“豬糧安天下”，但供大于求和生豬疫情等因素正讓生豬生產(chǎn)變得不“安定”起來(lái)�！督�(jīng)濟參考報》記者獲悉，目前，全國豬價(jià)已經(jīng)連續12周出現下跌；與此同時(shí)，豬糧比價(jià)普遍跌破了盈虧平衡點(diǎn)，生豬生產(chǎn)出現全面虧損。
　　國家發(fā)改委有關(guān)官員透露，近期將啟動(dòng)生豬價(jià)格調控機制，按照《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調控預案》的規定，分期分批開(kāi)展收儲工作。不過(guò)，業(yè)內人士認為，收儲政策僅是權宜之計，穩定豬肉價(jià)格最根本的辦法還是要調整生豬養殖結構，讓市場(chǎng)來(lái)決定。

資料照片

　　聚焦　1　生豬價(jià)格連跌十余周

　　據農業(yè)部3月26日發(fā)布的對全國470個(gè)集貿市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品定點(diǎn)監測數據，3月份第3周生豬價(jià)格繼續下降。其中全國活豬平均價(jià)格10.08元/公斤，比上周下降1.8%，價(jià)格下降省份22個(gè)，上漲省份7個(gè)，持平省份1個(gè)。全國仔豬平均價(jià)格15.64元/公斤，比上周下降1.3%。仔豬價(jià)格下降省份23個(gè)，上漲省份7個(gè)。全國豬肉平均價(jià)格17.31元/公斤，比上周下降2.2%。大部分省份豬肉價(jià)格繼續下降。這一輪豬價(jià)下跌的時(shí)間起點(diǎn)是2009年年末。
　　據國家發(fā)改委、農業(yè)部、商務(wù)部監測，2009年冬至(12月23日)，生豬、仔豬、白條肉價(jià)格分別為每公斤12.58元、17.69元和16.45元，之后價(jià)格便開(kāi)始一路下跌。截至3月17日，豬價(jià)已經(jīng)連跌12周，其中生豬、仔豬、白條肉價(jià)格在兩個(gè)月內分別下降了19.5%、9.2%和12.8%，這是近年來(lái)所罕見(jiàn)的。
　　“這次生豬價(jià)格下跌，既有供應增長(cháng)過(guò)快的周期性因素，也有心理恐慌提前出欄的偶發(fā)性因素，但根本原因還是供大于求�！眹�家發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)周望軍對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
　　周望軍透露，2007年5月份以來(lái)，隨著(zhù)國家和地方出臺的多項扶持政策的逐步落實(shí)，各地發(fā)展生豬養殖的積極性很高，社會(huì )資本大量進(jìn)入生豬飼養業(yè)，各地新增規模養殖場(chǎng)較多。由于2007年、2008年生豬價(jià)格高位運行，養豬利潤豐厚，部分養殖場(chǎng)推遲了母豬淘汰調整計劃，生豬產(chǎn)能維持在較高水平。
　　國家發(fā)改委價(jià)格司提供的最新數據顯示，2009年前3個(gè)月，能繁母豬占生豬存欄量的比重維持在11%以上，大幅度高于9%的正常比重，10月底生豬存欄達到歷史最高水平4.7億頭。
　　“豬價(jià)下跌的最主要原因是上一輪生產(chǎn)周期調整后供應過(guò)剩的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，生豬存欄量仍然偏高�！鞭r業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心研究員陳艷麗在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　陳艷麗表示，最直接的原因則是豬的疫情超出了預期，生豬的死亡率很高，涉及的省份也很多，這是2009年以來(lái)最嚴重的一次。
　　據了解，去年以來(lái)，我國長(cháng)江中下游、華北、華南個(gè)別地區出現口蹄疫、豬瘟等動(dòng)物疫情；去年底、今年初，北方地區多次發(fā)生大風(fēng)降溫、強降雪等異常天氣，氣溫變化過(guò)于劇烈，發(fā)燒、腹瀉等豬病發(fā)生較多。
　　中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬闖指出，由于生豬疫情，一些養殖戶(hù)選擇讓生豬提前出欄，有些中大豬已經(jīng)送去屠宰，所以現在肉價(jià)一直起不來(lái)和這也有關(guān)系。

　　聚焦　2　養一頭豬虧300塊錢(qián)

　　“飼料在漲價(jià)，但生豬收購價(jià)格又很低，我現在養一頭豬要虧損300來(lái)塊錢(qián)呢！”四川省內江市資中縣公民鎮高石壩村的養豬大戶(hù)馬孝懷不無(wú)憂(yōu)慮地告訴《經(jīng)濟參考報》記者，他目前還養著(zhù)將近一百頭豬，但準備慢慢減少規模。
　　馬孝懷說(shuō)，現在飼料的成本已經(jīng)接近2塊錢(qián)一斤了，但當地的生豬收購價(jià)格只有一斤4.2元左右，生豬收購價(jià)格至少要達到一斤5.4元才能保本，而且這還不算人工成本。
　　馬孝懷的情況絕非個(gè)例。馬闖告訴《經(jīng)濟參考報》記者，現在散戶(hù)受豬肉價(jià)格下跌的影響比較大，而且這種影響在去年下半年價(jià)格還在上漲的時(shí)候就已經(jīng)開(kāi)始了。
　　馬闖指出，從今年2月份收集的情況來(lái)看，大中型企業(yè)的生豬價(jià)格還比較平穩，產(chǎn)量也略有增長(cháng)。這些企業(yè)的生產(chǎn)水平比較高，設備管理比較好，所以相對散戶(hù)所受到的影響要滯后一些，可以說(shuō)是“最后的堡壘”。
　　不過(guò)，一些大型養殖企業(yè)在高成本壓力的制約下，養殖環(huán)節同樣出現了虧本。馬闖說(shuō)，由于總體上大型企業(yè)的生產(chǎn)量并不多，議價(jià)能力比較低，加上玉米的成本還在增加，所以出現虧損可能只是時(shí)間的問(wèn)題。
　　近期，國家發(fā)改委會(huì )同財政、農業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、保監會(huì )等部門(mén)組成四個(gè)調研組，分赴黑龍江、吉林、河南、山東、湖南、江西、四川、重慶等生豬主產(chǎn)省份進(jìn)行調研。調研發(fā)現，目前，反映生豬飼養盈利水平的豬糧比價(jià)已經(jīng)顯著(zhù)低于預警線(xiàn)，生豬生產(chǎn)出現全面虧損。
　　周望軍透露，更加不容樂(lè )觀(guān)的是，春節之后，我國進(jìn)入豬肉消費的傳統淡季，需求下降較多，生豬供求形勢仍然十分寬松，有的地方生豬壓欄惜售的情況突出，生豬價(jià)格可能會(huì )低位運行一段時(shí)間。
　　據農業(yè)部統計，2010年2月底我國生豬存欄4.43億頭，其中能繁母豬存欄4890萬(wàn)頭，能繁母豬存欄占生豬存欄比重為11%，仍處于較高水平。

　　聚焦　3　政府調控面臨兩難

　　“現在養豬的風(fēng)險太高了，而且經(jīng)常虧損，還不如出去打工呢。以我的經(jīng)驗來(lái)看，生豬價(jià)格行情好的時(shí)候總是很短，而生豬價(jià)格行情不好的時(shí)候總是很長(cháng)。往往是生豬價(jià)格高的時(shí)候，豬還沒(méi)出欄；而生豬價(jià)格低的時(shí)候，豬已經(jīng)出欄�！瘪R孝懷說(shuō)。
　　正像馬孝懷的感受一樣，生豬價(jià)格的高低變化常常被形象地稱(chēng)為“過(guò)山車(chē)”。針對生豬價(jià)格變動(dòng)較大的問(wèn)題，《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調控預案(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》)于2009年初開(kāi)始實(shí)施。去年4月底至6月中旬，豬糧比價(jià)連續7周低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，養殖虧損面一度達到45.8%，《預案》隨即發(fā)揮了較好的調控作用。
　　國家發(fā)改委表示，近期將啟動(dòng)《預案》規定的三級響應機制，分期分批開(kāi)展收儲工作。商務(wù)部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善收儲的具體辦法，合理制定收儲進(jìn)度、區域布局和收儲價(jià)格；要提高收儲措施的靈活性，密切跟蹤市場(chǎng)變化，加強部門(mén)信息溝通，根據市場(chǎng)情況，及時(shí)調整收儲力度。
　　不過(guò)，周望軍表示，我國生豬市場(chǎng)調控面臨著(zhù)兩難局面。一方面，在調控對象上存在兩難。在生豬市場(chǎng)供大于求，生豬價(jià)格下降的趨勢下，要保障飼養利潤，只能降低飼養成本，但是構成生豬飼養成本的飼養價(jià)格、人工成本、防疫成本都存在剛性上升趨勢，特別是如果打壓占生豬飼料成本70%的玉米價(jià)格，對穩定玉米生產(chǎn)不利。
　　另一方面，在調控時(shí)機和力度的選擇上存在兩難�；鶎诱�府和養殖戶(hù)反映，如生豬價(jià)格繼續低位運行一段時(shí)間，散養戶(hù)和一些小規模養殖戶(hù)就會(huì )難以承受，可能宰殺母豬，影響后期供應。但如果國家過(guò)早加大收儲力度，抬高生豬價(jià)格，又可能造成本應淘汰的落后生產(chǎn)力繼續保留，為后期市場(chǎng)調控帶來(lái)更大難題。
　　“收儲政策對于穩定2009年豬價(jià)起到了很大的作用，但收儲這些豬肉一方面成本比較高，另一方面將來(lái)的拋售也會(huì )對市場(chǎng)造成很大的沖擊。所以這不是一個(gè)可以經(jīng)常實(shí)施的政策，只能是緊急情況下的一種政策�！标惼G麗說(shuō)。
　　陳艷麗表示，穩定豬價(jià)的根本還是要調整養殖結構，淘汰一些管理水平差、生產(chǎn)技術(shù)水平低的養殖戶(hù)，促進(jìn)規�；�養殖。
　　從企業(yè)的角度來(lái)講，馬闖認為，企業(yè)更希望政府把企業(yè)做不了的事情做好，比如防控生豬疫病，比如穩定玉米價(jià)格，這樣的政策從長(cháng)遠來(lái)看比收儲對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有利。
　　農業(yè)部畜牧業(yè)司巡視員陳偉生此前在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，市場(chǎng)中價(jià)格有波動(dòng)是很正常的，最重要的事情是要把波幅逐漸“熨平”，這個(gè)過(guò)程既要有利于生產(chǎn)者，又要有利于消費者。
　　業(yè)內人士指出，政府其實(shí)不應該過(guò)多地干預豬肉價(jià)格，豬肉價(jià)格應由市場(chǎng)來(lái)決定。比如2007年生豬價(jià)格走高的時(shí)候，政府不應該輕易介入，即便是出于增加供給來(lái)采取補貼措施的話(huà)，其補貼對象也應該是消費者，而不是生產(chǎn)者。