29日，全國社會(huì )保障基金理事會(huì )新聞媒體座談會(huì )在北京舉行。全國社會(huì )保障基金理事會(huì )理事長(cháng)戴相龍在會(huì )上表示，全國社會(huì )保障基金的目標是要建成一流的社會(huì )保障基金資產(chǎn)，全國社�；�金權益爭取在2015年達到2萬(wàn)億元人民幣。
　　社會(huì )保障基金被人們稱(chēng)為百姓的“養命錢(qián)”，基金規模的壯大和保值增值，有利于解決我國人口老齡化養老金收支缺口。那么，如何對這一日益龐大的資產(chǎn)進(jìn)行打理呢？戴相龍對此給出了詳細解答。

　　規�！』�金規模2015年達到2萬(wàn)億元

　　作為國家重要的戰略?xún)�備，全國社�；�金資產(chǎn)總額目前已經(jīng)達到7765億元。戴相龍表示：“建立全國社會(huì )保障基金，有利于完善我國社會(huì )保障體系�！彼�說(shuō)，社會(huì )保險基金主要來(lái)自個(gè)人、企業(yè)和地方政府�，F在，中央再建立一項數額巨大的全國社會(huì )保障儲備基金，有利于維護和提高社會(huì )保障水平。
　　同時(shí)，全國社會(huì )保障基金的壯大和保值增值，有利于解決我國人口老齡化養老金收支缺口�！斑@部分資金主要用于養老，同時(shí)對譬如5·12地震等突發(fā)事件發(fā)生的保險缺口進(jìn)行補償�！贝飨帻堈f(shuō)。
　　并且，每年籌集的全國社會(huì )保障基金，不是用于當年支出，而是用于積累。這項巨額基金用于各類(lèi)投資，務(wù)必實(shí)現保值增值，也有利于促進(jìn)我國金融市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟結構的調整。
　　2010年，全國社�；�金提出，將努力建成一流的社會(huì )保障基金資產(chǎn)管理機構。在談到一流資產(chǎn)管理機構的具體內涵時(shí)，戴相龍表示，這首先要求壯大社會(huì )保障基金的規模。目前中國的社�；�金規模為2000多億美元，這樣的規模顯然不夠。因此，要積極擴大全國社�；�金規模，在鞏固原有資金來(lái)源的基礎上，開(kāi)辟新的資金來(lái)源渠道，爭取在第十二個(gè)五年計劃，即2015年之時(shí)，全國社�；�金規模達到2萬(wàn)億元人民幣。
　　同時(shí)，要確保長(cháng)期穩定收益。要針對全國社�；�金的長(cháng)期資金性質(zhì)，正確處理風(fēng)險收益關(guān)系，使各類(lèi)資產(chǎn)合理配置，在可接受的風(fēng)險范圍內追求長(cháng)期穩定收益，務(wù)必做到長(cháng)遠投資回報要明顯高于同期通貨膨脹率，在同行中處于領(lǐng)先水平。
　　另外，還要完善管理體制。要確定全國社�；�金會(huì )的定位和任務(wù)；實(shí)現投資決策和執行職能的科學(xué)配置；進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)化、規范化和市場(chǎng)化運作水平；要吸引、留住和用好專(zhuān)業(yè)人才，建立一支專(zhuān)業(yè)化隊伍。
　　為進(jìn)一步改進(jìn)管理，提高保值增值水平，戴相龍還表示，全國社保理事會(huì )還將研究改革基金投資管理體制，把全國社保理事會(huì )從國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位改為全國社�；�金投資管理公司，吸收社會(huì )專(zhuān)業(yè)人才，建立激勵約束機制。同時(shí)，研究改變直接投資的運作方式，研究在社保理事會(huì )下設專(zhuān)業(yè)投資機構對未上市公司進(jìn)行投資。

　　進(jìn)程　國有股轉持正在順利推進(jìn)中

　　2009年6月19日，財政部、國資委、證監會(huì )和全國社�；�金理事會(huì )聯(lián)合宣布，從即日起在境內證券市場(chǎng)實(shí)施國有股轉持政策，轉持國有股由全國社�；�金理事會(huì )持有。
　　這一籌資渠道，可為社�；�金共計增加資金近800億元。戴相龍表示，這項事關(guān)民生的重大政策的出臺，為全國社�；�金開(kāi)辟了一條穩定的資金籌集渠道，是國家積極應對未來(lái)人口老齡化、完善社會(huì )保障體系、構建和諧社會(huì )的重大舉措。
　　在談到目前國有股轉持情況進(jìn)展如何的時(shí)候，戴相龍說(shuō)，國有股轉持工作目前進(jìn)展順利。截至3月29日，國有股轉持政策實(shí)施后，新上市的65家含國有股公司，其國有股東全部履行轉持義務(wù)，共轉持股份28.89億股，發(fā)行市值198.27億元，部分國有股東根據有關(guān)規定以上繳資金方式履行轉持義務(wù)，共上繳資金3.65億元。
　　戴相龍介紹，股權分置改革新老劃斷后至實(shí)施辦法頒布前首次公開(kāi)發(fā)行并上市的含國有股公司中，國資委和財政部已向其中206家國有股下達了國有股轉持通知，上述國有股東已有168家向全國社�；�金轉持股份54.42億股，發(fā)行市值451.29億元。
　　目前，未下發(fā)國有股轉持通知的國有股東還有619家，主要是地方國有股東，涉及應轉持股份19.79億股，發(fā)行市值127.56億元，其轉持工作正在進(jìn)行中。
　　戴相龍強調，有關(guān)國有股東應承擔的轉持義務(wù)，未經(jīng)批準不可“免、減、緩”。他同時(shí)希望，有關(guān)部門(mén)切實(shí)貫徹執行國務(wù)院決策和實(shí)施辦法的相關(guān)規定，督促有關(guān)的國有股東盡快履行國有股轉持義務(wù)。

　　遠景　社�；�金看好證券市場(chǎng)長(cháng)遠發(fā)展

　　2010年，是我國經(jīng)濟最復雜的一年。戴相龍對此表示，在積極財政政策和適度寬松的貨幣政策不變的情況下，又要提高調控的針對性和靈活性，因此，2010年股市會(huì )有一定的震蕩，這也是比較正常的。他強調：“2010年經(jīng)濟形勢依然非常好，社�；�金看好中國證券市場(chǎng)長(cháng)遠發(fā)展�！�
　　在人們的印象中，有著(zhù)“國家隊”美譽(yù)的社�；�金，在A(yíng)股市場(chǎng)上歷來(lái)是多占便宜少吃虧，投資股票、債券等多年來(lái)保持了極高的復合增長(cháng)率。戴相龍表示，社�；�金會(huì )一貫堅持風(fēng)險控制和審慎投資的方針，并且確立了“長(cháng)期投資、價(jià)值投資、責任投資”的理念。
　　同時(shí)，穩步擴大投資范圍，合理配置各類(lèi)資產(chǎn)，也是社�；�金制勝的法寶。全國社�；�金的投資路線(xiàn)圖是：2000年成立初期及隨后，主要投資固定收益產(chǎn)品，2003年6月正式開(kāi)始投資股票，2004年6月開(kāi)始直接股權投資，2006年底開(kāi)始投資境外的股票和債券，2008年開(kāi)始投資股權投資基金。到去年底，全國社會(huì )保障基金對固定收益產(chǎn)品投資占全部基金的比例為40.67%，對境內外股票投資占32.45%，對實(shí)業(yè)投資占20.54%，對現金等投資占6.34%。
　　戴相龍表示，社�；�金在實(shí)業(yè)投資方面已經(jīng)達到1000億元，主要投資領(lǐng)域是在3G和京滬高鐵，其中社�；�金對京滬高鐵的投資達100億元，并且是監事長(cháng)單位。他同時(shí)透露，在實(shí)業(yè)投資中，社�；�金在金融行業(yè)的投資占比也較大，其中國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)銀行在股改上市時(shí)分別獲得了全國社�；�金的投資，全國社�；�金給國家開(kāi)發(fā)銀行的投資承諾額度為200億元，給農業(yè)銀行的投資承諾額度為150億元。全國社�；�金曾在中國銀行、工商銀行、交通銀行上市時(shí)各給予了100億元的投資。戴相龍稱(chēng)，這三筆投資非常成功，取得了200%以上的收益。
　　根據全國社�；�金理事會(huì )提供的數據，截至去年底，基金成立以來(lái)的權益累計投資收益2448億元，年均投資收益率9.75%，超過(guò)同期年均通貨膨脹率7.74個(gè)百分點(diǎn)。在國際可比范圍內，全國社�；�金投資收益處于較好水平。
　　針對國內資本市場(chǎng)的制度性創(chuàng )新，戴相龍表示：“全國社�；�金是很大的機構投資者，融資融券和股指期貨新產(chǎn)品應該有社�；�金的分量�！彼�說(shuō)，社�；�金有些是直接投資的，包括投資到銀行、股權投資和PE等，這些是社�；�金自己做。而股票、債券投資則是通過(guò)委托管理人來(lái)做，社�；�金有50%的錢(qián)是通過(guò)管理人來(lái)投資的。
　　“融資融券和股指期貨是有潛力的，只要符合條件，未來(lái)全國社�；�金愿意選擇這些投資項目，社�；�金將會(huì )通過(guò)符合資格的管理人間接參與股指期貨和融資融券業(yè)務(wù)�！贝飨帻堈f(shuō)。