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城管隊員粗暴執法不能上街執法，并不是被“吊銷(xiāo)執照”，只是一種內部管理辦法。讓小商販享有自由的謀生權利，才是城市善治的根本之道。
日前，北京城管部門(mén)鄭重宣布：“粗暴野蠻執法”等五類(lèi)“不文明執法行為”被列為城管隊員執法“黃線(xiàn)”�！俺枪軋谭爢T在執法過(guò)程中，一旦觸及這五條‘黃線(xiàn)’，將被取消其執法資格，并公示社會(huì )�！钡�，有關(guān)方面又強調：“‘觸線(xiàn)’城管隊員取消其執法資格并不代表被開(kāi)除或離開(kāi)城管隊伍，只是不能上街執法�！保�5月15日《京華時(shí)報》）
看來(lái)，原來(lái)所謂觸及“黃線(xiàn)”，并不是像違反交規的司機遇到交警，又罰款、又扣分，搞不好還要吊銷(xiāo)執照；而是相當于足球運動(dòng)員嚴重犯規被裁判亮紅牌逐出場(chǎng)外，賽后還要繼續停賽若干場(chǎng)以示懲戒。
“觸線(xiàn)罰站”算是一種內部管理辦法，而城管的問(wèn)題好像都是城管隊員個(gè)人的行為問(wèn)題———不文明。果真如此嗎？
說(shuō)起老北京，人們印象中浮現出的是那一幅幅的有聲有色的市井生活圖：先看看描寫(xiě)老北京的繪畫(huà)，不都是賣(mài)菜的、賣(mài)餛飩的、剃頭的、拉黃包車(chē)的、挑貨郎擔的……再聽(tīng)聽(tīng)穿街走巷小販的叫賣(mài)聲，由相聲大師侯寶林搬上舞臺，至今還余音繞梁，令人津津樂(lè )道———這說(shuō)明什么？美國社會(huì )學(xué)家波普諾說(shuō)，“確定一個(gè)地方是否為城市的最重要的因素，不在乎其規模，而在于其居民的謀生方式”。
對于現代城市，社會(huì )學(xué)家吉登斯的著(zhù)作如此描述其功能：“城市屬于誰(shuí)？……成千上萬(wàn)生活在經(jīng)濟增長(cháng)邊緣的‘城市用戶(hù)’對城市擁有的權利同樣重要，但卻通常不受重視”。
“據經(jīng)濟合作與發(fā)展組織估計，到2025年，發(fā)展中國家的城市需要10億個(gè)就業(yè)機會(huì )來(lái)維持相應的人口增長(cháng)。要靠正式經(jīng)濟來(lái)提供所有這些工作機會(huì )幾乎是不可能的”，“在絕大多數發(fā)展中國家的城市，大量無(wú)法在主流經(jīng)濟體系中容身的勞動(dòng)力被非正式經(jīng)濟所接納”。
這就是社會(huì )發(fā)展的基本規律，就是構建和諧社會(huì )的現實(shí)基礎，懂得順應這個(gè)規律，才有可能科學(xué)發(fā)展。按科學(xué)規律去辦事，真正把就業(yè)當做“民生之本”，才能體現“立黨為公，執政為民”。
所以，城管的問(wèn)題還是要從根上說(shuō)起。講個(gè)故事：城管來(lái)了，幾個(gè)正在路邊賣(mài)大白菜的菜農開(kāi)車(chē)就逃�！皠e跑，不扣車(chē)�！背枪軋谭ㄈ藛T忙上前遞上一張“導賣(mài)卡”，卡上寫(xiě)著(zhù)：“為不影響市容環(huán)境和交通，方便居民購買(mǎi)冬儲白菜，城管部門(mén)已與六建社區居委會(huì )取得聯(lián)系，請您到社區定點(diǎn)銷(xiāo)售�！彪S后，3名菜農被引導進(jìn)入六建社區內�！斑@些菜農進(jìn)入社區后，經(jīng)營(yíng)時(shí)間固定在每天上午8時(shí)至下午3時(shí)，并負責清理售后垃圾�！睂τ诰┏抢习傩諄�(lái)說(shuō)，大多有存儲大白菜的習慣。需方有消費需求，供方能滿(mǎn)足需求，這市場(chǎng)就自然而然地形成了———如果按照這樣的方式來(lái)管，會(huì )很困難嗎？
如果沒(méi)有這些，來(lái)了一幫滴酒不沾、絕對正宗的城管，著(zhù)裝整齊，拿著(zhù)正規的發(fā)票，嘻嘻哈哈地逗著(zhù)樂(lè )兒，和和氣氣地把菜農的車(chē)一律扣了———這就文明了嗎？ |