“對沒(méi)有出臺被征地農民社會(huì )保障實(shí)施辦法、被征地農民社會(huì )保障費用不落實(shí)、沒(méi)有按規定履行征地報批前有關(guān)程序的，一律不予報批征地�！边@是勞動(dòng)和社會(huì )保障部、國土資源部日前聯(lián)合做出的規定。兩部門(mén)明確要求，盡快將被征地農民納入社保體系。(5月30日《人民日報》)

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮建設步伐不斷加快，征用了不少農民土地用于基礎設施建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及工業(yè)小區建設，推進(jìn)了我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，也為被征地農民帶來(lái)了更多的發(fā)展機會(huì )、就業(yè)崗位和增收來(lái)源。但我們也清醒地看到，由于缺乏必要的社會(huì )保障措施，也造成不少農民失去土地后致貧，被征地農民的補償、安置、保障等利益問(wèn)題日益突顯，若不及時(shí)有效地處理和妥善解決，勢必影響黨群干群關(guān)系，影響社會(huì )的穩定，阻礙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，制約和諧社會(huì )目標實(shí)現。
　　目前，對被征用土地農民多數地方采取以貨幣安置為主的“要地不要人”的模式，但現行法定征地補償標準不足以妥善安置被征地農民�！锻恋毓芾矸ā芬幎�，征地補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著(zhù)物和青苗補償費。土地補償費和安置補助費的標準，分別為耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍和4-6倍。兩項之和，低限是10倍，高限是12倍，最高不得超過(guò)30倍。按照我國東部地區一般耕地年產(chǎn)值每畝800元計算，土地補償費和安置補助費兩項之和不過(guò)0.8-1.2萬(wàn)元，就是達到法律規定的“不得超過(guò)”的30倍，也不過(guò)每畝2.4萬(wàn)多元，僅相當于普通公務(wù)員一、兩年的工資收入。不少欠發(fā)達地區和多數基礎設施建設項目的征地補償標準取的都是最低限，有的還遠遠低于最低限。如此低的補償費用，既解決不了被征地農民的基本生活，更解決不了培訓就業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題。
　　被征地農民是一個(gè)比國有企業(yè)下崗職工更為弱勢的群體。從就業(yè)上看，被征地農民有的外出務(wù)工，有的繼續經(jīng)營(yíng)農業(yè)，有的賦閑在家，還有少數人被安置就業(yè)或是自己創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)。但對許多被征地農民而言，失去了土地就失去了最根本、最穩定的就業(yè)崗位，在其他工作崗位上的競爭一般都處于弱勢。相當部分被征地農民處于無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)保障、無(wú)創(chuàng )業(yè)資本的“四無(wú)”狀態(tài)。有農民戲稱(chēng)自己是“下崗農民”。從時(shí)間看，在土地被征用之初，對大部分家庭的生活水平暫時(shí)影響不大，有的在一次性征地收入的支撐下，生活水平還有所提高；但隨著(zhù)時(shí)間推移，那些文化程度較低、社會(huì )轉型能力較差、消費沒(méi)有計劃的家庭，生活會(huì )逐步陷入貧困。特別是人口多、勞動(dòng)力少、主要勞動(dòng)力年齡偏大、子女尚小、有殘疾人、長(cháng)期有人患病的家庭，失地后收入水平銳減，生活更加困難。從開(kāi)支看，被征地農民家庭的人均生活費開(kāi)支普遍增長(cháng)了30%左右，主要是支出項目增加，過(guò)去自給有余的糧食、蔬菜等農產(chǎn)品( 21.90,0.00,0.00%)，成了要花錢(qián)購買(mǎi)的硬性支出。
　　沒(méi)有全面而完善的社會(huì )保障，社會(huì )和諧便無(wú)從談起。目前，我國累計被征地農民約4000萬(wàn)人。每征用一畝耕地大約造成1.43個(gè)農民失去土地。按照近幾年城鎮化年均超過(guò)1%的速度，到2020年我國城鎮化水平將達到60%，還會(huì )新增被征地農民約4260萬(wàn)人左右。社會(huì )保障是失地農民生活保障的基本。為被征地農民建立社會(huì )保障制度，有助于被征地農民分享工業(yè)化、城鎮化和現代化成果，消除城市貧困、維護社會(huì )穩定。各級黨委政府必須樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，牢記黨的宗旨，心懷群眾疾苦，堅持群眾利益無(wú)小事，切實(shí)做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。只有這樣，才能構筑好失地農民的基本生活保障，確保被征地農民生活水平不因征地而降低，確保被征地農民的長(cháng)遠生計，使農民“老有所養、病有所醫”，使廣大農民真正成為工業(yè)化、城市化的得益者。