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每年9月到10月底,總有一個(gè)牽動(dòng)全國2800多個(gè)縣域的排名榜發(fā)布,這就是每年一屆的全國百強縣。從1991年開(kāi)始,國家統計局已發(fā)布了9屆。今年,記者了解到,百強榜單悄然取消(12月4日《決策》雜志)。據報道,百強縣評比取消,緣于“太湖悖論”,這個(gè)聚集了三分之二百強縣的區域因為太湖水環(huán)境危機而成為環(huán)境污染的典型。 這里出現了一個(gè)悖論:在人與自然無(wú)法和諧共處之地,僅有GDP之強的價(jià)值究竟何在?等待破題的,還有人地矛盾、勞資矛盾等。按照國家統計局計算,與改革開(kāi)放初期相比,十強縣的人均耕地減少三分之二。 其實(shí),一個(gè)地方強不強,不僅在于經(jīng)濟總量,更在于各方面是否和諧。百強縣評比有其價(jià)值,但也存在先天不足。一個(gè)農業(yè)生產(chǎn)為主的區域如果想在GDP上有所突破,有兩種捷徑,一是抬升房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格,使本地資產(chǎn)瞬間升值;二是在盡可能短的時(shí)間內招商引資,利用鄉鎮工業(yè)把GDP做大。抬升房地產(chǎn)市場(chǎng)惡果初現,屬于政策控制范圍,而缺乏有效制約的招商引資帶來(lái)的問(wèn)題與環(huán)境污染、壓低生產(chǎn)要素成本等現象密切相關(guān)。如果要在短時(shí)間內使經(jīng)濟落后的縣份趕上發(fā)達地區,惟一的辦法就是改變他們的生產(chǎn)模式和生活方式,從農業(yè)縣提升為工業(yè)縣,如此一來(lái),恐怕不需要多長(cháng)時(shí)間,中國的農業(yè)基礎就不復存在。 中國這么大,不同的地區應有不同的評價(jià)標準,根據土壤、勞動(dòng)力構成種種情況,自然形成不同的產(chǎn)業(yè)模式,或以農業(yè)為主,或以農業(yè)產(chǎn)品加工為主,或以高端制造為主,不能強求一律。 假設有兩個(gè)縣,一個(gè)以農業(yè)為主,自然環(huán)境未遭破壞,人們生活小康有余,另一地以制造低端加工產(chǎn)品的鄉鎮工業(yè)為主,自然環(huán)境遭受污染,人均收入雖比前者高但由于消費水準的提升,實(shí)際生活質(zhì)量并未隨之上升。在主要以經(jīng)濟指標衡量的評價(jià)體系之下,后者的地位絕對在前者之上,在任何一個(gè)國家即便是發(fā)達國家,農業(yè)創(chuàng )造的財富也不能與工業(yè)、甚至與金融服務(wù)業(yè)相提并論。是不是要把每個(gè)縣都做成東莞,中國農村經(jīng)濟轉型就大功告成了呢?我們無(wú)法設想,一個(gè)西部的采煤縣與東部地區的制造基地或者中部的產(chǎn)糧大縣之間,如何用同一標準衡量強弱,這就相當于硬把美國的俄克拉何馬與新澤西進(jìn)行對比、把日本的東京與北海道進(jìn)行對比,然后得出結論俄克拉何馬、北海道落后地區一樣可笑。 各地在同一種發(fā)展形態(tài)下以GDP為圓心比較強弱,其后果就是不同的地區產(chǎn)生同質(zhì)競爭,結果很可能變成市場(chǎng)的擇劣競賽,競相壓低土地、環(huán)保等費用,反而導致各地的優(yōu)勢稟賦無(wú)法得到充分發(fā)揮,無(wú)法形成完善的國內貿易市場(chǎng)。如果各地都像義烏一樣大建小商品城,或者像紹興一樣以紡織為主業(yè),由此帶來(lái)的必定是在小商品市場(chǎng)上畫(huà)地為牢。 現在正是對于這種模式反思的時(shí)候,在引入綠色GDP、提供人與自然和諧共處之時(shí),我們還應該大力提倡發(fā)展本地資源優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)濟,促成國內統一市場(chǎng)的盡快建成。此次國家統計局再次暫停百強縣評比,相信也有類(lèi)似的考慮。 當然,這并不意味著(zhù)排斥進(jìn)行評比,如在民眾的幸福指數上,在政府的執政效率上,科教文衛的支出比例上,在市場(chǎng)主體的信心指數上,在自然環(huán)境的保護上,都可以進(jìn)行評比,這樣的評估才是對當地自然、人文、經(jīng)濟環(huán)境的最好說(shuō)明。 |
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