北京最大的危改拆遷是否進(jìn)行將由居民投票來(lái)決定,屆時(shí)還會(huì )請公證機關(guān)來(lái)對投票進(jìn)行全程公證。為避免“釘子戶(hù)”的出現對大多數居民不公平,在達到一定比例的居民同意并簽訂協(xié)議后,所有居民將“同步搬遷”(6月3日《競報》)。
這似乎讓人眼睛一亮!不過(guò),恐怕要給為此歡呼的人潑些冷水了。 如果一個(gè)人不愿意自己的房子被拆,那就一定拆不了,恐怕這是難以想象的事情,如果這樣,那我們的城市一定難以出新,市政建設也必將是一事無(wú)成。所以,物權法強調的“公共利益”會(huì )成為拆遷的理由。不過(guò),即便在公共利益的前提下,也必須對公民法定的“私利”予以足夠的尊重,那就是無(wú)論是程序上,還是實(shí)體上,都給予足夠的尊重。從程序上,要公開(kāi)、公正;從補償上,也要足夠、到位。而現在拆遷之所以難,敏感,更多的時(shí)候正是因為拆遷方以這樣或那樣的理由,要被拆遷戶(hù)服從自己的意志,按照單方面的規則來(lái)強制執行造成的。 拆遷背后往往糾纏著(zhù)多方的利益。被拆遷戶(hù)、開(kāi)發(fā)商和地方政府。不少老百姓往往從直覺(jué)上就認為,開(kāi)發(fā)商和地方政府是一個(gè)戰壕的,不客氣地說(shuō),這不是一點(diǎn)道理沒(méi)有。但是,隨著(zhù)人們物權意識的增強,維權路徑的多元,拆遷這樣的活越來(lái)越不好操作。某些地方政府一意孤行,以所謂的“公共利益”來(lái)橫掃之,往往也經(jīng)不起推敲。而開(kāi)發(fā)商為了暴利,借政府之權威來(lái)欺壓百姓,也越來(lái)越難。于是,就出現了有的開(kāi)發(fā)商鋌而走險,買(mǎi)通黑社會(huì )性質(zhì)的人員,強行拆遷,“半夜強拆”的丑聞。但這樣做的風(fēng)險也是顯而易見(jiàn)的,現在是信息社會(huì ),紙更加包不住火,這樣的事實(shí)一經(jīng)披露,往往尾大不掉,難以收拾,因此,“票決拆遷”的應運而生,似乎是順理成章的進(jìn)步。 不過(guò),北京的這種“票決拆遷”,有綁架民意之嫌!耙欢ū壤笔嵌嗌?60%?或者黃金分割法的61.8%?具體的數字恐怕難以掩蓋具體公民的真實(shí)困難。所以,這樣做,其實(shí)是將矛盾轉嫁給了民眾自身,更何況這樣做的合法性也是值得懷疑的。因為拆遷從來(lái)就應該是以協(xié)商民主方式進(jìn)行的,重慶“最牛釘子戶(hù)”的解決就是一個(gè)經(jīng)驗。但是,在某些開(kāi)發(fā)商和地方政府眼里,一向就認為無(wú)論怎么“協(xié)商”自己都是吃了虧的。但是我們平心而論,公正的法律會(huì )讓博弈的單方吃虧嗎?顯然不會(huì ),只是較少得利而已。如果某些地方政府和開(kāi)發(fā)商們能夠真正以“公共利益”為訴求,充分尊重被拆遷戶(hù)的利益,難道拆遷戶(hù)都愿意做“釘子戶(hù)”? 強制拆遷本來(lái)就是不合理的,民主拆遷是當然的,所以,說(shuō)“票決拆遷”是“民主拆遷”,是一個(gè)偽命題。因為,真正合理的拆遷,就應該讓被拆遷戶(hù)和開(kāi)發(fā)商坐下來(lái),充分博弈,深入談判。在這種形式下,老百姓的利益被合法地尊重了,問(wèn)題也就迎刃而解了。相對于“刁民”之“刁”,往往是強勢的開(kāi)發(fā)商更“奸”,所以,即便開(kāi)發(fā)商在協(xié)商時(shí)吃了一點(diǎn)虧,以現在房產(chǎn)業(yè)被披露的暴利看,這點(diǎn)虧還補不回來(lái)? “票決拆遷”,我看恐怕懸。老百姓都不傻,認為老百姓傻的,往往自己就很愚蠢。 |