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| 2007-03-02 作者：王毅 來(lái)源:燕趙都市報 |
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調整國家法定節假日，已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，具體涉及縮短“五一”、“十一”長(cháng)假時(shí)間，并增加中秋節、清明節等法定節假日。這是2月28日，在中國人民大學(xué)舉辦的第三屆中國社會(huì )發(fā)展政策高層論壇上透露的消息。據會(huì )議信息，國家發(fā)改委已就最后意見(jiàn)稿征求了多方意見(jiàn)。據中國人民大學(xué)教授翟振武透露，“我感覺(jué)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，這個(gè)政策很快就要落實(shí)，2008年可能會(huì )實(shí)現�！�
近幾年，關(guān)于如何調整法定假日的問(wèn)題，每每總會(huì )引起社會(huì )各界的激辯，而激辯的結果卻總是各執一詞，莫衷一是�？紤]到如何調整國家法定節假日，該不該將中秋節、清明節等納入法定節假日的議事日程，足以影響到整個(gè)國家、整個(gè)民族的生活習慣與工作安排，因而最終結果必須是經(jīng)過(guò)慎重、科學(xué)考量的，其科學(xué)決策的過(guò)程也必須做到透明化、程序化。
當然，更為重要的一個(gè)因素是，調整法定節假日事關(guān)每個(gè)公民的切身利益，影響到每個(gè)人的出行，因而對法定節假日的調整這樣影響到全局的重大公共決策，首先應該遵循問(wèn)計于民的原則。
應該看到，雖然問(wèn)計于民可能在程序上更為煩瑣，同時(shí)還會(huì )增加決策的成本，延長(cháng)決策的時(shí)間，但筆者以為，這樣的代價(jià)是出臺重大公共決策必須要付出的。只有經(jīng)過(guò)公眾的廣泛參與，經(jīng)過(guò)各方意見(jiàn)的激辯與對抗，經(jīng)過(guò)各種力量的充分博弈，方能使決策遵循著(zhù)絕大多數人的意見(jiàn)出爐，從而使得最終的節假日調整符合絕大多數人的利益。
從公共決策的角度看，這樣全民充分論證得出的決策結果，顯然是要好于一部分專(zhuān)家學(xué)者閉門(mén)造車(chē)苦思冥想得出的小眾化結論的。
誠然，于調整國家法定節假日一事而言，國家也有自己的通盤(pán)考慮，譬如黃金周設立的初衷，就是要拉動(dòng)內需、刺激消費。從黃金周實(shí)施的效果看，這樣的目的一定程度上是達到了，但同時(shí)也起到了相當不好的副作用，諸如出行擁擠、交通堵塞、景區秩序混亂等一系列的社會(huì )問(wèn)題，給整個(gè)社會(huì )有序的發(fā)展帶來(lái)了相當大的困惑，也制造出了不少的社會(huì )難題。
事實(shí)上，無(wú)論是黃金周的擁護者，還是設立更多民族節假日的主張者，都必須意識到，無(wú)論節假日如何設立，都是有利有弊的，不可能存在著(zhù)一個(gè)十全十美的公共決策。但顯然，即使是有利有弊，在調整法定節假日的諸多可能方案中，也必然有一個(gè)符合絕大多數人利益的。這，正是需要公眾參與全民論證的根本原因。
通過(guò)報道我們注意到，調整國家法定節假日一事已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，筆者以為，相比于專(zhuān)家學(xué)者們得出的結論與擬定的方案，公眾的參與顯然更為重要。智慧來(lái)自于民間，更廣泛地征求民聲民意，顯然有助于對專(zhuān)家學(xué)者們形成的方案進(jìn)行糾偏，也有利于國家法定節假日的最終調整更為科學(xué)更為周密，同時(shí)也更能體現絕大多數人的利益。 |
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