近日，河南省新鄉市面向個(gè)人公開(kāi)出讓600輛出租車(chē)8年的經(jīng)營(yíng)權。這一嘗試，為全國城市進(jìn)行出租車(chē)運營(yíng)體制改革，打開(kāi)了一條思路。（3月18日《大河報》）

　　近幾年來(lái)，出租車(chē)的運營(yíng)體制問(wèn)題一直為社會(huì )所關(guān)注。隨著(zhù)油價(jià)的陸續上漲，司機們更是希望改變目前的運營(yíng)體制，從根本上扭轉出租車(chē)行業(yè)的利益分配格局。
　　自上世紀90年代出租車(chē)大規模發(fā)展以來(lái)，大中型城市政府普遍采用公司化運營(yíng)模式。早期，政府是免費、或廉價(jià)向出租車(chē)公司轉讓經(jīng)營(yíng)牌照，現在再改以拍賣(mài)方式。公司在獲得營(yíng)運牌照后，則雇用司機，具體從事運營(yíng)活動(dòng)。
　　但稍加分析即可發(fā)現，大多數出租車(chē)公司不同于一般公司。經(jīng)濟學(xué)意義上的“企業(yè)”是風(fēng)險擔當組織，并因擔當了風(fēng)險，而獲得享有利潤的資格。在一般公司，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險完全由出資人、經(jīng)營(yíng)者承擔，雇員則只要被雇用，就有權獲得穩定工資收入，當然如果企業(yè)賺錢(qián)，利潤也歸出資人所有。
　　但是，在一些地方的出租車(chē)行業(yè)，這樣的風(fēng)險-收益分布格局顛倒過(guò)來(lái)了：公司的收益旱澇保收，其具體形態(tài)就是司機每月向公司繳納高額“份兒錢(qián)”，更多的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，實(shí)際上由司機承擔。
　　可以說(shuō)，在這些地方的出租車(chē)行業(yè)，公司與司機之間并不是通常的雇主-雇員關(guān)系，而是介于雇用與市場(chǎng)交易的扭曲形態(tài)，“份兒錢(qián)”就清楚地表明，公司與司機的成本、風(fēng)險、收益的分配是嚴重失衡的。
　　很多地方政府選擇公司模式，可能考慮到了管理便利等因素。這當然有一定道理，但是，目前該行業(yè)內存在的種種問(wèn)題、沖突，均與此種體制直接相關(guān)。因而，早就有人呼吁，逐步廢除出租車(chē)行業(yè)公司化模式的壟斷格局，向個(gè)體化經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)放市場(chǎng)。至于政府的監管，也可以通過(guò)成立出租車(chē)自治組織來(lái)解決，通過(guò)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者的自我管理，更能節約社會(huì )成本。
　　其實(shí)，全國有些城市早就進(jìn)行了這樣的改革模式，比如，在溫州，幾乎所有出租車(chē)都是私人經(jīng)營(yíng)的，而這些地方的出租車(chē)市場(chǎng)秩序，并未陷入混亂。
　　出租車(chē)公司讓司機完全承擔風(fēng)險的事實(shí)也表明：在出租車(chē)行業(yè)，一輛車(chē)加一兩個(gè)司機，就可以構成一個(gè)完整的企業(yè)。就像一間雜貨鋪、一位個(gè)體醫生一樣，這個(gè)企業(yè)完全可以獨立地承擔風(fēng)險、提供服務(wù)、享受收益。就此而言，個(gè)體出租車(chē)不應該被排除在出租車(chē)運營(yíng)模式之外。
　　因為歷史原因，改革現行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)模式，勢必要遇到現行出租車(chē)公司管理體制的難題。一個(gè)穩妥的改革方案是從增量改革開(kāi)始。目前，一些城市存在大量無(wú)牌照的出租車(chē)，即所謂“黑車(chē)”，這一事實(shí)表明，出租車(chē)市場(chǎng)的供給不足，理應發(fā)放新牌照。政府在發(fā)放新牌照時(shí)，可以體現改革意向，對個(gè)人或公司平等發(fā)放，而且還要要求，如果公司獲得牌照，必須嚴格按照正規公司化來(lái)經(jīng)營(yíng)，不可以以高額“份兒錢(qián)”來(lái)轉嫁公司責任。
　　在發(fā)達國家，出租車(chē)大多采取的是個(gè)人自愿登記、行業(yè)自由進(jìn)入制度，全面放開(kāi)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。這也應該是我們的最終目標。私人愿意投資向公眾提供城市公共交通服務(wù)———出租車(chē)當然是一種公共交通工具，政府有什么理由拒絕呢？多一輛出租車(chē)，公眾就會(huì )多一份福利。