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| 2008-02-04 張頤武 來(lái)源:北京青年報 |
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南方的大雪和寒冷天氣造成的災害還在延續，所造成的損失和沖擊已經(jīng)不僅止于經(jīng)濟和日常生活方面，而且由于春節臨近，人們返鄉過(guò)年的強烈需求和災害天氣疊加在一起，造成了前所未有的交通壓力，更加凸顯了問(wèn)題的嚴重性。在救災抗災的同時(shí)，我們也不難看到此次災害具有某種新的特點(diǎn)，帶來(lái)的挑戰也更加復雜，值得思考。
首先，這次的災害所造成的巨大損失，并不像洪水或地震災害那樣，對于一個(gè)地域的整個(gè)社會(huì )生活形成全面的、甚至帶有毀滅性的沖擊，而是由于南方出現鮮見(jiàn)冰雪天氣，造成公共服務(wù)的失靈與失效，雖然在災害的發(fā)生地具有某種“局部性”的特點(diǎn)，但卻會(huì )構成“全局性”的問(wèn)題。比如廣州等地的一般社會(huì )生活并未受到巨大的沖擊，但由于其他地方災后造成交通中斷，大批旅客滯留廣州就形成了問(wèn)題。這樣的情況，正是由于特殊天氣狀況使得缺少相關(guān)經(jīng)驗和準備的公共服務(wù)設施及人員猝不及防所致。如果是在經(jīng)常出現冰雪天氣的東北等地，這樣的狀態(tài)可能不會(huì )造成如此之大的麻煩。分析可見(jiàn)，這場(chǎng)災害的沖擊力主要集中在公共服務(wù)的恢復和公共管理的需求上。如對火車(chē)站及飛機場(chǎng)里擁堵人流的疏導、管理、基本生活供應以及心理的指導，還有對公路上被困人員與車(chē)輛的救援和信息告知等�？梢哉f(shuō)，對此次災害所造成的問(wèn)題的解決，需要更多、更廣意的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性。它所涉及的并不是全面性危機時(shí)的全面動(dòng)員，而是具體的技術(shù)性問(wèn)題的迅速解決———比如一旦交通暢通，滯留旅客問(wèn)題就不復存在；一旦供電恢復，善后也就相對簡(jiǎn)單。
其次，當下公眾對于公共服務(wù)和社會(huì )管理提出的要求也已經(jīng)越來(lái)越高。一方面公眾通過(guò)媒體迅速了解情況的需求十分強烈，這就對公共服務(wù)部門(mén)的信息發(fā)布提出了更高要求。另一方面，隨著(zhù)中國的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，公眾自身權利的自覺(jué)也在加深，在公共服務(wù)方面，公眾對于不便的容忍度有所降低，一旦出現滯留車(chē)站或機場(chǎng)等狀況，其負面情緒和心態(tài)都會(huì )比以前更強烈。問(wèn)題的嚴重性則在于，公眾對于公共服務(wù)和社會(huì )管理的要求日益提高，而如何讓公共服務(wù)和管理跟上這樣的步伐，并在危機處理方面拿出更多的辦法和策略，就形成了相當嚴峻的挑戰。
這種情形，可以說(shuō)是烏爾里�！へ惪擞嘘P(guān)當代“風(fēng)險社會(huì )”論述的一個(gè)相當重要的例證。天災當然在任何社會(huì )都會(huì )出現，但這次災害的特殊性卻在于，災害對于一個(gè)運行狀況復雜的社會(huì )的某個(gè)局部形成挑戰，最終卻構成了全局性問(wèn)題。公共服務(wù)和管理的系統越發(fā)達，公眾對于它的依賴(lài)性越重，往往牽一發(fā)動(dòng)全身的問(wèn)題也會(huì )彰顯出來(lái)。社會(huì )發(fā)展越快，往往越會(huì )遇到猝不及防的狀況，屆時(shí)，技術(shù)的效果盡管巨大，但一旦失效或失靈，便會(huì )充分顯示一個(gè)社會(huì )的脆弱性。
與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展所具有的高度流動(dòng)性和社會(huì )生活的復雜性也會(huì )在某種程度上“雪上加霜”。比如，過(guò)去如果出現災害期間交通受阻的問(wèn)題，我們往往可以通過(guò)單位對員工提出不回家的要求，而如今市場(chǎng)經(jīng)濟下的社會(huì )中，這樣的管理方法顯然難以奏效———“人流”、“物流”的流動(dòng)性正是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)標志。正如人們所見(jiàn)，當下的冰雪災害與這種流動(dòng)性遭遇，所產(chǎn)生的問(wèn)題也就格外明顯。而在這些問(wèn)題中，文化的因素又是一個(gè)非常值得關(guān)切的方面。春節“團圓”是中國獨特的文化傳統，春節期間人們的返鄉要求不是一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題，而是中國文化的一種傳統。隨著(zhù)這些年的傳統回歸，這種文化要素也被強化了———計劃經(jīng)濟時(shí)代，可以“過(guò)革命化的春節”，現在則必須為每個(gè)家庭的團聚提供技術(shù)保障。因此，災害沖擊的不僅僅是交通，而且是“回家”這樣一個(gè)文化和情感的問(wèn)題，這也從一個(gè)側面說(shuō)明當下問(wèn)題的復雜性。
總之，這次災害的啟示是多方面的，也對政府和公共服務(wù)部門(mén)提出了新的要求，并為今后應對這樣的問(wèn)題提供了新的經(jīng)驗和認識的角度。愿災害的沖擊早日過(guò)去，大家都有一個(gè)快樂(lè )的春節。 |
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