記者日前了解到，截至目前，國家主導的新興產(chǎn)業(yè)投資基金第一批20只基金已籌建過(guò)半。記者在10個(gè)省市的最新調查顯示，多數省市政府今年都新設立了創(chuàng )投引導基金辦公室，其工作重心直指新興產(chǎn)業(yè)。而對于參與“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃”，民營(yíng)資本的熱情并沒(méi)有隨之而起。

　　地方層面  地方創(chuàng )投春潮涌動(dòng)

　　記者在10個(gè)省市的最新調查顯示，八成政府今年都新設立了創(chuàng )投引導基金辦公室或創(chuàng )投引導基金管理委員會(huì )，其工作重心直指新興產(chǎn)業(yè)。
　　記者從青島市市級創(chuàng )業(yè)投資引導基金理事會(huì )辦公室獲悉，最近，青島市政府批準設立了青島市市級創(chuàng )業(yè)投資引導基金，并發(fā)布了《青島市市級創(chuàng )業(yè)投資引導基金管理辦法》，現在開(kāi)始面向社會(huì )公開(kāi)征集爭取國家參股設立創(chuàng )業(yè)投資基金。
　　青島市發(fā)改委有關(guān)負責人表示，為讓更多企業(yè)參與資本市場(chǎng)融資，市委市政府很重視創(chuàng )業(yè)投資基金的培育與發(fā)展，青島市正在研究進(jìn)一步擴充市級創(chuàng )業(yè)投資引導基金，并初步計劃拿出5億元做引導基金。
　　據了解，青島市正在爭取設立的國家參股創(chuàng )投企業(yè)在青島的構建模式大約為中央和地方資本各占20%，吸納社會(huì )資本占60%，組建成一個(gè)創(chuàng )投企業(yè)，而每個(gè)創(chuàng )投企業(yè)的資金啟動(dòng)基數為兩億六千萬(wàn)元，這樣算來(lái)，十家創(chuàng )投企業(yè)將為青島市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納二十多億元的資本進(jìn)入。
　　上海市發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者，最近上海市政府已設立上海市創(chuàng )業(yè)投資引導基金，并與國家發(fā)展改革委、財政部共同發(fā)起設立新能源、集成電路、生物醫藥、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等首批5只高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )業(yè)投資基金，專(zhuān)門(mén)投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　目前，重慶市政府設立了10億元風(fēng)險投資引導基金，已成功組建7只規模35億元的創(chuàng )投基金，以及1億元的天使基金，在電子、新材料、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資了近百項產(chǎn)業(yè)化項目。
　　“下一步，我們將積極探索適應自身特點(diǎn)的科技金融結合模式，不斷放大科技創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資引導基金的杠桿效應，力爭2012年風(fēng)險投資基金規模達到100億元，有效強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金保障�！敝貞c市政府有關(guān)人士告訴記者。
　　最近在國家發(fā)改委高技術(shù)司有關(guān)負責人帶領(lǐng)下“國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)調研組”到廣州開(kāi)發(fā)區進(jìn)行調研。
　　據了解，廣東將設立戰略性新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。廣東省發(fā)改委人士表示，該基金由中央和地方政府出資，同時(shí)吸引民間資本，主要扶持新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，幫助其實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)只要被納入到這100強中，就會(huì )得到這個(gè)基金的資金扶持。
　　廣州開(kāi)發(fā)區政研室人士表示，目前開(kāi)發(fā)區財政設立了3.5億元的科技發(fā)展專(zhuān)項資金，資助戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；設立了10億元創(chuàng )業(yè)投資引導基金，撬動(dòng)了近100億元規模的創(chuàng )業(yè)投資基金，以及3億元的融資擔保資金、5000萬(wàn)元的種子資金。

　　國家層面  兩大公司“指導”籌建

　　“截至目前，國家主導的新興產(chǎn)業(yè)投資基金第一批20只基金已籌建過(guò)半。國投高科負責幫助籌建上海、湖南和重慶的基金，盈富泰克負責幫助籌建北京、吉林、安徽和深圳的基金�！币晃唤咏鼑�家發(fā)改委的權威人士告訴記者。
　　據了解，國投高科和盈富泰克是兩家巨型國家控股的產(chǎn)業(yè)投資公司，受?chē)�家部署，此次擔負“指導和協(xié)助”地方政府成立首批20家有中央財政參與的“國家基金”。
　　此前，國家發(fā)改委高技術(shù)司有關(guān)負責人透露，國家創(chuàng )投基金的運作主要依托國家和地方政府合作，吸引社會(huì )資金聯(lián)合發(fā)起，根據地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區位優(yōu)勢來(lái)設立創(chuàng )投基金。第一批在北京、上海、深圳、安徽、湖南、重慶、吉林7個(gè)省市進(jìn)行了試點(diǎn)，設立了20個(gè)創(chuàng )投基金。
　　最近，國投高科技投資有限公司作為國家發(fā)展改革委、財政部委托的委托管理機構之一，與上海市在生物醫藥、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)、新能源、集成電路等領(lǐng)域共同發(fā)起設立5只高新技術(shù)創(chuàng )投基金，包括上海聯(lián)升新材料創(chuàng )投基金、上海千驥生物醫藥創(chuàng )投基金、上海時(shí)空五星軟件和信息服務(wù)創(chuàng )投基金等。近期，這三家基金在上海舉行了基金成立揭牌及簽約儀式。
　　這5只基金一期共募集資金22億元，通過(guò)國家出資2.5億元、上海市政府出資2.5億元，共吸引各類(lèi)社會(huì )資金17億元�！艾F在是個(gè)比較敏感的時(shí)期，各項基金籌備都剛剛開(kāi)始�！眹�投集團內部人士對記者表示。
　　而據另一家受發(fā)改委和財政部委托的盈富泰克相關(guān)負責人透露，盈富泰克公司負責與北京、吉林、安徽和深圳等四省市共同發(fā)起設立10只基金的工作，目前正在落實(shí)中。對于在管理投資基金時(shí)會(huì )關(guān)注哪些領(lǐng)域的項目，該人士表示，盈富泰克公司管理的第一個(gè)創(chuàng )投基金是信息產(chǎn)業(yè)部的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，目前已有5家企業(yè)上市，在此輪創(chuàng )投基金組建中，公司將發(fā)揮自身在信息技術(shù)領(lǐng)域投資所積累的經(jīng)驗和特長(cháng)，更好地為國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。
　　記者從國家發(fā)改委最新了解到，在第一批20只產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金的基礎上，國家今年將盡快組織實(shí)施第二批創(chuàng )業(yè)投資基金，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的支持“第二批創(chuàng )投基金數量也是20家，預計在三季度前籌建完畢�！敝�情人士告訴記者。
　　國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，在中央財政的引導下，發(fā)改委還鼓勵地方財政加大支持力度。2010年要繼續推進(jìn)與各省市聯(lián)合設立創(chuàng )投基金的工作，研究完善基金申報、專(zhuān)家評審、審批、監管、考核等規程，并盡快組織實(shí)施第二批創(chuàng )業(yè)投資基金。
　　據介紹，第二批政府創(chuàng )投基金將繼續按照“政府引導，市場(chǎng)運作，規范管理，支持創(chuàng )新”的原則設立，其具有如下特點(diǎn)：一是引導性，基金以社會(huì )募集為主，政府資金作為引導資金保證基金的政策導向。二是專(zhuān)業(yè)化，基金產(chǎn)業(yè)特色鮮明，專(zhuān)注于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是市場(chǎng)化，基金聘請或委托具有相關(guān)行業(yè)背景的專(zhuān)業(yè)投資管理機構進(jìn)行管理，按照基金章程以市場(chǎng)化方式獨立規范運作。
　　分析人士表示，隨著(zhù)這些“國家級引導基金”設立數量的增加，其市場(chǎng)影響會(huì )很大，對社會(huì )資金的吸引力和帶動(dòng)作用將更為明顯，將形成中央、地方政府和企業(yè)三方資金整合下的創(chuàng )投新模式。

　　帶動(dòng)效應  社會(huì )資本看到機會(huì )

　　“而對于參與‘新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃’，民營(yíng)資本的熱情并沒(méi)有盲目高漲�！边@是許多地方政府共同的感受。
　　北京一位資深創(chuàng )投人士告訴記者，政府更多是發(fā)揮引導作用，并沒(méi)有很明確的盈利取向，這使得雙方在合作上難免有些沖突。例如，國家發(fā)改委在相關(guān)通知中明確規定“基金要以一定比例投資于早中期企業(yè)，鼓勵參股設立主要投資于初創(chuàng )期企業(yè)的天使基金�！边@也讓一些以投資“PRE-IPO”(投資上市前企業(yè))項目為主的民營(yíng)創(chuàng )投有些猶豫。
　　許多社會(huì )資本也看到了政府創(chuàng )投基金提供的一些機會(huì )。浙商創(chuàng )投董事長(cháng)陳越孟表示，雖然浙江并未入圍“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃”的首批試點(diǎn)，但浙商創(chuàng )投作為一家全民營(yíng)創(chuàng )投機構，與政府部門(mén)的合作已不是首次；但這并不是完全由政府主導或盲目迎合政府，而是二者在產(chǎn)業(yè)投資方向上的不謀而合。目前浙商創(chuàng )投有與杭州市政府共同成立的現代服務(wù)業(yè)基金和即將成立的“低碳產(chǎn)業(yè)基金”，這也是該公司未來(lái)投資的主要方向。
　　據了解，廣東的一家民營(yíng)創(chuàng )投公司正在與當地政府商討成立一只80億元的低碳產(chǎn)業(yè)基金，盡管廣東并未入圍“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃”的首批試點(diǎn)，在得到發(fā)改委及中央有關(guān)部門(mén)支持等方面略有欠缺，但這樣帶有地方政府性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)投資基金正在當地政府的支持下春潮涌動(dòng)。
　　而對于參與這樣的創(chuàng )投引導基金，民間風(fēng)投的態(tài)度卻是積極但不跟風(fēng)。多位正有意參與政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃的民間投資人表示，希望借此得到有關(guān)部門(mén)對一些主題性基金的政策支持，但仍以保證對基金的運作和管理權為第一訴求。
　　廣州一家民營(yíng)企業(yè)負責人告訴記者，他正在號召業(yè)內成立一家產(chǎn)業(yè)基金，基金成立后將迅速與政府的創(chuàng )投基金進(jìn)行接洽。他說(shuō)，“我們與政府的合作不僅可以增加資源和完善管理，也可以投資一些更大型的產(chǎn)業(yè)項目；但基本的投資思路和股權運作模式不能變�！�
　　許多民營(yíng)資本看重企業(yè)在投資行為中的自主性。他們認為，政府就是引導，一般投資占比不會(huì )很大，盡到引導的責任和義務(wù)就好，不需要過(guò)分約束創(chuàng )投公司的投資行為。