昨天，國土資源部正式發(fā)布最新版本《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(39號令)，明確規定工業(yè)用地必須通過(guò)招拍掛公開(kāi)方式出讓?zhuān)�此外，建設用地使用權證書(shū)必須在完全付清土地款的情況下才能獲得，不得進(jìn)行按比例分期發(fā)放。(《東方早報》)

　　不久前，媒體曾公布了一個(gè)“全國‘地主’排行榜”，排名前幾位的“地主”，擁有土地數量之多，讓人觸目驚心。他們是怎么得到這些土地的？最大原因當然是前期有關(guān)政策在“把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)”的理念之下，對開(kāi)發(fā)商政策過(guò)于寬松的必然結果——開(kāi)發(fā)商在自有資金1元時(shí)敢做10元甚至20元的生意，因為土地出讓金可以拖欠，開(kāi)發(fā)期多長(cháng)沒(méi)有限制，地皮又可以抵押給銀行取得貸款，貸到款后給建筑商一小部分作預支就可以開(kāi)工，房子一動(dòng)工又可以預售樓花，提前回籠資金，然后才考慮甚至不考慮歸還政府的土地出讓金、銀行貸款及拖欠建筑商的工程款。以這樣的程式運作下來(lái)，即使房子不能如期開(kāi)發(fā)或者賣(mài)不出去，套住的也是銀行、建筑商或消費者。從政府、銀行承擔著(zhù)極大風(fēng)險的角度看，開(kāi)發(fā)商拿地不得分期付款的規定，顯然是一個(gè)早該如此的事。
　　與政策出臺的必要性相比，其實(shí)我們更該反思的，是開(kāi)發(fā)商拿了地卻可以拖欠地價(jià)款這種現象，到底是如何形成的。如果我們只是將此歸咎于前期宏觀(guān)政策上的某些片面，顯然是把這種現象的復雜成因簡(jiǎn)單化了�，F實(shí)生活中，雖然土地招拍掛有著(zhù)明確的程序，但是最終拿到土地的，到底是憑著(zhù)出價(jià)優(yōu)勢，還是憑關(guān)系拿到土地？沒(méi)能按約定歸還土地款的開(kāi)發(fā)商，最終哪個(gè)受到了追究？在土地出讓問(wèn)題上，政府與開(kāi)發(fā)商有著(zhù)哪些共同利益還沒(méi)有打破？圍繞著(zhù)土地出讓?zhuān)�又有哪些腐敗現象還沒(méi)有追究？這些，才是拖欠地價(jià)款的根本原因，如果這些問(wèn)題沒(méi)有解決，就算是出臺了“現錢(qián)交易”的規定，很快又會(huì )有許多變通之法，使這項政令落不到實(shí)處。
　　不久前實(shí)行的房貸新政，對開(kāi)發(fā)貸款的申請要求更為嚴格。如今，國土部門(mén)又出臺了拿地需要現錢(qián)交易的規定�？梢钥闯�，如今針對開(kāi)發(fā)商的“緊箍咒”是越來(lái)越多了。這是對此前相關(guān)政策必要的“撥亂反正”，一個(gè)健康有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)有望從此形成。但是，我們更不能忽略的是，開(kāi)發(fā)商不是孤立存在的，如果不重視其他社會(huì )組織與開(kāi)發(fā)商的聯(lián)動(dòng)作用，任何新政策的效能都會(huì )打折扣。因此，上述“39號令”如果沒(méi)有任何預案，也就很難保證開(kāi)發(fā)商輕輕松松當“地主”的現象不再發(fā)生。