近日，記者獲得一份材料，內容是山東省日照市政府在“絕版”地帶新建3500多套住房，專(zhuān)供市直機關(guān)公務(wù)員，且價(jià)格比同地段商品房每平方米低30%以上。這個(gè)被當地老百姓戲稱(chēng)為“國內地市級最�！钡牡蛢r(jià)官宅建設計劃，因為這份材料“泄露”而一覽無(wú)余。5月15日，記者按圖索驥找到這個(gè)名為“日照市市直三區”的專(zhuān)供公務(wù)員住宅項目，看到施工現場(chǎng)車(chē)輛穿梭往來(lái)，一派繁忙景象。

　　文件繪“地市級最牛官宅”藍圖

　　這份題為《關(guān)于解決市直機關(guān)工作人員住房問(wèn)題的匯報》的材料，是日照市行政事務(wù)管理局2009年11月26日提交市委第81次常委會(huì )議討論決定的文件，內容詳盡，措辭頗為嚴謹。文件右上角赫然標注的“會(huì )后收回”字樣，使得這份洋洋數千言的文件多了一些神秘色彩。
　　匯報材料提出的方案，顯然是經(jīng)過(guò)多方會(huì )商后鄭重提交市委常委會(huì )討論的。方案稱(chēng)，從2008年3月起，市行政事務(wù)管理局就市直機關(guān)干部住房問(wèn)題組織力量到各地調研，并在一定范圍內征求市領(lǐng)導意見(jiàn)，在此基礎上提出了解決干部住房問(wèn)題的初步方案。此后又將初步方案呈市委、市政府、市人大、市政協(xié)以及部分離退休老干部，多方聽(tīng)取意見(jiàn)后又做了修改完善。
　　方案稱(chēng)，這次參與新房配售的人員，涵蓋市屬機關(guān)所有公務(wù)員和具有行政職能的事業(yè)單位人員，約為5100人，并為此成立了市直機關(guān)住房領(lǐng)導小組，由兩位市領(lǐng)導任正副組長(cháng)，市委、市府、人大、政協(xié)辦公室和紀委、國土、財政、規劃建設等部門(mén)負責人為成員。方案建議力爭在2010年春節前基本完成土地征用、規劃設計等工作，“早開(kāi)工、早建設、早見(jiàn)效”。
　　當地干部告訴記者，該方案在市委常委會(huì )議上順利通過(guò)，并將此項目命名為“市直三區”。此后，該市有關(guān)方面行動(dòng)迅速，“市直三區”項目建設轟轟烈烈展開(kāi)。正在建設的“市直三區”分為西區和東區兩大塊，西區住房專(zhuān)供處級及以下干部，房型規格為處級150平方米，科級以下120平方米。根據規劃，西區建設高層、小高層住房3300套。東區為連體別墅區，專(zhuān)供市級領(lǐng)導，單套面積為200平方米，約為200套。
　　當地網(wǎng)民在比較了不少地級市公務(wù)員住房建設規模、檔次、價(jià)格后，稱(chēng)日照“市直三區”為國內地級市“最牛官宅”。

　　“絕版”地帶官宅竟未繳土地出讓金

　　記者在“市直三區”項目建設工地看到，東區已完成地基基礎施工，西區則有多輛挖掘機正在進(jìn)行基坑開(kāi)挖，施工現場(chǎng)機械轟鳴，塵土飛揚。
　　日照市行政事務(wù)管理局提交市委常委會(huì )議討論并獲得通過(guò)的方案建議，“市直三區”項目使用政府儲備地，專(zhuān)供處級及以下人員的西區，使用政府已儲備的棗莊路東、北京路西、山東路南、濟南路北的土地，總面積492畝；專(zhuān)供市級領(lǐng)導干部的東區使用煙臺路東、威海路西、山東路南、莒州路北的土地，總面積344畝。
　　記者實(shí)地踏勘發(fā)現，這兩塊土地均在日照市政府附近，處在日照新城商業(yè)中心，南面為碧波蕩漾的碧霞湖，東面是日照最大的城市氧吧——銀河公園，距奧林匹克日照水上公園咫尺之遙，用當地人的話(huà)說(shuō)，此地七層以上建筑，可“低頭看湖，抬頭觀(guān)�！�，是絕佳的黃金地帶，可謂寸土寸金。
　　日照市行政事務(wù)管理局提出的“市直三區”住房定價(jià)原則是，職級住房標準內的面積執行建造成本價(jià)，職級住房標準外的面積執行建造市場(chǎng)價(jià)。按照這個(gè)原則，“市直三區”住房的平均售價(jià)約為每平方米3800元。
　　據記者調查，“市直三區”西區所在區域普通商品房?jì)r(jià)格在每平方米5600元至6000元左右，此處官宅低于市場(chǎng)價(jià)30%以上，“市直三區”東區即市級領(lǐng)導別墅區所在區域普通商品的房?jì)r(jià)大約為7000元至8000元左右，此處官宅低于市場(chǎng)價(jià)50%左右。由此可見(jiàn)，這些“官宅”的售價(jià)與周邊的商品房?jì)r(jià)格懸殊驚人。
　　建在“絕版”地帶的“市直三區”何以賣(mài)出如此低價(jià)？記者在市行政事務(wù)管理局提出的方案中找到答案：“市直三區”項目緩繳土地、建設等有關(guān)費用。
　　當地一名房地產(chǎn)業(yè)的人士告訴記者，占地836畝的“市直三區”未繳納出讓金，就等于行政劃撥土地，而住房項目只有經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設用地可以采取行政劃撥，但“市直三區”又與普通百姓無(wú)緣，相當于政府犧牲相當可觀(guān)的土地收益為公務(wù)員謀福利。
　　因為價(jià)格低，牟利空間大，部分獲得“市直三區”購房資格的公務(wù)員開(kāi)始炒賣(mài)房號。記者在日照市多家房地產(chǎn)中介公司采訪(fǎng)，發(fā)現部分轉讓“市直三區”房源房號的信息，150平方米的房號轉讓費25萬(wàn)元至28萬(wàn)元，120平方米的房號轉讓費20萬(wàn)元。

　　“住房的陽(yáng)光先照到了干部身上”

　　當地一名干部對記者說(shuō)，日照市不少市直單位都搞過(guò)集資建房，不少市直機關(guān)干部都有一兩套住房，有三四套住房的也大有人在，但他們這次照樣享受到了“市直三區”的低價(jià)房。
　　據2007年底的統計資料，日照市城市低收入住房困難家庭2.1萬(wàn)戶(hù)，6.2萬(wàn)人，其中城鎮職工無(wú)房戶(hù)6000戶(hù)，城中村無(wú)房戶(hù)和住房困難戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)。
　　近些年日照市政府在低收入家庭住房保障工作方面做了一些探索，取得一些成績(jì)，但記者調查發(fā)現，因為房?jì)r(jià)上漲過(guò)快、補助標準較低，該市不少低收入家庭仍然買(mǎi)不起房。據介紹，從2003年開(kāi)始，日照市實(shí)行經(jīng)濟適用住房貨幣直補，七年來(lái)累計發(fā)放經(jīng)濟適用住房補助2.4億元，4311戶(hù)住房困難家庭受益。記者走訪(fǎng)了多個(gè)申請參加經(jīng)濟適用住房補貼電腦選號的低收入家庭，不少人中號兩三年了，雖然政府也給了五萬(wàn)多元的經(jīng)濟適用房補助，但在動(dòng)輒二三十萬(wàn)元的房子面前只是杯水車(chē)薪，只能望房興嘆。一些低收入群眾辛苦大半輩子，傾其所有也只能買(mǎi)面積很小、位置很偏的二手房。
　　當地媒體稱(chēng)，該市廉租房實(shí)物配租達到了“應配盡配”。但據記者了解，直到2009年底，日照市政府只投資2000萬(wàn)元，在市區城中村改造項目中配建了200套廉租住房，每套面積為50平方米。一些住房困難家庭稱(chēng)，市里對干部住房建設氣魄很大，為什么不給老百姓多建一些限價(jià)房、廉租房呢？當地有老百姓戲言，日照因“日出初光先照”而得名，在這個(gè)“最先得到陽(yáng)光”的城市，住房的陽(yáng)光先照到了干部身上。
　　因為動(dòng)靜搞得過(guò)大，日照市委市政府對于“市直三區”建設“很低調”。當地一名干部對記者透露，有領(lǐng)導在一次會(huì )議上表示，“家家都有丑，捂住是好手”，“市直三區”建設要“只干不說(shuō)”，“不報道，不討論，不解釋”，“盡量保密”。記者在網(wǎng)上查閱大量有關(guān)日照市“市直三區”的信息，除了負責承建“市直三區”的三家房地產(chǎn)公司中標消息外，沒(méi)找到“市直三區”的只言片語(yǔ)。有知情人士說(shuō)，文件泄露后，有市領(lǐng)導異常震怒，要求嚴查，但查來(lái)查去無(wú)果。記者就此到日照市政府采訪(fǎng)，市政府辦公室一工作人員對記者表示：對此事不清楚，領(lǐng)導都不在。