有人說(shuō)中國許多地方政府,經(jīng)過(guò)這么多年的市場(chǎng)化啟蒙沒(méi)學(xué)到多少真市場(chǎng)教旨,對市場(chǎng)化惟一的領(lǐng)悟可能就是“拍賣(mài)”:從景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權到狩獵權,從公廁經(jīng)營(yíng)權到道路命名權,無(wú)一不入政府拍賣(mài)的法眼,市場(chǎng)化就是拍賣(mài)!皼](méi)什么不可以拍”的拍賣(mài)躁動(dòng)下,最近四川內江市城管局竟然在未聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的情況下發(fā)布競標公告,拍賣(mài)起老百姓行走的人行道來(lái)。城管部門(mén)稱(chēng):拍賣(mài)是為了彌補市場(chǎng)建設的不足,另外,拍賣(mài)有助于改善經(jīng)營(yíng)管理混亂的局面。(4月9日《四川在線(xiàn)》)
自從市場(chǎng)化話(huà)語(yǔ)在中國社會(huì )成為一種“政治正確”和“文明象征”后,許多過(guò)去讓人生厭的東西都披上了市場(chǎng)化馬甲:比如天然氣漲價(jià)不叫漲價(jià)了,叫價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制;電價(jià)上漲不叫上漲,叫實(shí)現資源價(jià)值;春運車(chē)票提價(jià)不叫提價(jià),叫調節市場(chǎng)需求削峰填谷;讓你下崗不叫下崗,叫感受市場(chǎng)化就業(yè)——跟上市場(chǎng)化潮流披上一套市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)的馬甲后,仿佛就文明多了,其實(shí)這是掛羊頭賣(mài)狗肉,骨子里還是壟斷和濫權。同樣,拍賣(mài)人行道經(jīng)營(yíng)權也是如此,“拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權”貌似市場(chǎng)化,實(shí)質(zhì)是城管濫用權力變相向占道的攤販收取保護費。 不錯,“拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權”是公共產(chǎn)品市場(chǎng)化改革中常用的一種手段,但拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權要成為一種正義的市場(chǎng)手段,首先拍賣(mài)者拍賣(mài)的得是自己的東西,即擁有所有權或被所有者委托的人才能進(jìn)行拍賣(mài)。顯然,城管拍賣(mài)人行道的經(jīng)營(yíng)權,是未經(jīng)所有者授權,而去拍賣(mài)一種根本不屬于自己的權利。所謂城管,就是城市市容的管理者,至多只對城市道路秩序擁有管理權,人行道作為一種公共品,是靠市民的納稅修建起來(lái)供市民行走和休閑的,所有權屬于公眾,拍賣(mài)人行道至少得經(jīng)過(guò)市民同意。守門(mén)的人無(wú)權賣(mài)門(mén),看房子的人無(wú)權賣(mài)房子,這是基本的產(chǎn)權常識。城管僅是納稅人雇來(lái)管理市容市貌的,根本無(wú)權拍賣(mài)屬于公眾的人行道。另一方面,拍賣(mài)要成為正義的市場(chǎng)化手段,拍賣(mài)的得是“可以拍賣(mài)”的東西。戶(hù)外公告的經(jīng)營(yíng)權是可以拍賣(mài)的,空中豎個(gè)廣告牌無(wú)傷公益。而人行道顯然是不可以拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)的,因為顧名思義,人行道是用來(lái)給人行走和休閑的,被拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)后人們就無(wú)法正常通行和休閑了,內江城管拍賣(mài)的是一種不可以拍賣(mài)的東西。 拍賣(mài)者拍賣(mài)的不是自己的東西,拍賣(mài)的又是不可以拍賣(mài)的東西——顯然,這種披著(zhù)市場(chǎng)化馬甲的“拍賣(mài)”,其實(shí)毫無(wú)市場(chǎng)正義,與市場(chǎng)化毫無(wú)關(guān)系,實(shí)質(zhì)是披著(zhù)市場(chǎng)化的羊皮向占道經(jīng)營(yíng)者收取保護費:交了足夠的保護費,就可以合法地占有人行道進(jìn)行經(jīng)營(yíng)了。城管強收保護費的事件發(fā)生過(guò)不少,比如前幾天蘭州城管的“包月套餐”,只不過(guò)其他地方是暗里偷偷摸摸地強收,而內江城管則披了一件叫“拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權”的馬甲,通過(guò)“拍賣(mài)”將收保護費文明化、合法化,明目張膽地收取保護費——就好像壟斷企業(yè)漲價(jià)不再叫漲價(jià)了,叫價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制、實(shí)現資源價(jià)值等等。 |