建設部部長(cháng)汪光燾日前表示，中國的住房和房地產(chǎn)制度改革是“很成功的改革”，特別是在從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡時(shí)。不過(guò)汪光燾也表示，住房分配上還需要研究更加照顧公平的問(wèn)題。(10月17日《新京報》)

　　汪部長(cháng)之所以認為房改很成功，是基于以下幾點(diǎn)：房改給老百姓帶來(lái)了大量的資產(chǎn)；解決住房的速度很快；人均住房面積大為提升等。具體說(shuō)，就是老百姓是房子的真正主人了，居住舒適度提高了……
　　但是否是“很成功的改革”呢？筆者認為不能過(guò)早下結論。中國房改始于1998年，其核心是“取消福利分房、實(shí)現居民住宅貨幣化、私有化”，其初衷是建立以經(jīng)濟適用住房為核心的多層次住房供應體系。也就是說(shuō)，房改是圍繞公正、公平、合理、保障這些宗旨展開(kāi)的�，F在就連汪光燾也承認，住房分配上還需要研究更加照顧公平的問(wèn)題，這說(shuō)明“公平”這一要義貫徹還不到位，那么也就談不上“很成功”。
　　筆者認為，現在還不是談房改很成功的時(shí)候，用“初步成功”或者“基本成功”這些說(shuō)法評價(jià)中國房改更容易讓民眾信服。這大致表現在幾個(gè)方面。
　　首先，10年房改走了不少彎路。最大的彎路是過(guò)度市場(chǎng)化，這一點(diǎn)汪光燾也曾深有感觸：從國外經(jīng)驗和我國10多年的探索來(lái)看，僅靠市場(chǎng)機制無(wú)法解決住房領(lǐng)域的公平問(wèn)題。過(guò)度市場(chǎng)化的結果是住房市場(chǎng)兩極分化，少數人擁有多套住房，而多數人買(mǎi)不起商品房或者住不上保障房。一直處于糾偏過(guò)程中的房改怎么算得上是很成功呢？
　　其次，房地產(chǎn)調控一波三折。如果說(shuō)房改很成功的話(huà)，就不存在“國八條”、“國六條”等這些猛藥來(lái)療傷。值得關(guān)注的是，房地產(chǎn)政策出臺了一籮筐，但反映在市場(chǎng)和地方卻很不明顯。就拿穩定房?jì)r(jià)來(lái)說(shuō)，至今收效甚微。這其中的原因，既有宏觀(guān)調控前認識不清，又有調控不當和落實(shí)缺乏監督的原因。房地產(chǎn)調控一波三折，就必然消耗國家資源和居民成本。
　　第三，相關(guān)法律法規還待完善。比如民眾齊聲呼喚的《住宅法》，從1983年研究至今，依然沒(méi)有下文。這與法律完善的其他國家相比，還有很大的距離。而法律法規的完善是房改成功的一大保證，也是房改成功的標志之一。
　　因此，我們不能簡(jiǎn)單的因為房改給百姓帶來(lái)大量資產(chǎn)、人均住房面積大為提升等現象，就認為房改很成功。其實(shí)，就拿房改給百姓帶來(lái)大量資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，就存在疑問(wèn)：給具體哪部分百姓帶來(lái)大量資產(chǎn)？百姓的資產(chǎn)增量是否公平合理？再比如，人均住房面積大為提升，并不等于人人住房面積提升。因而房改中的成績(jì)還需辨證看待。況且，房改成功的程度還應問(wèn)問(wèn)老百姓。
　　應該說(shuō)，中國房改的大方向是成功的，1998年房改時(shí)就明確用經(jīng)濟適用房來(lái)保障絕大多數人的住房，在經(jīng)歷了過(guò)度市場(chǎng)化的陣痛之后，現在又回歸以廉租住房為重點(diǎn)的多層次住房保障。這一明顯的變化始于今年8月出臺的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，這一意見(jiàn)被喻為“二度房改”�？梢�(jiàn)，判斷房改是否成功，一個(gè)重要的標準是社會(huì )底層人群的住房是否得到徹底改善。
　　筆者以為，用“中國房改駛入快車(chē)道”來(lái)總結這10年比較客觀(guān)，這至少有三大益處：一是，利于我們理性總結過(guò)去并展望未來(lái)；二是，利于我們戒驕戒躁，中央房改成功并不等于所有地方房改都成功；三是，利于我們清晰認識房改，因為改革是不斷深化的過(guò)程，永無(wú)止境。