自國務(wù)院總理溫家寶不久前在訪(fǎng)問(wèn)新加坡期間公開(kāi)表示經(jīng)濟適用房應主要針對“中產(chǎn)階級”后,建設部已著(zhù)手對《經(jīng)濟適用房管理辦法》進(jìn)行再度修訂,預計年底之前應有結果。(12月3日《新快報》)
經(jīng)濟適用房供應對象經(jīng)反復調整,開(kāi)始朝著(zhù)理想的方向發(fā)展。要不是溫總理的這次糾偏,恐怕中等收入者對經(jīng)濟適用房依然望塵莫及。因為不管是12月1日七部委出臺的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》,還是各地出臺的規定,都把經(jīng)濟適用房供應對象定為城市低收入家庭,中等收入者繼續被住房保障政策忽略。 筆者之所以認為溫總理關(guān)于“經(jīng)濟適用房應主要針對‘中產(chǎn)階級’”是一次糾偏,是因為經(jīng)濟適用房面臨著(zhù)中等收入者買(mǎi)不到、低收入者買(mǎi)不起的尷尬。顯然,以往的經(jīng)濟適用房是“上錯花轎嫁錯郎”了,導致的結果是,低收入者變成了經(jīng)濟適用房的“房奴”,中等收入者變成了商品房的“房奴”。中國“房奴”為什么這么多,恐怕與房子供應對象錯位有關(guān)。 現在,經(jīng)濟適用房如果針對中等收入者,就意味著(zhù)不僅經(jīng)濟適用房在現有基礎上還要進(jìn)一步加大供應,而且低收入者住房問(wèn)題只能由廉租房獨自承擔,也意味著(zhù)廉租房更要加大供應。然而經(jīng)濟適用房以及廉租房各歸其位,必然要過(guò)以下關(guān)口: 第一關(guān):如何有效供應?從以往紙上理想與現實(shí)的巨大落差來(lái)看,經(jīng)濟適用房專(zhuān)供中等收入者的政策落實(shí)同樣會(huì )遭遇諸多坎坷。雖然現在從建設部到地方政府,都成立了專(zhuān)門(mén)的住房保障機構,而且相關(guān)制度建設相比之前也完善許多,但經(jīng)濟適用房專(zhuān)供中等收入者,就意味著(zhù)在以前的基礎上要增加數十倍的供應量,因為中等收入者占人口的大多數。根據現在一些城市的保障房規劃來(lái)看,遠遠不能滿(mǎn)足需求,保障房的缺口顯而易見(jiàn)。 第二關(guān):如何調動(dòng)地方積極性?以廉租房建設制度為例,從1999年起中央就要求落實(shí),建設部三令五申督促,但到今年6月底,還有11%的城市交白卷。廉租房的建設制度尚且如此,那么當低收入者和中等收入者同時(shí)向地方政府要供應量的時(shí)候,地方政府各種搪塞的理由就會(huì )出現。 第三關(guān):如何把好“準入”和“準出”關(guān)?高收入者、特權群體占據經(jīng)濟適用房,以及房子和房號被倒賣(mài),這些都已經(jīng)不算什么新聞。當占人口大多數的中等收入者同時(shí)申請經(jīng)濟適用房時(shí),如何把好“準入”關(guān)就成了個(gè)大問(wèn)題。就拿北京“陶然亭模式”來(lái)說(shuō),70多人四個(gè)月只圍繞180戶(hù)經(jīng)適房申請人工作,這在其他城市不一定能做到,對地方政府的人力和財力是一個(gè)巨大的挑戰。 因此,筆者認為經(jīng)濟適用房專(zhuān)供中等收入者雖然是“上對花轎嫁對郎”了,也能與廉租房、限價(jià)房無(wú)縫對接,但“嫁娶”的過(guò)程卻十分艱辛,不僅要求制度健全,更要監督、問(wèn)責到位。上月末,一項調查顯示,87.4%的人認為經(jīng)濟適用房最該面向中等和中低收入者,可見(jiàn)中等收入者對經(jīng)濟適用房的需求是多么焦渴,制度完善和落實(shí)已是迫在眉睫。 |