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| 2007-04-02 作者：李龍 來(lái)源:廣州日報 |
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近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了人事部《“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要》。人事部有關(guān)負責人對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀，該負責人強調：公務(wù)員培訓嚴禁舉辦以盈利為目的的培訓班，嚴禁以培訓為名搞公款旅游。
公務(wù)員培訓有無(wú)必要？在現代國家中，作為政府行為的人格化代表，公務(wù)員的素質(zhì)直接影響政府的行為效果，因而通過(guò)培訓，提高公務(wù)員的素質(zhì)，是行政發(fā)展的一條重要途徑；從國外的先進(jìn)經(jīng)驗來(lái)看，很多國家都在法律上確認了公務(wù)員培訓的權利和義務(wù)，他們有專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員培訓中心，以完善的培訓體系和科學(xué)的評估績(jì)效，為公務(wù)員服務(wù)。顯然，在我國公務(wù)員隊伍建設還不是很完善的情形下，進(jìn)行大規模的公務(wù)員培訓，有著(zhù)非一般的現實(shí)意義。
既然是公務(wù)員的培訓，理所當然地是公共財政來(lái)承擔。但眼下的問(wèn)題是，很多時(shí)候我們的公務(wù)員培訓卻變了味，培訓的真正目的并不在于培訓，而是以培訓為名，實(shí)質(zhì)內容變成了旅游度假、吃喝玩樂(lè )、錢(qián)權交易等。
也正是基于此，公務(wù)員的培訓中心選址大都位于風(fēng)景名勝區，規模也是越建越豪華，有的居然搖身一變，成為集餐飲、住宿、娛樂(lè )、休閑、培訓等為一體的豪華賓館，“每天開(kāi)半個(gè)小時(shí)的會(huì )后就去桑拿、美容、唱歌、打保齡球等等，每人每天消費標準1000元”。于是，本是用來(lái)培訓的培訓中心越來(lái)越偏離了“培訓”的本意，其功能已異化為權力尋租的場(chǎng)所。
花的是納稅人的錢(qián)，卻打著(zhù)培訓的大旗公款旅游、公款休閑，這種“假培訓”與奢侈浪費、權力腐敗無(wú)異。更值得關(guān)注的是，時(shí)下這種“假培訓”已遠非個(gè)別現象。在權力的支配下，培訓似乎已成了一個(gè)筐，什么東西都可以往里裝，出國考察可以以培訓為名，國內度假也打著(zhù)培訓的幌子……無(wú)論什么活動(dòng)，回來(lái)只要冠以培訓的名義，都可以公款報銷(xiāo)了事。
因而，在培訓蛻變?yōu)楣盥糜尾⒙又辽鐣?huì )普遍現象之際，《綱要》對此予以禁止，當然有必要。但若要遏制培訓混亂現象，做到令行禁止，還須從以下幾個(gè)方面入手。
首先需要厘清的是，公務(wù)員培訓不是福利享受，更不是公款旅游，而是責任和義務(wù)，那種潛意識里將培訓當作獎勵的部門(mén)利益式思維還當清除。
其次，要做到公務(wù)員培訓的透明化，說(shuō)到底就是公共財政預算支出的信息公開(kāi)化。公務(wù)員培訓花的是納稅人的錢(qián)，納稅人自然有權利清楚錢(qián)是如何使用的。
當然，建立一個(gè)科學(xué)合理的公務(wù)員培訓制度，讓培訓不再是開(kāi)開(kāi)會(huì )、打打球、睡睡覺(jué)的休閑式享受，以實(shí)現《綱要》提出的“堅持規模和質(zhì)量、效益的統一”，那就不是杜絕公款旅游那么簡(jiǎn)單了。
需要警惕的是，時(shí)下，我們正致力于建設節約型政府，中央一直在強調領(lǐng)導干部要有憂(yōu)患意識、公仆意識、節儉意識，這或許會(huì )讓部門(mén)支配的奢侈型公務(wù)消費有所收斂。但這邊卡住了，總會(huì )有人想辦法尋找其他途徑，公務(wù)員培訓恐怕就成了最好的突破口，打著(zhù)培訓的旗號進(jìn)行公款消費，既“名正言順”，又無(wú)所顧忌。所以，把好公務(wù)員培訓這個(gè)關(guān)，任重而道遠。 |
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