信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委日前邀請國家工商行政管理總局、北京市工商行政管理局以及中國消費者協(xié)會(huì )、北京市消費者協(xié)會(huì )有關(guān)負責人，部分電信、經(jīng)濟、價(jià)格方面的專(zhuān)家，就降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準問(wèn)題進(jìn)行了座談，并將根據座談會(huì )意見(jiàn)，近期對降低漫游費提出最終決定。（2月13日《人民日報》）

　　新方案內容為，不區分后付費和預付費用戶(hù)、不區分是否占用國內長(cháng)途電路，國內漫游通話(huà)費上限標準，主叫降為每分鐘0.6元、被叫降為每分鐘0.4元。據說(shuō)，這樣的調整比原有聽(tīng)證方案中主叫0.7元、被叫0.3元的降幅要大。但這也只是移動(dòng)通信企業(yè)的統計而已———他們說(shuō)在漫游狀態(tài)下，用戶(hù)做主叫的比例高于做被叫的比例。其實(shí)，在漫游費成本尚未明朗之時(shí)，新方案到底讓利于消費者多少，或者說(shuō)少收費多少，還是一個(gè)未知數。
　　事實(shí)上，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)承認了降價(jià)空間的存在：信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，從個(gè)別電信企業(yè)的盈利水平看，漫游費也有進(jìn)一步降低的空間。那么，為什么不一次降價(jià)到位呢？原因是：由于幾大電信運營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況極不平衡，進(jìn)一步降低資費受到一定制約。他們的意思很清楚：為了維持現有電信格局，防止一家獨大的壟斷產(chǎn)生，消費者就為國為己多奉獻點(diǎn)話(huà)費吧！設想，如果降低漫游費導致某家企業(yè)只手遮天，消費者任由商家宰割的吃苦日子還不是在后頭？
　　初看這樣的說(shuō)法十分合理，但仔細分析卻發(fā)現其中存在問(wèn)題。首先，消費者為何要為霧里看花般的漫游費多交費？在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，付費的多少應與享用的服務(wù)多少、質(zhì)量成正比，在沒(méi)多耗費成本、沒(méi)多享用服務(wù)的情況下，消費者為何要為某些企業(yè)獲得超額利潤做不明不白的貢獻？如果是害怕電信市場(chǎng)的壟斷化，那么身為國企的電信企業(yè)是被有關(guān)部門(mén)管理的，只要管理到位，何必怕它為所欲為，一家獨大呢？怕的只是，電信企業(yè)享著(zhù)壟斷的地位，光想著(zhù)謀利卻不履行國企的義務(wù)。
　　其次，如果不平衡的經(jīng)營(yíng)狀況持續下去，消費者要多交費到什么時(shí)候？如果說(shuō)，在短期內不平衡的狀況通過(guò)市場(chǎng)的競爭可以打破，那么消費者做個(gè)短暫的犧牲也算有個(gè)盼頭。但在現有以資源享有決定市場(chǎng)地位的情形下，聯(lián)通與移動(dòng)之間的差距誰(shuí)說(shuō)會(huì )是越來(lái)越小呢？移動(dòng)與聯(lián)通的地位對比在中國電信拆分時(shí)已經(jīng)定下基調，這種格局不是市場(chǎng)化的競爭就可以調整的。所以，現有的漫游費標準，即使能夠短時(shí)間保護較弱電信企業(yè)的利益，短暫維持電信事業(yè)格局，但其手段的屬性也只是治標之策。
　　既然，消費者不應多交費，而多交費的效果又只是治標，電信事業(yè)改革的成本就不應該僅由消費者承擔。雖然，為維持暫時(shí)的格局和平衡，需要消費者作出一定的犧牲和讓步，但是這種犧牲和讓步所能緩解的問(wèn)題將一直存在。如果沒(méi)有更積極、有效的手段來(lái)調整電信格局，促進(jìn)電信企業(yè)良性競爭、發(fā)展，消費者的犧牲和讓步將失去意義，并將成為有失公平、有違市場(chǎng)公正的交易。那時(shí)，消費者能夠獲得的是什么呢？無(wú)非就是花錢(qián)買(mǎi)罪受。這樣的結果顯然也不是此次漫游費調整方所愿意看到的。