為確保招投標工作客觀(guān)公正,2003年以來(lái),四川省推行了“統一評標專(zhuān)家庫制度”,目前專(zhuān)家庫已擴大到7000多名評標專(zhuān)家,同時(shí)有13名專(zhuān)家因不能公正評標而遭“終身禁止評標”處罰。(1月3日《新京報》)
招標僅僅只是專(zhuān)家失信的一個(gè)領(lǐng)域,還有諸如在論證、檢測、代言等等方面,許多專(zhuān)家都飽受社會(huì )批評詬病。專(zhuān)家對一個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)是必不可少的,甚至是越多越好。因此,只能通過(guò)制度和法律來(lái)規制他。四川省出臺的“終身禁止評標”處罰就是規制措施中的一種。從另一個(gè)角度來(lái)看,這13名專(zhuān)家不能公正評標,僅僅是在沒(méi)有制度約束下的道德潰堤,“終身禁止評標”的處罰缺乏程序合法性,因為它沒(méi)有制度前提。
因此,我們希望“終身禁止評標”僅僅是規范專(zhuān)家相關(guān)行為的開(kāi)始,而不希望它是一個(gè)“殺雞給猴看”的震懾措施。要規范專(zhuān)家的行為,應該制度先行。對規范專(zhuān)家行為如此,對其它也應該如此了,“制度先行”也是法制社會(huì )的內在要求。 |