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| 2007-06-27 作者：高淵 來(lái)源:解放日報 |
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昨天，經(jīng)歷了4年的風(fēng)浪洗禮，全長(cháng)36公里的杭州灣跨海大橋全線(xiàn)貫通。作為目前世界上最長(cháng)的跨海大橋，將把寧波至上海的陸路距離縮短120余公里，對促進(jìn)長(cháng)三角經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展無(wú)疑具有深遠戰略意義。
眼下，對于長(cháng)三角而言，似乎正進(jìn)入一個(gè)重大基礎設施建設的“收獲季”。
此前數日，蘇通大橋順利合龍。大橋建成后，從南通到上海浦東只需一個(gè)多小時(shí)。與此同時(shí)，上海長(cháng)江大橋已初現雛形，而連接啟東與崇明島的崇啟大橋，則完成了開(kāi)工前所有基礎性工作。這意味著(zhù)，南通將直接進(jìn)入上海經(jīng)濟圈，為蘇中、蘇北的工業(yè)化與城市化建設注入新的活力。
由此可能引發(fā)的變化是顯而易見(jiàn)的。因為重大基礎設施建設的協(xié)同推進(jìn)，可以加速構建長(cháng)三角“三小時(shí)交通圈”，放大同城效應。但值得注意的是，造橋鋪路只是區域一體化的外因與基礎，而長(cháng)三角一體化進(jìn)程要跟上經(jīng)濟全球化的腳步，關(guān)鍵在于其能否找到真正的動(dòng)力和“突破口”。
在很多人眼中，長(cháng)三角是一個(gè)特別的地方。站在遠處眺望，這是個(gè)幾乎每天都有經(jīng)濟奇跡發(fā)生的“魔法區域”。但湊近了細看，卻也不難發(fā)現一體化進(jìn)程中尚有不少不盡如人意之處。而在筆者看來(lái)，推動(dòng)長(cháng)三角一體化的核心動(dòng)力是打造共同利益機制。
從某種意義上說(shuō)，經(jīng)濟一體化的發(fā)展過(guò)程，就是區域共同利益目標的探索過(guò)程和區域共同利益機制的形成過(guò)程。如果離開(kāi)了共同利益機制的作用發(fā)揮，經(jīng)濟一體化就會(huì )受到影響乃至阻礙。目前而言，可以從國家利益與區域利益的角度，來(lái)解析這一問(wèn)題。
最近，廣受關(guān)注的《長(cháng)江三角洲地區區域規劃綱要》即將頒布。值得注意的是，作為我國第一個(gè)由國家批準、跨行政區的區域性規劃，這份綱要將首次用區域規劃的形式來(lái)調整經(jīng)濟格局，這也是國家總體規劃在特定經(jīng)濟區的細化。
21世紀的競爭主要是國與國之間的競爭。我們應站在這樣一個(gè)高度：用國家利益來(lái)推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。以一種整體的力量、協(xié)作的力量參與到國際競爭中去，只有這樣，才能形成屬于自己的優(yōu)勢。因此，長(cháng)三角城市群的崛起，關(guān)鍵是以國家發(fā)展戰略為基本出發(fā)點(diǎn)，打破行政區劃疆界的體制障礙，走出一條以國家利益為最高利益的區域一體化之路。
在此基礎上，長(cháng)三角還要逐步建立區域內的新的利益協(xié)調機制。市場(chǎng)經(jīng)濟本身就是利益主導的經(jīng)濟，長(cháng)三角的政府、企業(yè)都有自身的利益選擇，如果離開(kāi)了利益分配而空談區域合作，無(wú)疑是“紙上談兵”。
其實(shí)，不妨從統計、稅收、金融等方面著(zhù)手，建立利益協(xié)調機制，進(jìn)而建成中央有效調控下開(kāi)放式的區域性金融體系和資本市場(chǎng)，使長(cháng)三角一體化達到事半功倍的效果。一旦在利益分配上“突圍”，大家能共享一體化的好處，統一開(kāi)放的大市場(chǎng)才能盡快建立起來(lái)。
從這個(gè)角度看，也許在長(cháng)三角一體化發(fā)展的進(jìn)程中，基礎設施一體化只是一個(gè)重要環(huán)節。而眼下最需要思考的是：在中央總體協(xié)調指導下，如何盡快形成符合市場(chǎng)規律的思維方式和利益分配機制？ |
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