　經(jīng)濟學(xué)者與商家觀(guān)點(diǎn)不一致

　　雖然業(yè)界對今年的國內市場(chǎng)紛紛表示樂(lè )觀(guān)，但是經(jīng)濟學(xué)者們卻有不同觀(guān)點(diǎn)。建設銀行研究部副總經(jīng)理周小知在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，去年中國國內消費快速增長(cháng)，主要原因一是投資信貸的迅猛增長(cháng)拉動(dòng)了消費增長(cháng)。二是優(yōu)惠政策推動(dòng)了消費增長(cháng)。家電下鄉、以舊換新、汽車(chē)購置稅減半、房地產(chǎn)交易契稅優(yōu)惠等政策有力推動(dòng)了消費增長(cháng)，讓汽車(chē)、房地產(chǎn)成為今年消費的亮點(diǎn)。
　　“但是今年消費形勢并不樂(lè )觀(guān)，因為消費后勁不足�！敝苄≈�繼續說(shuō)。一是消費是由收入決定的，今年我國城鎮居民人均總支出增速高于人均總收入增速5個(gè)百分點(diǎn)，入不敷出，這是難以持續的。二是家電、汽車(chē)、住房等各項優(yōu)惠政策已陸續到期，而居民耐用品的需要滿(mǎn)足率在提高，市場(chǎng)需求也可能會(huì )減少。三是消費價(jià)格和房?jì)r(jià)上漲可能會(huì )抑制部分需求。四是貨幣信貸增長(cháng)趨緩也會(huì )壓抑部分消費。五是收入分配失衡和收入差距擴大不利于消費的增長(cháng)。六是宏觀(guān)政策由保增長(cháng)轉向調結構，也在一定程度壓制消費需求的增長(cháng)。
　　萬(wàn)事達卡國際組織亞太區首席經(jīng)濟顧問(wèn)王月魂也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。他表示，2009年中國的消費增長(cháng)，第一個(gè)原因是政府補貼，這很明顯是不可持續的，肯定會(huì )停下來(lái)。未來(lái)惟一能夠保證消費較高增長(cháng)可持續的因素，是提高居民收入�！跋�費不光是你買(mǎi)一輛新車(chē)，買(mǎi)一個(gè)洗碗機、空調、房子等等，消費的目的是使人們有更好的生活體驗，能夠花時(shí)間走進(jìn)書(shū)店或參加音樂(lè )會(huì )，提高人們的生活質(zhì)量�！钡�是，這樣的結構性的調整需要很多年的時(shí)間，是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程�！�
　　何況中國國內目前還有一個(gè)遏制消費的重大因素——高房?jì)r(jià)�！耙惶追孔由习偃f(wàn)，不僅使小兩口不敢花錢(qián)消費了，雙方的老人更不敢消費�！比珖�政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云對《經(jīng)濟參考報》記者直言，“而且如果任由房?jì)r(jià)繼續高漲，還將刺激投機性購房需求，進(jìn)一步拉大再分配的收入差距，降低人們的當期消費水平�！�
　　國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平整體預測，如果今年中國經(jīng)濟保持8.5%的增長(cháng)速度，由于經(jīng)濟型轎車(chē)減稅、家電下鄉、家電和汽車(chē)摩托車(chē)以舊換新等擴大消費政策可能出現政策效應遞減，雖然中國仍然具備保持消費平穩增長(cháng)的諸多有利因素，如：城鄉居民收入水平持續增長(cháng)為擴大消費增強了后勁，醫改新方案等社會(huì )保障制度建設有助于減輕居民消費的后顧之憂(yōu)，儲蓄消費型增長(cháng)模式使我國消費有較強穩定性，但是預計全年社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)仍將略低于2009年水平。

　　聚焦　3　擴消費關(guān)鍵要靠提收入

　　雖然近幾年中國國內消費的同比增長(cháng)速度很快，但是在當前的經(jīng)濟結構下，說(shuō)消費對經(jīng)濟能起到多大的拉動(dòng)作用，至少在目前還指望不上。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任鄭新立日前介紹，去年我們全社會(huì )投資出現了超常增長(cháng)，這就使投資和消費的比例進(jìn)一步惡化，消費率下降到改革以來(lái)的最低水平。那么如何才能拉動(dòng)消費呢？　
　　“2009年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，相對于投資來(lái)說(shuō)，消費對經(jīng)濟社會(huì )的貢獻不是很亮眼，為此，政府工作報告對擴大內需消費提出很多意見(jiàn)，特別提出要提高中低收入者的消費能力。只有人的消費水平提高了，購買(mǎi)力增強了，對消費的刺激就能產(chǎn)生拉動(dòng)經(jīng)濟的一些作用�！敝袊�人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國慶這樣對記者說(shuō)：“拉動(dòng)消費，提高收入是很重要的一個(gè)方面�！必斦�部部長(cháng)謝旭人6日在人大的記者會(huì )上也表示，今年實(shí)施積極的財政政策就是要提高城鄉居民的收入，擴大居民消費需求。
　　換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，長(cháng)期來(lái)看擴大消費的有效手段，最主要的就是擴大民眾收入。然而，當前我國在這一方面，面臨的問(wèn)題卻很?chē)乐�。世界銀行公布的數據顯示，我國目前基尼系數為0.47，早在2000年就超過(guò)了0.4的警戒線(xiàn)水平。而且即使當前在金融危機背景下，這種收入差距還在拉大。根據財政部的統計，2009年前11個(gè)月全國財政收入6.34萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.2%，其中行政收費等非稅收入同比增長(cháng)27%，均高于同期經(jīng)濟增速與居民收入增加幅度。
　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )胡遲認為，這種收入差距懸殊的狀況與現階段我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的制度及環(huán)境因素有直接的關(guān)系。一般認為，國民收入分配由兩次完成，第一次分配以市場(chǎng)為主，主要考慮效率；第二次分配以政府為主，主要考慮公平，由此取得效率與公平之間的平衡。從我國的情況看，經(jīng)過(guò)30年的改革，市場(chǎng)體制框架已基本確立，但市場(chǎng)機制尚不完善，導致初次分配中市場(chǎng)作用不能到位，而諸如行政力量的非市場(chǎng)因素在初次分配領(lǐng)域仍然發(fā)揮作用，嚴重干擾了市場(chǎng)機制的功效。與此同時(shí)，現階段我國由政府主導的再分配機制也不健全。本來(lái)國家通過(guò)收入再分配機制可以對初次收入分配的結構進(jìn)行再分配，有效矯正市場(chǎng)失靈對分配結構的扭曲，但由于我國稅收和社會(huì )保障制度改革的滯后，直接導致政府的收入再分配作用的弱化。主要表現在：稅收制度的不健全限制政府進(jìn)行收入再分配；社會(huì )保障制度還不完善，這些都加速了收入分配差距擴大。
　　“所以，解決收入分配問(wèn)題還需要從完善市場(chǎng)機制與強化政府在第二次分配中的作用入手�！焙�遲對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“一是要推進(jìn)政府改革，進(jìn)一步轉變政府職能，建立規范和透明的制度，清理不必要的行政審批許可、監管項目，減少行政性壟斷，規范政府部門(mén)職權范圍，健全審批許可和監管制度并接受社會(huì )的嚴格監督；二是要積極推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革，擴大市場(chǎng)準入，保護民間投資合法權益；三是要強化政府在第二次分配中的作用�！�