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| 2006-12-18 張貴峰 來(lái)源:廣州日報 |
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“今后，將通過(guò)鼓勵小戶(hù)型設計、保有環(huán)節征稅等手段，提高大戶(hù)型購買(mǎi)使用成本，引導消費者合理住房消費，鼓勵推廣中小套型”，建設部官員日前表示：“我國目前的住宅主導戶(hù)型應該是90平方米以下，90平方米以下的中小套型住宅要成為社會(huì )主流產(chǎn)品�！�
無(wú)疑，在住房建設結構上，“鼓勵推廣中小套型”十分必要、也非常緊迫。但目前的現實(shí)卻是：中國40個(gè)重點(diǎn)城市住宅平均套型面積為113平方米，其中16個(gè)城市超過(guò)120平方米，北京待售住宅的平均套型面積已達143.9平方米。
那么，如何鼓勵推廣中小套型住房？有關(guān)部門(mén)提出的“保有環(huán)節征稅，提高大戶(hù)型購買(mǎi)使用成本”——讓大戶(hù)型的購買(mǎi)者“買(mǎi)得起用不起”，當然也是一個(gè)解決辦法——使用成本高了，自然會(huì )降低大戶(hù)型的吸引力，從而使消費者轉而選擇小戶(hù)型。不過(guò)，仔細玩味這一主要針對消費者、認為他們購房不夠理性，以“加稅”、“增加使用成本”為特征的鼓勵小戶(hù)型思路，筆者以為，其片面之處也十分明顯。
比如，當前大戶(hù)型所以吃香，小戶(hù)型難以成為主流，究竟主要是由于消費者不夠理性盲目追求前者，還是由于開(kāi)發(fā)商不夠理性刻意冷落后者造成的？關(guān)于這一點(diǎn)，只要我們看看各地房市上小戶(hù)型總是格外緊俏——賣(mài)得最快最好的事實(shí)，自然不難明曉。這種背景下，要更有效地鼓勵小戶(hù)型，開(kāi)發(fā)商無(wú)疑才是更有價(jià)值的政策實(shí)施目標。
這也就是說(shuō)，增加開(kāi)發(fā)商建設開(kāi)發(fā)大戶(hù)型的成本，而不是消費者購買(mǎi)使用大戶(hù)型的成本，更有利于從源頭上真正實(shí)現對小戶(hù)型的鼓勵。至于具體的政策措施，當然可以有很多，如在土地政策上，可以限制用于大戶(hù)型建設的土地供應，確保和增加小戶(hù)型的建設用地，而在金融政策上，可以考慮限制乃至干脆取消大戶(hù)型開(kāi)發(fā)的預售制度。
再者，要“鼓勵推廣中小套型”，僅僅針對大戶(hù)型，在“增”（“加稅、提高成本”）字上做文章，在我看來(lái)，既未必全面，也未必是最有效的思路。因為，如果能針對小戶(hù)型，從“減”字上著(zhù)手，也可以同樣起到“鼓勵”的作用，而且同時(shí)不必增加社會(huì )整體上的住房消費成本。如在稅收政策上，對于消費者，可以考慮給予小戶(hù)型的購買(mǎi)者更大幅度的稅收減免（如契稅）；對于開(kāi)發(fā)商，同樣也可以考慮稅費上的優(yōu)惠，以減低其在小戶(hù)型上的開(kāi)發(fā)成本。而在金融政策上，小戶(hù)型的住房按揭比例不妨進(jìn)一步放寬，利息也可進(jìn)一步降低。
總之，在我看來(lái)，若想真正落實(shí)“鼓勵推廣中小套型住房”，使“中小套型住宅成為社會(huì )主流產(chǎn)品”，有關(guān)政策還須多管齊下——多方面、多層次、多角度地進(jìn)行政策配置，既引導消費者也要引導開(kāi)發(fā)商，既要做增的文章，也要做減的文章。當然，所有這一切，都需要政府調動(dòng)更大的調控管理智慧，甚至要作出一定的利益犧牲(如稅費上的減免優(yōu)惠)。
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