目前教輔報紙在我國一些地方大行其道，如果不訂老師介紹的教輔報紙，學(xué)生甚至都無(wú)法完成當天的作業(yè)，部分老師也常常向學(xué)生攤派教輔報紙。
　　但是，《經(jīng)濟參考報》記者近日在河南調查時(shí)發(fā)現，大部分教輔報紙存在“一號多版”等非法出版問(wèn)題，有的單期發(fā)行量甚至高達1600萬(wàn)份。其海量發(fā)行的背后，則是一個(gè)令人觸目驚心的利益鏈條。

　　強迫征訂　考試題出自教輔報紙

　　6月24日下午，杞縣城關(guān)鎮一中門(mén)口熙熙攘攘，次日這所開(kāi)封市的中學(xué)將作為附近幾所中學(xué)的中考共同考場(chǎng)，學(xué)生及家長(cháng)紛紛在考前一天前來(lái)認考場(chǎng)。
　　15歲的小鐘是附近大同中學(xué)的初三學(xué)生，戴著(zhù)厚厚的不下于500度的眼鏡片，身邊小鐘的父親(下稱(chēng)老鐘)不時(shí)在旁叮囑他明天要早出門(mén)，“今晚上我就得趕回鄭州了，明天陪不了他�！崩乡娪樣樀男θ菹掠幸唤z愧疚之態(tài)。
　　小鐘告訴暗訪(fǎng)的記者，從初一到初三，他們每個(gè)學(xué)期都要訂至少5份教輔報紙，“一般主要的學(xué)科如語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)都得訂一份�！�
　　“我們班上有80個(gè)學(xué)生，基本上老師說(shuō)好的報紙大家都會(huì )訂，最多兩三個(gè)不訂；那些老師沒(méi)說(shuō)好的報紙，也有一半的同學(xué)會(huì )訂�！毙＄娬f(shuō)。
　　問(wèn)及什么是老師說(shuō)“好”的報紙，小鐘遲疑了一下說(shuō)，就是老師會(huì )在開(kāi)學(xué)時(shí)重點(diǎn)推薦的，“有時(shí)老師還會(huì )說(shuō)期中期末考試的題目就會(huì )從這些報紙里出，一般沒(méi)有不訂的，班長(cháng)課后直接來(lái)一個(gè)個(gè)收錢(qián)了�！�
　　“這些報紙買(mǎi)了有效果啊，考試成績(jì)硬碰硬就上去了。但俺有時(shí)看到娃每天都要寫(xiě)作業(yè)寫(xiě)到晚上11點(diǎn)也挺心疼，他們老師有時(shí)直接讓娃做報紙上的題目。一個(gè)晚上娃一張報紙換一張報紙，一版接一版地做�！崩乡姳葎澲�(zhù)一版報紙的大小，向記者介紹著(zhù)。
　　“那豈不是不訂報紙連作業(yè)也沒(méi)得做？”面對記者的疑惑，小鐘表示，那些作業(yè)布置在報紙上的習題，不訂報紙的同學(xué)確實(shí)就做不了了，“不過(guò)老師說(shuō)了，他們都是不要讀書(shū)的同學(xué)，讓他們去�！�
　　對于農村家庭而言，這些額外多出的教輔報紙也是一筆不小的負擔。
　　小鐘給記者算了筆賬，“一份報紙平均一學(xué)期13元至15元，5份報紙就是70多塊�！崩乡娫卩嵵莸囊患夜さ卮蚬�，每月沒(méi)日沒(méi)夜地干能掙1500元�！敖o娃買(mǎi)的教輔材料和報紙占了平時(shí)開(kāi)支老大的一塊，但為了娃讀好書(shū)，俺認咧�！崩乡娬f(shuō)。
　　記者隨后走訪(fǎng)了附近的幾所學(xué)校，發(fā)現并不是所有學(xué)生都對這些教輔報紙的效果持肯定態(tài)度。附近一所中學(xué)的初一女生小余告訴記者，一些報紙的同步性比較差，根本和課本接不上軌，“就拿這些英語(yǔ)習題來(lái)說(shuō)，一些單詞課本上就沒(méi)有教到�！毙∮嘀钢�(zhù)一份英語(yǔ)教輔報紙上的習題說(shuō)。記者注意到，這份報紙叫《中學(xué)生學(xué)習報》。
　　小余的同班同學(xué)小朱證明小余已經(jīng)是班上英語(yǔ)最好的學(xué)生之一了，她告訴記者：“面對這種教輔報紙過(guò)難的情況，很多同學(xué)在做作業(yè)時(shí)被逼得只能抄答案�！毙≈旌托∮嗟闹袑W(xué)是寄宿制，她們告訴記者作業(yè)任務(wù)一年比一年重，“我們現在吃飯都跟殺人一樣，眼睛直瞪瞪地端著(zhù)飯盆往前沖。三扒兩扒解決掉午飯，繼續回去做習題�！毙≈煺f(shuō)。
　　當記者詢(xún)問(wèn)起這些報紙都是以什么形式進(jìn)入課堂的，小余說(shuō)一般都是老師推薦的，“但也有的就是老師開(kāi)學(xué)時(shí)直接發(fā)給大家，然后讓班長(cháng)來(lái)一個(gè)個(gè)收錢(qián)。我們事先都不知道�！�
　　6月25日，《經(jīng)濟參考報》記者來(lái)到河南省教育廳，教育廳一位不愿透露姓名的官員在聽(tīng)到記者前一天的采訪(fǎng)經(jīng)歷后，明確表示以考試、作業(yè)為由將教輔報紙推銷(xiāo)給學(xué)生屬于強征訂、強攤派的行為。他告訴記者，這種情況農村比城市要嚴重些，“農村的孩子想跳出農門(mén)，這類(lèi)教輔報紙更容易被推銷(xiāo)出去�！�

　　“一號多版”　違反國家《報紙出版管理規定》

　　記者在河南采訪(fǎng)過(guò)程中獲得了幾份教輔報紙，發(fā)現這些教輔報紙甚至有違法出版之嫌。
　　以一份刊號為CN14-0705/(F)的《英語(yǔ)周報》為例，記者查閱到2008年7月3日出版的版本就達十個(gè)：分別是九年級新目標云南專(zhuān)版、九年級新湘河南專(zhuān)版、九年級新湘版、九年級新湘版福建專(zhuān)版、初二外研版、八年級新湘版福建專(zhuān)版、八年級新目標重慶專(zhuān)版、七年級新湘版福建專(zhuān)版、七年級新湘版、七年級新目標重慶專(zhuān)版。涵蓋不同年級、不同教材版本。
　　記者查閱了報紙出版的有關(guān)規定，新聞出版總署2005年公布的《報紙出版管理規定》中第三十二條規定：“一個(gè)國內統一連續出版物號只能對應出版一種報紙，不得用同一國內統一連續出版物號出版不同版本的報紙�！痹撘幎ㄍ瑫r(shí)補充：“出版報紙地方版、少數民族文字版、外文版等不同版本(文種)的報紙，須按創(chuàng )辦新報紙辦理審批手續�！卑凑赵摽�，確有需要出版報紙地方版或少數民族文字版、外文版的，應按創(chuàng )辦新報紙辦理審批手續，取得新的刊號，方為合法。
　　同時(shí)，《報紙出版管理規定》第三十三條規定：“同一種報紙不得以不同開(kāi)版出版。報紙所有版頁(yè)須作為一個(gè)整體出版發(fā)行，各版頁(yè)不得單獨發(fā)行�！�
　　曾在出版業(yè)混跡多年的業(yè)內人士高先生告訴記者，教輔類(lèi)報紙一號多版發(fā)行是業(yè)內公開(kāi)的秘密。他說(shuō)：“目前大約有近百家教輔報紙在全國46萬(wàn)多所中小學(xué)校常年循環(huán)兜售，一份報紙通常每個(gè)年級都要兼顧到�！�
　　高先生還告訴記者，“有些報紙只要臉面一樣，在業(yè)內就默認為不是一號多版了�！�
　　記者在查閱教育部《2009年基礎教育課程標準實(shí)驗教學(xué)用書(shū)目錄》時(shí)了解到，目前，國家教育部共審定通過(guò)了30個(gè)版本的小學(xué)英語(yǔ)教材(3至6年級)供全國小學(xué)生使用，7至9年級審定通過(guò)了8個(gè)版本的初中英語(yǔ)教材，高中3個(gè)年級也有7個(gè)版本的英語(yǔ)教材審定通過(guò)后正在供全國高中生使用。按照小學(xué)4個(gè)年級×30個(gè)版本+初中3個(gè)年級×8個(gè)版本+高中3個(gè)年級×7個(gè)版本計算，全國中小學(xué)英語(yǔ)教材共165個(gè)版本，部分英語(yǔ)教輔類(lèi)報紙正是利用這一空間，由當初的一號十幾版變成現在的一號近百個(gè)版。
　　記者在調查中發(fā)現，其他的幾份教輔報紙，如《英語(yǔ)輔導報》、《英語(yǔ)測試報》、《中學(xué)生學(xué)習報》等也存在類(lèi)似的一號多版現象。
　　新聞出版總署有關(guān)部門(mén)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“一號多版”的非法教輔報紙給我國教輔類(lèi)報紙造成了管理秩序混亂，“第一，它們擾亂了我國新聞出版市場(chǎng)的管理秩序，敗壞了新聞出版行業(yè)的聲譽(yù)；第二，導致教輔報刊質(zhì)量的嚴重下降，增加學(xué)生負擔，干擾和影響了廣大中小學(xué)生的學(xué)習成績(jì)；第三，助長(cháng)了行業(yè)某些部門(mén)的不正之風(fēng)，造成社會(huì )資源的嚴重浪費�！�
　　“按照《報紙出版管理規定》第五十八條，‘一號多版’的報紙出版單位應被責令改正，停止其印制發(fā)行，并收回報紙�！边@位負責人說(shuō)。

　　1600萬(wàn)份　地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò )成就驚人發(fā)行量

　　據了解，這些教輔報紙的發(fā)行量都比較驚人，以《英語(yǔ)周報》為例，其在多個(gè)場(chǎng)合宣稱(chēng)自己的單期發(fā)行量達到1600萬(wàn)份，是全球發(fā)行量最大的報紙。
　　在河南采訪(fǎng)期間，有知情人士向記者透露，部分教輔報紙之所以每學(xué)期單期發(fā)行量超過(guò)100萬(wàn)份甚至1600多萬(wàn)份。主要原因他們已經(jīng)形成了一個(gè)非常完整的地下發(fā)行銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，這些地下教輔報紙出版商直接從總部向全國各地市甚至縣區派駐地下的銷(xiāo)售人員作為其銷(xiāo)售代理。這些銷(xiāo)售代理直接和其總部簽訂的銷(xiāo)售代理協(xié)議后，代表教輔報紙總部對所轄區域教師采取“地毯式”——幾乎一個(gè)教師不漏的公關(guān)方式，以及用60%甚至70%的折扣利潤誘導一線(xiàn)授課教師訂購其教輔報紙，相當一部分的一線(xiàn)授課教師經(jīng)不住這些教輔報商的多番勸誘，在和報商簽訂訂購協(xié)議后，就將教輔類(lèi)報紙的訂購壓力轉嫁到其直接或間接教學(xué)的學(xué)生身上。
　　“很多教輔報紙的發(fā)行量為什么那么大，最根本的原因是‘能猜題目’�！庇浾咴诓稍L(fǎng)中輾轉找到一位《英語(yǔ)周報》的張姓發(fā)行商(下稱(chēng)張先生)，他向《經(jīng)濟參考報》記者一語(yǔ)道破其中的訣竅。
　　張先生告訴記者，像他們這樣的教輔報紙發(fā)行站，必須和區縣一級的各學(xué)科教研員搞好關(guān)系，到期中期末考試時(shí)，這些出題的教研員會(huì )較多參考他們提供的材料，“這樣老師出的題中會(huì )有一部分是我們報紙中出現過(guò)的，這就顯得我們報紙的猜題命中率較高�！�
　　猜題命中率高直接拉動(dòng)了報紙進(jìn)入學(xué)校的發(fā)行量，“老師需要這樣的報紙提升班級平均成績(jì)，家長(cháng)也舍得在這樣的報紙上下成本�！睆埾壬�向記者透露，“《英語(yǔ)周報》從我剛接手時(shí)的5000份的發(fā)行量慢慢發(fā)展到現在30萬(wàn)份的發(fā)行量，這還只是幾個(gè)地級市的銷(xiāo)量�！�
　　張先生告訴記者，很多時(shí)候發(fā)行商會(huì )讓區縣教研員或者是他們的親戚來(lái)做區縣代理商，“15塊一期的報紙，他們從我們這兒拿走的成本是5到6塊，然后以13至15塊一期的價(jià)格推給學(xué)生�！�
　　《經(jīng)濟參考報》記者以某家教輔報紙出版社編輯的身份將杞縣一所中學(xué)的宋姓英語(yǔ)教研組組長(cháng)約出來(lái)“商談”如何把自家的英語(yǔ)報紙發(fā)行進(jìn)學(xué)校，該宋姓老師非常警惕，在商談之始要求先看樣報，被記者搪塞。
　　記者表示想先在杞縣探探教輔報紙發(fā)行的路子、回扣的比例等等，宋老師表示沒(méi)有回扣一說(shuō)，只有低價(jià)從發(fā)行商這兒進(jìn)，然而高價(jià)推到學(xué)生那兒。
　　“我們報紙和《英語(yǔ)輔導報》差不多，10塊錢(qián)賣(mài)給你怎么樣？”記者問(wèn)。
　　“不行，最多5塊2�！彼卫蠋熞豢谝Ф�，“我們這兒都這個(gè)價(jià)�！�
　　記者表示已經(jīng)了解到學(xué)生購進(jìn)報紙要13元以上，他不該要那么多利潤時(shí)，宋老師讓記者自己去推銷(xiāo)，試一下能否推進(jìn)學(xué)校。