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| 2007-05-25 作者：李泓冰 來(lái)源:人民日報 |
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記得新中國成立之初，有作家寫(xiě)過(guò)一首詩(shī)《時(shí)間開(kāi)始了》。近讀將在全國建立農村最低生活保障制度的新聞，忽有一種感動(dòng)掠過(guò)，真的，對中國農村發(fā)展而言，對中國從根本上實(shí)現社會(huì )公平與和諧而言，這可能成為一個(gè)標志性事件：時(shí)間開(kāi)始了！
中國的扶貧工作，成果之豐碩舉世矚目，解決數億人的溫飽問(wèn)題，是中國改革開(kāi)放最醒目的收獲，也堪稱(chēng)是中華民族對人類(lèi)進(jìn)步的巨大貢獻。
第一股脫貧東風(fēng)，是由改革催送的，結下了甜美的果實(shí)：中國改革上世紀80年代初從農村起步，農民種糧積極性高漲，迅速解決了農村普遍貧困的當務(wù)之急：吃飽。貧困人口從1978年的2.5億驟減到1985年的1.25億。其后進(jìn)入有意識的開(kāi)發(fā)式扶貧階段，區域經(jīng)濟的增長(cháng)，政府直接投資于扶貧的開(kāi)發(fā)性項目，增強了農村貧困人口的“造血”能力，到上個(gè)世紀末，貧困人口減少到了3000萬(wàn)。
然而，最難啃下的硬骨頭，就是至今仍然存在的大約2000多萬(wàn)貧困人群。其中，大約超過(guò)1／3是殘疾人，1／5是失去勞動(dòng)能力的“五保戶(hù)”，還有1／4強的人居住在地理環(huán)境極為惡劣的地區。所以，曾經(jīng)立下汗馬功勞的開(kāi)發(fā)式扶貧，顯然已經(jīng)無(wú)力照拂這個(gè)極度困難的群體了。
事實(shí)上，政府一直在這個(gè)人群中漸次推行低保制度，已有23個(gè)省市自治區開(kāi)始了試點(diǎn)工作�，F在，國務(wù)院明確提出在全國建立農村低保制度，這是政府提供公共服務(wù)的重要一環(huán)。在市場(chǎng)力所不逮的角落，遍灑雨露，是政府的職責所在，更是逐步消除城鄉差別、實(shí)現農民國民待遇的重要舉措。
當然，如何讓貧困農民公平、足額、按時(shí)地享受低保，仍是一項重要課題。比如，怎樣保證這筆低保金發(fā)到基層以后，能夠流向它該去的貧困角落，而不被挪用、不被滯留、不被貪污，還必須借重制度監管與輿論監管的“火眼金睛”和依法嚴懲的“尚方寶劍”。
其實(shí)，全面推行農村低保，更意味深長(cháng)的，還不僅在于能夠讓農村貧困人群有尊嚴地活著(zhù)，更在于它向著(zhù)縮小城鄉差別、貧富差別，實(shí)現社會(huì )和諧，又接近了一小步。不能小看這一小步。它是一個(gè)令人振奮的開(kāi)端。
審計署審計長(cháng)李金華最近稱(chēng)，中國在一定程度上存在“馬太效應”，窮人愈窮，富人愈富。是的，中國改革持續到今天，決策層用什么態(tài)度和措施，直面貧富差距日益拉大的社會(huì )現實(shí)，事關(guān)改革能否最終取得成功、社會(huì )能否保持穩定、和諧社會(huì )目標能否真正實(shí)現�，F在，最草根最困難的農村赤貧，也能分享到改革開(kāi)放的成果，也能在制度性的保護傘下感受一絲溫暖，這不但是他們的福音，更是中國農民的福音，中國所有百姓的福音。
“9億農民就像希臘神廟里的柱子，他們托起了大廈！”這是經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉的感嘆，要讓“大廈”安如泰山，必須從制度上善待農民。而全面推行農村低保，是彌足珍貴的第一步……
我們希望，中國具有劃時(shí)代意義的、城鄉百姓共享國民待遇的“時(shí)間”，就從這一刻，開(kāi)始了！ |
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