| |
|
| 環(huán)保法規成擺設 綠色GDP遇冷折射法治脆弱 |
|
|
|
|
|
|
| 2006-12-18 摘自12月11日《現代快報》 朱勝?lài)?nbsp; 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
綠色GDP是在現行GDP的基礎上扣減自然資源消耗價(jià)值損失和自然環(huán)境改變價(jià)值損失后得出的凈值。這種考核體系有其科學(xué)性，但環(huán)保部門(mén)顯然沒(méi)意識到，即便以綠色GDP考核體系取代現存的GDP考核體系，甚至以綠色GDP作為惟一的政績(jì)考核指標，也難以防止地方政府在其中注水。
綠色GDP核算之所以并不被一些有識之士看好，關(guān)鍵并不在于考核體系本身尚不完善，而在于這種方式過(guò)于濃重的人治色彩，都寄希望于通過(guò)統計數字約束官員行為。但頗具諷刺意味的是在相當多的情況下，考核過(guò)程成了官員約束數字，以致“官出數字、數字出官”。
綠色GDP理當成為落實(shí)可持續發(fā)展方略的指標，但這種指標的實(shí)現，卻并不是考核本身所能達到的。在依法治國的大背景下，政府行為的歸位，不應仰仗于上級的考核，而應落腳于法律的約束。但放眼已出臺的諸如《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規，又有多少落到實(shí)處呢？
在法律權威未能得到充分彰顯、相當一部分環(huán)保法規淪為擺設的現實(shí)條件下，環(huán)保部門(mén)試圖以綠色GDP取代GDP，這頗有些理想主義。沒(méi)有政府依法行政，就沒(méi)有環(huán)保法規的根本，環(huán)境保護的基本國策就會(huì )面臨嚴峻挑戰。從這個(gè)意義上說(shuō)，要實(shí)現可持續發(fā)展戰略，緊要的并不在于以綠色GDP考核取代GDP考核，而在于讓每一項環(huán)保法規都能成為約束政府部門(mén)和企業(yè)的緊箍咒。
|
|
|
|
|
|
|
|