|
|
|
|
|
|
2006-12-25 陳新洲 周健偉 羅博 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
自推行編制實(shí)名制管理以來(lái),寧夏回族自治區一舉查出各類(lèi)“吃空餉”人員一千多名。為此,我們一方面為寧夏大力清理財政“蛀蟲(chóng)”而擊節叫好,另一方面又不得不反思:財政工資原本是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,而且既有人事部門(mén)的編制所限,又有財務(wù)機關(guān)的審核,為何多年來(lái)一批又一批“吃空餉者”仍此起彼伏、屢禁不絕?
從目前查處的情況來(lái)看,“吃空餉”的手段可謂五花八門(mén):有的是人員已調轉或者死亡,仍然從財政冒領(lǐng)工資,充作單位經(jīng)費,或由少數人中飽私囊;有的是干部職工擅自離崗或單位擅自批準干部職工停薪留職后,仍在單位領(lǐng)取工資;有的是將辭退人員、自費脫產(chǎn)讀書(shū)人員、“死而不亡”“退而不休”人員的工資據為本單位所有;有些是干部調動(dòng)后不到任或職工到下屬單位工作,繼續在原單位領(lǐng)“逍遙錢(qián)”;還有的人甚至從沒(méi)去過(guò)工作單位,單位領(lǐng)導和同事誰(shuí)都不認識,卻常年掛名開(kāi)支……
有人把“吃空餉”比喻為“財政毒瘤”,這顆“毒瘤”之所以越長(cháng)越大,除了人事管理與審查審核制度存在明顯的漏洞,監督機制不健全之外,關(guān)鍵還在于一些財政供養單位和人員為謀取小集體利益和私人利益,欺上瞞下,刻意為之。不少單位在私下都違規簽有“允許在編人員離崗,但本人工資必須和單位分成領(lǐng)取或由單位全部領(lǐng)取”的協(xié)議,有些單位甚至把“吃空餉”作為一種創(chuàng )收“經(jīng)驗”來(lái)推廣……
“吃空餉”現象禁而不絕,不僅增加了財政負擔,造成國家財政資金大量流失,而且引發(fā)了社會(huì )分配不公。特別是對于一些落后地區來(lái)說(shuō),一邊是關(guān)乎百姓切身利益的教育、醫療等事業(yè)投入嚴重不足,造成百姓上學(xué)難、上學(xué)貴,看病難、看病貴,另一邊卻是少數“蛀蟲(chóng)”吞噬著(zhù)大量的財政資金,吃著(zhù)“皇糧”不干事,其惡劣影響可想而知。因此,必須要采取有效措施來(lái)遏制吃“空餉”之風(fēng)泛濫。
寧夏從2004年起率先在全國推行的編制實(shí)名制管理,在這方面起到了很好的效果。寧夏通過(guò)加強機構編制管理,建立起相關(guān)的責任追究制度,哪個(gè)部門(mén)、地方違反規定,直接追究“一把手”的責任;凡機關(guān)事業(yè)單位出現空編需補充新的工作人員時(shí),堅持凡進(jìn)必考;對鄉鎮和縣以上黨政群機關(guān)機構編制實(shí)名制計算機動(dòng)態(tài)管理系統,凡是機構編制和實(shí)有人員發(fā)生變化,及時(shí)更新信息。這一系列強有力的措施,使得寧夏黨政機關(guān)和事業(yè)單位人員兩年內減少財政供養人員6400余人,連續兩年實(shí)現編制數和在職人員負增長(cháng)。
從制度建設上著(zhù)手,在執行過(guò)程中發(fā)力。惟有如此,才能讓那些夢(mèng)想不勞而獲吃“空餉”者無(wú)地可遁;才能防止這顆“財政毒瘤”腐蝕我們黨和政府的健康肌膚。 |
|
|
|
|
|
|