| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-12-03 作者：舒圣祥 來(lái)源:大河報 |
|
|
受到福彩開(kāi)出億元大獎的刺激，彩票立法的呼聲再次被高調推到輿論前臺。據12月2日《新華每日電訊》報道，國務(wù)院法制辦政法司副司長(cháng)丁鋒透露，首部《彩票管理條例》已提上國務(wù)院議事日程，并有望于明年出臺。在內地發(fā)展了20年的彩票業(yè)，從而有望告別“無(wú)法可依”的尷尬局面。
彩票發(fā)行過(guò)程中出了多少舞弊案件，這里不再贅述，最新的例子是：國家體育總局體育彩票管理中心原法定代表人、副主任張偉華被訴受賄一案，正在北京市一中院開(kāi)審。
在外國，彩票業(yè)大多是立法在前、發(fā)展在后，而我國卻是“先上車(chē)后買(mǎi)票”�！恫势惫芾項l例》早在10多年前就開(kāi)始起草，但至今仍然難產(chǎn)，原因何在？
西安“寶馬彩票案”后，新華社曾發(fā)表文章指出，現行的福利彩票和體育彩票各成一體的發(fā)行體制已成為彩票業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的體制性障礙——即立法機關(guān)無(wú)法協(xié)調兩大發(fā)行機構的部門(mén)利益。
中國福利彩票中心隸屬于民政部，中國體育彩票中心隸屬于國家體育總局，兩者各占據公益金的50％，而作為監管者的財政部，無(wú)法具體實(shí)施彩票監管職能，因而彩票發(fā)行本質(zhì)上是一種政企不分的自我監管——億元大獎遭受質(zhì)疑后，我們只看到福彩中心官員的解釋?zhuān)灰?jiàn)負有監管職責的財政部門(mén)負責人的表態(tài)，就是一個(gè)明證。
如果彩票發(fā)行機構不能從行政部門(mén)脫鉤，作為企業(yè)并按市場(chǎng)規律運行；如果不能成立類(lèi)似“中國證監會(huì )”、“中國保監會(huì )”之類(lèi)的彩票監管機構，那么，單靠一部《彩票管理條例》恐怕依然很難改變彩票市場(chǎng)的種種亂象。 |
|
|
|
|
|
|
|