據報道：遼寧鞍山的千山景區是首批“全國文明風(fēng)景旅游區”之一，也是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，還是全國4A級旅游區。然而，沈陽(yáng)某公司的劉先生說(shuō)：就是這樣一個(gè)集諸多榮譽(yù)于一身的旅游區，今年“五一”黃金周期間，卻不出售50元一張的一般門(mén)票，只強行出售70元一張的通票；顧客手持“通票”，在景區內卻走不通路，在登山必經(jīng)的無(wú)量觀(guān)和下山途中必經(jīng)的龍泉寺再次被迫購買(mǎi)“門(mén)票”；當游客想在景區內兩個(gè)風(fēng)光旖旎處留影時(shí)，還要交納“拍照費”。此外，向“天上天”景區攀登的道路險窄，卻沒(méi)有欄桿等任何安全設施，游客無(wú)不提心吊膽；眾多游客擁堵在通往“天上天”狹窄的山梯上達3~4小時(shí)，山下卻無(wú)管理人員提示、疏導……
　　無(wú)須說(shuō)游客必須購買(mǎi)通票而不能購買(mǎi)一般門(mén)票的不合理，也無(wú)須說(shuō)購買(mǎi)通票后居然還要購買(mǎi)特殊門(mén)票的荒謬，令人驚詫的是，這種不合理和荒謬是公然違背遼寧省2005年實(shí)施的《遼寧省旅游條例》和今年國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好當前游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作的通知》中關(guān)于“聯(lián)票和普通門(mén)票應由游客自主選購，不得捆綁強行銷(xiāo)售”的規定。此外，無(wú)量觀(guān)和龍泉寺重復收費的做法由來(lái)已久，早在2005年，《遼寧日報》就進(jìn)行過(guò)報道。然而，面對相關(guān)法規和媒體監督，千山風(fēng)景區依然我行我素，唯一可以解釋的原因就在于：公權力壟斷了景區資源，公眾無(wú)法參與票價(jià)的確定，景區收費的法治化遠未實(shí)現。
　　根據《鞍山千山風(fēng)景名勝區管理條例》的規定，鞍山市千山風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )是鞍山市人民政府的派出機構，代表市政府對風(fēng)景區的規劃、保護和利用實(shí)行統一管理，其收費標準由政府規定，監管當然由政府部門(mén)實(shí)施，公眾對此沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。換句話(huà)說(shuō)，政府自身壟斷景區資源，政府自身定價(jià)，政府自身監管，既當裁判員又當運動(dòng)員，還當球賽的組織者，如此，不出現這樣的無(wú)理收費才怪呢！
　　其實(shí)，何止千山風(fēng)景區，中國有成千上萬(wàn)的風(fēng)景區，都為政府所壟斷，對于這些公眾資源的定價(jià)，公眾卻沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。自2004年北京召開(kāi)世界遺產(chǎn)調價(jià)聽(tīng)證會(huì )以來(lái)，公眾對于景區收費開(kāi)始有了淺度介入，三三兩兩的公眾代表參加過(guò)景區調價(jià)聽(tīng)證會(huì )，不過(guò)，頗具“黑色幽默”的是，各地先后召開(kāi)了景區門(mén)票調價(jià)聽(tīng)證會(huì )，但結果無(wú)一例外是漲價(jià)，聽(tīng)證會(huì )成了“漲價(jià)會(huì )”�？梢�(jiàn)，在景區收費方面，尚未形成公眾參與決策的機制，景區收費的法治化還路程遙遙。
　　從公法上講，政府的一切財產(chǎn)與權力都是人民賦予的。征稅與行政收費都是人民賦予政府的權力，因此，公眾的參與是征稅與行政收費的合法性所在。同理，作為政府控制的各種公眾資源，包括景區資源，都是人民賦予的，政府利用這些資源的唯一目的是服務(wù)公眾，景區管理者無(wú)論如何也不能升格為景區的主人。
　　面對著(zhù)行政收費中越權立項、無(wú)證收費、收費不公示、任意擴大收費范圍、隨意提高收費標準、搭車(chē)收費、只收費不服務(wù)等現象的普遍存在，國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶日前表示，要加快制定行政收費法，明確允許設立收費項目的條件，這意味著(zhù)政府高層開(kāi)始重視行政收費的法治化。
　　對此，我充滿(mǎn)期待。